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法制周報(bào)通訊員  熊小慶  胡玲芳

2020年，武陵源區(qū)司法局緊緊結(jié)合司法行政職能，牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，真抓實(shí)干，工作成效顯著，為武陵源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，武陵源區(qū)代表全市區(qū)縣政府迎接了省“七五”普法檢查組的實(shí)地檢查、完成了省委依法治省辦對(duì)武陵源區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督查、積極爭(zhēng)創(chuàng)“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)（縣）”；中湖鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。

讓黨建引領(lǐng)“凝聚燈”亮起來(lái)

堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建。把政治建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)首位，充分發(fā)揮黨組頭雁效應(yīng)，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，常態(tài)化進(jìn)行廉政警示教育，努力打造“講政治、有擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)”的武陵源司法行政隊(duì)伍。積極開(kāi)展納新工作，2020年共培養(yǎng)3名優(yōu)秀青年干部入黨。

扎實(shí)開(kāi)展“黨課+”活動(dòng)。打造學(xué)習(xí)型黨組織，2020年組織開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)12次、讀書(shū)分享會(huì)11場(chǎng)、道德講堂4場(chǎng)、法律培訓(xùn)20余堂。充分發(fā)揮黨員先鋒作用，設(shè)立“AB崗”工作模式，緩解全局人手少，工作事務(wù)多的難題。

加大“厚愛(ài)”力度。制定學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職干部職工參加國(guó)家法律職業(yè)資格考試和法律研究生在職教育學(xué)習(xí)，截止目前，全局共有4名干部職工獲得國(guó)家法律職業(yè)資格，3名干部取得碩士研究生學(xué)歷。

讓普法為民“加速度”跑起來(lái)

拓寬普法跑道。擴(kuò)大學(xué)法范圍，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、執(zhí)法人員“重點(diǎn)多數(shù)”、公職人員“普遍多數(shù)”、青少年學(xué)生群體、社會(huì)群體、農(nóng)村群體學(xué)法。2020年組織區(qū)委常委會(huì)會(huì)議學(xué)法、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題法治講座、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，組織“法律明白人”“法治帶頭人”培訓(xùn)，全區(qū)學(xué)法考試通過(guò)率100%。突出多元普法，結(jié)合防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、掃黑除惡等中心工作開(kāi)展普法活動(dòng)。創(chuàng)新普法形式，探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+法治”方式，通過(guò)微信群、微信公眾號(hào)、村村響、法治講座等多種形式開(kāi)展普法宣傳。疫情期間，組織開(kāi)展“防控疫情、法治同行”“全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)”宣傳活動(dòng)，印制宣傳掛圖進(jìn)行張貼宣傳，做到疫情防控法律知識(shí)家喻戶曉。

拉近普法距離。“法治屋場(chǎng)會(huì)”普法解民憂，2020年，武陵源區(qū)司法局緊密結(jié)合全區(qū)屋場(chǎng)會(huì)工作實(shí)際，打造“法治屋場(chǎng)會(huì)”品牌，在入戶調(diào)解、上門提供法律咨詢、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧等工作中，不拘形式，聚焦法治主題，與群眾面對(duì)面講解法律知識(shí)，傳遞法治理念，解答群眾疑問(wèn)。法律服務(wù)志愿隊(duì)精準(zhǔn)普法化企危，通過(guò)完善企業(yè)走訪機(jī)制，了解企業(yè)實(shí)際法律需求，精準(zhǔn)提供普法宣傳。疫情期間，積極下沉企業(yè)，提供送法上門服務(wù)30余場(chǎng)次，為企業(yè)解答疫情引起的法律難題，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

建好普法場(chǎng)地。建成多樣化、特色化的法治公園、法治文化廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊，建設(shè)農(nóng)村法治書(shū)屋，為全民法治素質(zhì)提升提供文化支撐。充分利用各村（居）村容村貌和村情實(shí)際，打造因地制宜，群眾喜愛(ài)，實(shí)用性強(qiáng)的法治文化小廣場(chǎng)，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶。目前，全區(qū)已完成11個(gè)村（居）法治文化小廣場(chǎng)，特別是協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴居委會(huì)的法治文化小廣場(chǎng)建設(shè)模式受到了“七五”普法檢查組的高度肯定。

