湖南法治報訊(通訊員 謝警玉 劉苗)衡陽市珠暉區(qū)委政法委始終堅守政法為民初心，堅持“以人為本”“調(diào)解優(yōu)先”，健全“三個”機制，召開“三個”會議，創(chuàng)新“三全”模式，從源頭預(yù)防醫(yī)療糾紛發(fā)生，秉公正就地化解醫(yī)療糾紛，打造“楓橋式”醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，著力提高基層社會治理效能，致力提升群眾獲得感、滿意度，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
一、健全“三個”機制，站穩(wěn)人民立場，確?！懊懿簧辖弧?/strong>
圖：珠暉區(qū)委政法委聯(lián)合公安珠暉分局、區(qū)信訪局接待因醫(yī)療糾紛上訪人員(攝影：鄒自明)
一是信訪接待工作機制。面對醫(yī)療糾紛調(diào)解的新形勢和新問題，珠暉區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心不斷完善醫(yī)療糾紛信訪接待工作機制，堅持“以人民為中心”的理念，明確責(zé)任心強、基層工作經(jīng)驗豐富的專人負責(zé)醫(yī)療糾紛信訪接待工作，引導(dǎo)群眾通過合法合規(guī)途徑維護自身合法權(quán)益。
圖：南華大學(xué)附屬南華醫(yī)院醫(yī)療糾紛調(diào)解現(xiàn)場(攝影：鄒自明)
二是人員配備、監(jiān)督機制。珠暉區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，設(shè)有獨立的調(diào)解室，配備懂法律、熟政策、精業(yè)務(wù)的專職人民調(diào)解員和法學(xué)專家，邀請當(dāng)事人所在單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、基層群眾自治組織積極配合和支持醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。綜合綜治、衛(wèi)計、司法等資源，整合相關(guān)職能部門的功能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置醫(yī)療糾紛及監(jiān)督醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。
三是經(jīng)費保障機制。珠暉區(qū)財政安排專項醫(yī)療糾紛調(diào)處工作經(jīng)費，并納入年度財政預(yù)算;落實人民調(diào)解案件“以獎代補”制度，在財政預(yù)算中專項列支，以獎勵形式給人民調(diào)解員發(fā)放一定的工作補貼，有效保證區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心的獨立性、公正性、積極性。珠暉區(qū)衛(wèi)健局督促全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)進一步加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)，推動醫(yī)療機構(gòu)加大人防、物防、技防投入，加強醫(yī)療機構(gòu)警務(wù)室人員和設(shè)備的配備，提升涉醫(yī)違法犯罪處置能力，致力于平安醫(yī)院建設(shè)。
二、召開“三個”會議，堅持人民主體，確?！捌桨膊怀鍪隆?/strong>
一是定期工作例會。珠暉區(qū)委政法委定期組織區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心及珠暉轄區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院召開例會，對糾紛調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)存在的具有普遍性的問題，提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議，促進醫(yī)療機構(gòu)不斷改進工作，從源頭預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
二是輿情分析研判會。綜治、衛(wèi)建、公安、信訪、宣傳等區(qū)相關(guān)部門在醫(yī)療糾紛調(diào)解中心設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，及時通報糾紛調(diào)解處理工作情況。遇特殊情況，經(jīng)珠暉區(qū)委政法委分管醫(yī)調(diào)工作的負責(zé)人同意可臨時召集會議。針對典型案件，舉一反三，進行輿情研判，提出解決問題的對策措施。
圖：珠暉區(qū)委政法委召開醫(yī)療糾紛積案化解調(diào)度會(攝影：鄒自明)
三是醫(yī)療糾紛積案調(diào)度會。珠暉區(qū)委政法委組織區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心、區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心、轄區(qū)“五老”“衡陽群眾”召開珠暉區(qū)醫(yī)療糾紛積案化解調(diào)度會，專題研究多年未解決的醫(yī)療糾紛積案。2023年成功化解醫(yī)療機構(gòu)長期未辦結(jié)、醫(yī)患矛盾激烈、群眾關(guān)注度高的糾紛案件4起，做到積案清零。
三、創(chuàng)新“三全”模式，尊重人民創(chuàng)造，實現(xiàn)“服務(wù)不缺位”。
圖：珠暉區(qū)委政法委搭建調(diào)解平臺，衡南縣栗江鎮(zhèn)參與調(diào)解。(攝影：鄒自明)
一是全過程參與。充分發(fā)揮轄區(qū)“五老”“衡陽群眾”“社區(qū)網(wǎng)格員”“里巷管家”等信息收集、政策宣傳、訴求受理、治安服務(wù)、糾紛調(diào)解作用，形成末端治理體系。全過程參與轄區(qū)內(nèi)患方當(dāng)事人案件，精準把握患方訴求，協(xié)助醫(yī)療糾紛調(diào)解中心做好患方安撫工作。同時監(jiān)督醫(yī)療糾紛調(diào)解中心依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，公序良俗，醫(yī)患雙方當(dāng)事人在自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。
二是全方位辦理。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意，依據(jù)保密、回避原則指定2-3名醫(yī)學(xué)專家出具醫(yī)療責(zé)任咨詢意見，作為調(diào)解時的參考。審閱當(dāng)事人的申請材料、聽取當(dāng)事人的陳述和要求、查驗現(xiàn)場和有關(guān)物品、依法組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及醫(yī)患雙方封存病歷資料、查問當(dāng)事人和相關(guān)人員等方式，調(diào)查了解糾紛事實和雙方的訴求及其理由。在了解糾紛事實的基礎(chǔ)上，研究、分析醫(yī)患雙方當(dāng)事人提供的調(diào)解材料，理清糾紛焦點、分清層次，查閱與糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、政策，確定調(diào)解重點，初步擬訂調(diào)解方案。受理醫(yī)療糾紛后，通知醫(yī)療責(zé)任保險承保公司作為第三方全程參與或協(xié)助調(diào)解。調(diào)解過程中，積極、耐心地引導(dǎo)當(dāng)事人理清糾紛的事實真相，幫助雙方當(dāng)事人分析糾紛爭議要點，提出自己的主張，提出證據(jù)材料。在查清糾紛事實后，分析糾紛責(zé)任，同時進行法治宣傳和道德教育工作，促使當(dāng)事人互諒互讓，達成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議。2023年珠暉區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)共產(chǎn)生醫(yī)療糾紛55起，通過醫(yī)療糾紛調(diào)解中心成功調(diào)處55起，調(diào)解率達100%。
三是全周期護航。珠暉區(qū)衛(wèi)健局依法履行對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，定期檢查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、平安醫(yī)院建設(shè)情況，做好醫(yī)療糾紛的防范處置工作。珠暉區(qū)財政局對醫(yī)調(diào)中心的工作經(jīng)費和案件以獎代補經(jīng)費給予必要的經(jīng)費保障。公安珠暉分局切實履行屬地管理職責(zé)，加強對醫(yī)療機構(gòu)的治安管理，制定和完善醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，依法及時處置醫(yī)療糾紛中出現(xiàn)的違法行為。珠暉區(qū)委網(wǎng)信辦正確引導(dǎo)新聞媒體積極宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，督促有關(guān)部門積極回應(yīng)社會關(guān)切。珠暉區(qū)信訪局及時告知、引導(dǎo)醫(yī)療糾紛信訪人員正當(dāng)主張權(quán)利?；挤綉艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))按照要求及時趕至現(xiàn)場，主動協(xié)助做好勸解、引導(dǎo)、穩(wěn)定工作，配合做好醫(yī)療糾紛的處置工作。各部門齊抓共管，協(xié)同配合，全力維護正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
責(zé)編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
