【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 白云怡】在5日舉行的全國(guó)人大開幕式上,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨作關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定(草案)》的說明(以下簡(jiǎn)稱草案說明)。全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、前特區(qū)政府中央政策組首席顧問劉兆佳5日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示,草案說明顯示出,此次香港選舉制度改革的核心是選委會(huì)功能和角色的變化,通過選委會(huì)把特首和立法會(huì)選舉結(jié)合起來,將使特區(qū)行政權(quán)和立法權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)更為接近,有望緩解以往香港“兩權(quán)”沖突對(duì)立的局面,同時(shí),選改將擠壓大財(cái)團(tuán)話語權(quán),克服既得利益集團(tuán)對(duì)特區(qū)推行社會(huì)民生改革的阻撓。
劉兆佳表示,此次香港選舉制度改革有一條清晰的主線,即通過對(duì)選委會(huì)提升地位、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化功能,鞏固“愛國(guó)者治港”原則在特區(qū)的實(shí)踐。根據(jù)王晨副委員長(zhǎng)的說明,預(yù)計(jì)未來立法會(huì)議員將有一部分從選委會(huì)中選出,其他人參加立法會(huì)選舉,也需要得到選委會(huì)的認(rèn)可,或至少拿到一些提名票。選委會(huì)本身的人數(shù)也將增多,將具備更強(qiáng)的社會(huì)代表性?!翱梢哉f,選委會(huì)的改革,就是此次選舉制度改革的核心?!?/span>
目前,香港的選舉委員會(huì)只負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生特區(qū)行政長(zhǎng)官,共由4大界別組成,每個(gè)界別300人,合計(jì)1200人。據(jù)王晨5日介紹,完善香港特別行政區(qū)選舉制度的總體思路是,以對(duì)特區(qū)選舉委員會(huì)重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心,進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì),調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會(huì)的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法,繼續(xù)由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官,并賦予選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員和直接參與提名全部立法會(huì)議員候選人的新職能。
劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為,選委會(huì)同時(shí)深度參與特首與立法會(huì)議員的選舉產(chǎn)生過程,將使特區(qū)行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生的社會(huì)、政治基礎(chǔ)更為接近,降低未來二者對(duì)立可能性,避免再度出現(xiàn)此前特區(qū)政府管治維艱、威信不振的局面。
這名前特區(qū)政府中央政策組首席顧問解釋說,長(zhǎng)期以來,香港深受一系列深層次經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生矛盾所困,但那些矛盾卻無法得到應(yīng)有的重視和認(rèn)真的處理,一大原因在于,內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力非常成功地把政治議題,特別是“政制改革”“中央與特區(qū)關(guān)系”和“行政立法關(guān)系”變成香港最矚目和“最重要”的議題,大幅擠壓或者邊緣化那些亟須解決的經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生問題在公共議程中的位置,也讓特區(qū)政府在行政、立法對(duì)立的情況下無法有效施政。因此,除堵塞主權(quán)安全漏洞外,此次選舉改革的目標(biāo)之一也是為了緩解這一局面。
維護(hù)香港特區(qū)行政主導(dǎo)架構(gòu)的必要性,草案說明也做了明確表示:完善特區(qū)選舉制度的一大重要原則是,提高香港特別行政區(qū)治理效能,健全行政長(zhǎng)官對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)的制度,維護(hù)行政主導(dǎo)的香港特別行政區(qū)治理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,支持行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé),確保香港特別行政區(qū)政治體制和治理體制機(jī)制順暢、有效運(yùn)行。
劉兆佳同時(shí)表示,過去,特首的選舉基礎(chǔ)更多來自香港社會(huì)中上層,而立法會(huì)的選舉基礎(chǔ)則更多偏重中下層。此次選委會(huì)改革后,預(yù)計(jì)中央除將反中亂港勢(shì)力排除出特區(qū)管治體系外,還將把愛國(guó)愛港力量中的更多人士,尤其是代表香港基層的人士,納入選委會(huì),平衡調(diào)整當(dāng)下選委會(huì)更偏重香港大財(cái)團(tuán)的情況。這有助于中央和特區(qū)政府未來實(shí)施經(jīng)濟(jì)、民生改革時(shí)得到更多支持,克服一些既得利益者、大財(cái)團(tuán)的阻撓。
劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,選舉制度改革之后,反中亂港者出局,但這并不意味著建制派就可高枕無憂。相反,中央接下來會(huì)對(duì)特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)提出更高治理要求,并將在港加強(qiáng)“愛國(guó)力量的建設(shè)”。他表示,在特區(qū)走出政治斗爭(zhēng)的泥潭后,“無論是建制派,還是愛國(guó)者,都必須拿出真功夫來,解決香港的社會(huì)、民生問題,才能獲得更好的政治前途。”
責(zé)編:李林俊
來源:環(huán)球時(shí)報(bào)
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