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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張玉）近年來(lái)，為及時(shí)有效預(yù)防化解行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，吉首市圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

鑄傳動(dòng)軸，促整體發(fā)力?

在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個(gè)村（社區(qū)）基層人民調(diào)解組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)道路交通事故糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)糾紛、涉校糾紛、征地拆遷糾紛、山林土地糾紛等16個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，擴(kuò)大人民調(diào)解社會(huì)覆蓋面，形成縱向到底、橫向到邊，多層次、全方位的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。2023年5月，由市委政法委牽頭設(shè)立吉首市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市調(diào)解中心），市人民法院、市公安局、市司法局等8個(gè)部門(mén)常駐，16個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)隨叫隨駐，法律援助中心駐點(diǎn)律師輪值，拉動(dòng)全區(qū)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)“查研交辦督結(jié)”處置閉環(huán)運(yùn)行。2023年以來(lái)，全市行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛1135件，調(diào)處成功1129件，調(diào)解成功率達(dá)99.5%，協(xié)議金額達(dá)3809.775萬(wàn)元。

建章立制，保行穩(wěn)致遠(yuǎn)

以制度促規(guī)范，以規(guī)范促落實(shí)，切實(shí)提高行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、實(shí)效化。市司法局負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作指導(dǎo)，市人民法院負(fù)責(zé)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門(mén)按照“職責(zé)法定化”“屬地管理”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)”四原則，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪(fǎng)等工作制度，使調(diào)解工作各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循；建立健全矛盾糾紛分析研判制度，定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，把握趨勢(shì)、掌握規(guī)律；建立健全告知引導(dǎo)制度，對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式化解的矛盾糾紛，告知當(dāng)事人人民調(diào)解的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)先選擇人民調(diào)解；建立健全矛盾糾紛移交委托等銜接工作制度，明確移交委托范圍，規(guī)范移交委托程序，健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院及時(shí)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法作出確認(rèn)裁定。

重點(diǎn)領(lǐng)域，解民之所困

市勞調(diào)中心

2023年3月15日，依托吉首市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)優(yōu)化升級(jí)，成立了吉首市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一站式調(diào)處中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市勞調(diào)中心）。市勞調(diào)中心充分整合工會(huì)、人社、法院、司法等部門(mén)職能，充分利用法律專(zhuān)家學(xué)者、仲裁員、律師、基層法律服務(wù)工作者、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等社會(huì)資源，60名調(diào)解骨干中有法學(xué)博士4人、法碩研究生5人、法學(xué)本科及相關(guān)專(zhuān)業(yè)51人，強(qiáng)力打造一支適應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解需要，專(zhuān)兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的人民調(diào)解員隊(duì)伍。中心采用“邊調(diào)邊裁、裁審結(jié)合”銜接機(jī)制，引進(jìn)云調(diào)解設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)下+線(xiàn)上”調(diào)解，線(xiàn)下調(diào)解有溫度，線(xiàn)上調(diào)解有速度，遠(yuǎn)程調(diào)解達(dá)成一致后，直接將擬定協(xié)議書(shū)后臺(tái)推送至當(dāng)事人手機(jī)電子簽名確認(rèn)，共調(diào)解案件240件，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失326.55萬(wàn)元。并設(shè)兩庭，設(shè)立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，容缺受理、先行調(diào)解、要素式辦案、優(yōu)先排庭，大力保障農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)，成功為25名女職工討回4.5萬(wàn)元薪資；設(shè)立巡回仲裁庭，每年開(kāi)展兩次以上的巡回仲裁，不定期派出仲裁員到社區(qū)或企業(yè)設(shè)立的臨時(shí)巡回仲裁庭調(diào)處案件，開(kāi)展巡回仲裁庭4次，調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件11件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失13.65萬(wàn)元。

市交調(diào)委

吉首市道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交調(diào)委），入駐市調(diào)解中心，由5名法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人員擔(dān)任人民調(diào)解員，聘請(qǐng)湖南四維律師事務(wù)所作為法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)支撐，確保矛盾糾紛得到科學(xué)公正處理，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在發(fā)生交通事故后，就賠償問(wèn)題發(fā)生糾紛爭(zhēng)議，不能自行協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，當(dāng)事人在辦案民警的引導(dǎo)下共同向市交調(diào)委提出調(diào)解申請(qǐng)，選定調(diào)解主持人，根據(jù)實(shí)際情況與調(diào)處難度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與辦案民警、保險(xiǎn)公司、鑒定機(jī)構(gòu)等多方銜接配合，為當(dāng)事人提供有效便捷解決糾紛的調(diào)解方案，促使當(dāng)事人達(dá)成一致的賠償協(xié)議，并定期對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪(fǎng)，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的后續(xù)履行情況。規(guī)范人民調(diào)解工作臺(tái)賬，及時(shí)歸檔紙質(zhì)、電子文書(shū)并錄入湖南省司法行政基層工作管理系統(tǒng)，確保矛盾糾紛受理調(diào)處及時(shí)，數(shù)據(jù)采錄詳實(shí)。2023年以來(lái)，受理人民調(diào)解案件830件，調(diào)解成功830件，調(diào)解成功率100%，協(xié)議金額達(dá)3319萬(wàn)元，有效減輕群眾訴累，節(jié)約司法資源。

作者：張玉

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)