讓執(zhí)法為民“監(jiān)督崗”嚴(yán)起來(lái)

政府決策嚴(yán)格遵照法定程序。嚴(yán)格落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、群眾切身利益的重大事項(xiàng)，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。2020年就全區(qū)違建別墅整治、宋城千古情招商、插分公路項(xiàng)目建設(shè)、九院十街產(chǎn)權(quán)登記、索溪水庫(kù)水電站關(guān)停等重大決策組織專家論證。全年共審查規(guī)范性文件10件，登記出臺(tái)7件，審核政府、政府辦文件、區(qū)長(zhǎng)辦公紀(jì)要、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等50余件。

項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)。發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，全力服務(wù)和“護(hù)航”項(xiàng)目推進(jìn)，做到重點(diǎn)項(xiàng)目法治把關(guān)全程參與。一是發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，完成省委巡視組對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)公司六大對(duì)外合作項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)論證，提出可行的整改方案；二是派出法律風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)端，全力護(hù)航插分公路二標(biāo)段順利復(fù)工；三是提前介入羅公坪、文豐等重點(diǎn)項(xiàng)目的招商談判全過(guò)程，從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度、依法決策的層面，為區(qū)政府項(xiàng)目簽約和落地把好關(guān)口；四是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審查政府合同，2020年共審核修改各類招標(biāo)文件、合同262件，涉及金額3.2億余元，未發(fā)生1起政府合同糾紛，有效推動(dòng)了項(xiàng)目發(fā)展。

執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格公正。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法單位的個(gè)案指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持公正公平原則，就區(qū)城管分局執(zhí)法程序，張管局執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法范圍與執(zhí)法方式，區(qū)環(huán)保分局與水利局執(zhí)法權(quán)限等進(jìn)行了指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，各被指導(dǎo)單位均反響良好。組織行政執(zhí)法監(jiān)督，會(huì)同區(qū)人大評(píng)查重點(diǎn)執(zhí)法部門執(zhí)法案卷，并通報(bào)結(jié)果。努力推進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革，有序推進(jìn)景區(qū)綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)（街道）綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于糾錯(cuò)，2020年共辦理行政復(fù)議案件4件，無(wú)1件被上級(jí)部門撤銷或變更，實(shí)現(xiàn)了“定爭(zhēng)止紛”。

讓服務(wù)為民“法律旗”舞起來(lái)

法律援助全覆蓋。堅(jiān)持應(yīng)援盡援理念，在區(qū)司法局人手少的背景下，與2家律師事務(wù)所簽訂了政府購(gòu)買服務(wù)合同，由律所派專職律師辦理法律援助案件。針對(duì)農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女兒童等群體做到即報(bào)即理，減少審批程序、縮短指派時(shí)間，切實(shí)做到“一件事一次辦”。2020年以來(lái)區(qū)法律援助中心接待來(lái)訪來(lái)電咨詢1000余人次，代寫(xiě)法律文書(shū)80余份，受理法律援助案件135件，其中辦理農(nóng)民工維權(quán)案件79起，涉及金額300余萬(wàn)元。

法律顧問(wèn)全覆蓋。建成了區(qū)直部門、鄉(xiāng)（街道）、村（居）三級(jí)法律顧問(wèn)體系，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋。落實(shí)村（居）法律顧問(wèn)每月坐班一天制度，村（居）法律顧問(wèn)積極履行法律咨詢、法律宣傳、參與重大矛盾糾紛調(diào)解、組織法律知識(shí)講座等職能。

人民調(diào)解全覆蓋。加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，完善了區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村（居）三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織，建立了旅游糾紛、醫(yī)患糾紛等10個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解模式，2020年通過(guò)法院“多元解紛”遠(yuǎn)程調(diào)解平臺(tái)收到區(qū)法院委托調(diào)解案件550件，調(diào)解成功332件，法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書(shū)進(jìn)行司法確認(rèn)301件；1年來(lái)，全區(qū)共調(diào)解各類糾紛案件1985件，調(diào)處成功1985件，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。中湖鄉(xiāng)司法所結(jié)合網(wǎng)格化治理、法律服務(wù)，創(chuàng)新形成“三調(diào)一問(wèn)一引”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

作者：熊小慶

責(zé)編：王汝福

來(lái)源：法制周報(bào)