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湖南法治報訊（通訊員 盧 靜  歐陽虹）全年無一例一氧化碳中毒和小火亡人事件，電信詐騙發(fā)案率和性侵未成年人犯罪現(xiàn)行發(fā)案率由全市高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之一轉(zhuǎn)變?yōu)槿邪l(fā)案率降低幅度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道……一個常住人口12萬人，一度治安管控壓力大、信訪維穩(wěn)壓力大、電詐案件居高不下的城區(qū)街道，是如何“逆襲”成為全市基層社會治理創(chuàng)新先進(jìn)街道、全市信訪工作示范街道？答案就在他們的“逢二敲門”行動中。

近年來，益陽市赫山區(qū)赫山街道堅持“進(jìn)社區(qū)、樓棟、特殊家庭、門店，解急難愁盼、焦點(diǎn)問題、工作難題、矛盾糾紛”的“四進(jìn)四解”模式，在“逢二敲門”行動中突出依靠群眾，做實(shí)參與機(jī)制，推動多元共治，切實(shí)解決群眾困難問題。連日來，筆者深入赫山街道，深度了解赫山街道在探索基層治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的草根智慧。

“下沉智慧”排憂解難  多方聯(lián)動維護(hù)安全穩(wěn)定

“顯要位置要張貼‘未成年人禁止入內(nèi)’標(biāo)語，請帶我們?nèi)タ纯聪腊踩O(shè)施。”4月16日，赫山街道黨工委書記張平安聯(lián)合轄區(qū)民警走進(jìn)沿街的賓館、酒店、KTV等門店，摸排走訪，排憂解難。

“辦了低保么？現(xiàn)在每個月醫(yī)藥費(fèi)多少？”在茂林社區(qū)，街道政法委員柳宇帶著社區(qū)干部，走進(jìn)獨(dú)居老人等特殊家庭家里，和群眾促膝長談。

每周二，是赫山街道集中開展“敲門行動”的一天。按照“四進(jìn)四解”模式，街道主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，班子成員包片，街道、社區(qū)200余名干部全部下沉，以創(chuàng)新社會治理為主線，結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、利劍護(hù)蕾等中心工作，所有干部重心下移、亮明身份、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、為民服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

“每周一召開工作例會，專題安排部署，聚焦轄區(qū)集中突出的問題，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事。”張平安說。街道全面統(tǒng)籌“敲門”，主動聯(lián)合公安、婦聯(lián)等部門，實(shí)現(xiàn)走訪關(guān)愛全覆蓋、政策宣講全覆蓋、安全排查全覆蓋、糾紛化解全覆蓋，為維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

自2022年開展“逢二敲門”行動以來，赫山街道解決群眾急難問題500余個，敲門真正“敲”進(jìn)居民的“心坎”里。 

“社區(qū)智慧”激活效能  未雨綢繆做好源頭治理

“富民巷路口有一堆裝修垃圾，請前去處理。”在茂林社區(qū)，街道、社區(qū)干部通過智慧大屏幕，發(fā)現(xiàn)一處影響市容市貌的垃圾，第一時間通知網(wǎng)格員上前處理。

茂林社區(qū)是街道最大的社區(qū)，常駐人口1.2萬人，門店上千家，管理難度大。敲門行動中，街道社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)因居民流動性大，平時和群眾很難碰上面。于是，在社區(qū)探索智慧化管理，將常駐人口錄入智慧云平臺，為孤寡、病殘、獨(dú)居老人發(fā)放可自帶行動軌跡的智能芯卡，在小區(qū)、主要路口安裝攝像頭，對背街小巷等路段進(jìn)行監(jiān)控。

“四進(jìn)四解”將“敲門行動”任務(wù)具體化、目標(biāo)化，大大助推了社區(qū)因地制宜摸索治理智慧。有的白天“敲”城中村，晚上敲居民小區(qū)，空巢老人、失能老人、四類兒童等“敲”問平安；有的在電詐發(fā)案小區(qū)“敲”叮囑，賓館、酒店、KTV等“敲”政策；有的將“敲門入戶”與涼亭會、屋場會等相結(jié)合，變“小宣講”為“大講堂”，未雨綢繆做好源頭治理，牢牢守住轄區(qū)安全。

在銀東社區(qū)服務(wù)中心，一個標(biāo)準(zhǔn)的“益陽農(nóng)商銀行”鑲嵌在大廳里，工作人員和前來辦理業(yè)務(wù)的居民交流。“居民都說這家銀行辦得好。”社區(qū)黨支部書記楊一舟說。

銀東社區(qū)是純保障性住房社區(qū)，居民情況多數(shù)比較特殊。敲門行動中，居民吐槽稱，銀行距離太遠(yuǎn)，行動不便的人取錢、老人領(lǐng)取退休金都很不方便。

針對群眾反映的情況，街道社區(qū)邀請公安、消防等部門上門勘測，引進(jìn)了農(nóng)商銀行。銀行入駐后，不但方便了居民辦理業(yè)務(wù)，而且經(jīng)常在社區(qū)開展專業(yè)的銀行政策特別是反電詐宣傳，進(jìn)一步守住了群眾錢袋子。

“群眾智慧”遍地開花  打通基層治理“新脈絡(luò)”

喝杯茶歇一歇，有啥事說一說，靜下心想一想，敞開來議一議，加速度辦一辦。這種狀態(tài)，在赫山街道各社區(qū)隨處可見。

在敲門行動中，按照“四進(jìn)四解”的具體要求，各社區(qū)以“黨群活動室”“居民議事亭”等為載體，征集民意、聯(lián)動辦理、落實(shí)反饋機(jī)制，讓群眾參與小區(qū)自治，從“站著看”“跟著干”到“自己管”，釋放群眾自治活力。

慧民小區(qū)50多歲的退伍軍人湯學(xué)軍，在敲門行動中看到了街道、社區(qū)干部為民情懷，主動申請加入小區(qū)“老兵文明勸導(dǎo)隊”，每周二自發(fā)巡邏。有位老人行動不便，湯學(xué)軍巡邏到其樓下時聞到一股液化氣漏氣的味道，果斷踹門進(jìn)去將老人背出房間，及時化解了一起安全隱患。

朝陽路社區(qū)金通信用社家屬區(qū)居民杜國輝每周二上門為老人講解群眾滿意度調(diào)查、反電詐等知識。他說：“我在這住了快30年了，跟每家每戶的關(guān)系都很融洽，能為社區(qū)做些事情很開心。”

“‘逢二敲門’行動其實(shí)沒有什么秘訣，不過是用干部的‘辛苦指數(shù)’換取轄區(qū)的‘安全指數(shù)’與群眾的‘幸福指數(shù)’。”張平安說。通過敲門行動涌現(xiàn)出了望窗行動、棟棟響、社區(qū)云等多個凝聚群眾智慧的創(chuàng)新舉措，“逢二敲門”的“朋友圈”越來越大，吸納了轄區(qū)單位、社會團(tuán)體、“三長”“老班長”、黨員志愿者等多方力量。自2022年以來，已有21000余人次參與行動，真正構(gòu)建了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的工作格局。

 一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：盧 靜 歐陽虹

責(zé)編：楊紹銀

來源：湖南法治報