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湖南法治報全媒體記者 曾雨田 通訊員 楊青

高價彩禮引發(fā)糾紛？群英議一議，杜絕高額彩禮寫進(jìn)了村規(guī)民約；農(nóng)民工工資拿不到？群英斷一斷，欠薪問題優(yōu)先處理……

岳陽市岳陽樓區(qū)法院康王法庭轄區(qū)有17個社區(qū)，25個行政村。人口流動頻繁，矛盾糾紛頻發(fā)。先憂后樂的岳陽人如何改變這一局面？

近年來，康王法庭把“群英斷是非”工作法融入訴源治理全過程，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在巴陵大地落地生根。自此，群眾身邊人等都化身“群英”，用群眾熟悉的語言講群眾聽得進(jìn)去的道理，解開了群眾心中千千結(jié)。

2023年11月6日，康王法庭“群英斷是非”訴源治理工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，這是全國法院唯一入選的法庭。

“群英”進(jìn)社區(qū)解民生難事

“陳庭長，馬上就要過年了，幾百個農(nóng)民工的血汗錢卻拿不到，這可怎么辦？”2023年年底，某工地200多名農(nóng)民工被拖欠工資400余萬元。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊和社區(qū)多次協(xié)調(diào)沒有結(jié)果。沒辦法，社區(qū)只好求助法庭。

考慮到這一系列糾紛影響重大、涉及人數(shù)較多。今年1月，康王法庭庭長陳正榮在工地組織了一次“群英會”。除了建筑商、開發(fā)商、房地產(chǎn)市場服務(wù)中心等人員，法庭還請來了社區(qū)調(diào)解員、住建局、人事局、勞動大隊、農(nóng)民工代表等“群英”，一起商討解決辦法。討論過程中，住建和人社局從政策方面說服建筑商和開發(fā)商，社區(qū)調(diào)解員梳理了農(nóng)民工遇到的問題和訴求……大家齊心協(xié)力，尋找問題最優(yōu)解。

最終，建筑商、開發(fā)商同意優(yōu)先處理農(nóng)民工工資問題。農(nóng)歷新年之前，工資全部到賬。

“沒有想到這么多人主動為我們解決問題，更沒想到問題解決得這么快，太感謝了！”拿到工資，農(nóng)民工楊某巖連連道謝。

近年來，康王法庭不斷更新細(xì)化“群英斷是非”工作法的實踐內(nèi)容。成立“群英”解紛工作室，由社區(qū)工作人員日常收集糾紛信息并制定臺賬。對接法官每周固定時間到工作室化解糾紛。同時，在轄區(qū)13個社區(qū)設(shè)立“群英斷是非”便民聯(lián)絡(luò)點，提供政策指引、法律指導(dǎo)服務(wù)，解決不少民生難事。

對于拖欠農(nóng)民工工資、征收補(bǔ)償、相鄰權(quán)糾紛等沖突較大案件，法庭常態(tài)化開展“群英”巡回審判。通過法庭示范調(diào)解，推動糾紛批量化解。2023年以來，法庭共開展巡回審判23次。

此外，為提高“群英”解紛能力，法庭還建立定期法治培訓(xùn)機(jī)制，對社區(qū)干部、人民調(diào)解員等進(jìn)行法律培訓(xùn)?，F(xiàn)在，社區(qū)又發(fā)展出自己的“群英”，有什么疑難雜癥，居民黨員直接牽頭召集“群英斷是非”，實現(xiàn)充分自治。

2023年以來，康王法庭訴前調(diào)解案件563起，受理案件數(shù)量逐年下降。

“群英”進(jìn)鄉(xiāng)村弘揚社會新風(fēng)

以前，茶蔸村村民最怕就是因婚返貧，但為了面子，誰也不愿意主動減少彩禮?，F(xiàn)在在康王法庭指導(dǎo)下，村民將杜絕高額彩禮寫進(jìn)了村規(guī)民約。

今年1月，康王法庭受理了一起彩禮糾紛。2020年，王某與李某某經(jīng)人介紹相識。去年，雙方辦了婚宴，男方支付了18萬元彩禮。此后，兩人多次發(fā)生爭吵，遲遲沒有進(jìn)行婚姻登記。王某遂向法院提起訴訟，要求李某某退還彩禮及見面禮等。

“我們家為了娶媳婦已經(jīng)花光了積蓄，她不愿意和我領(lǐng)證，那就還錢?！薄拔乙呀?jīng)和他辦婚禮了，名譽已經(jīng)受損?！闭{(diào)解過程中，雙方爭鋒相對，互不相讓。承辦法官許君龍當(dāng)機(jī)立斷召開“群英會”。挑選媒人、村委會工作人員、雙方挑選的鄉(xiāng)賢代表組成“群英”調(diào)處糾紛。村委會門口，大家圍坐在一起，從情、理、法角度引導(dǎo)雙方換位思考。最后，雙方達(dá)成了一致意見。

“我沒什么文化，沒想到和法官一起把糾紛解決了?！眳⑴c調(diào)解的媒人既欣慰又開心。

陳正榮告訴記者：“這就是‘群英斷是非’的最大優(yōu)勢。不給‘群英’設(shè)門檻，只要對當(dāng)事人說話管用，能化解矛盾，人人都能成‘群英’。”

當(dāng)天，法庭還向當(dāng)?shù)厝罕娭v解了最高人民法院頒布的《關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。經(jīng)充分討論，村民代表結(jié)合法律規(guī)定和當(dāng)?shù)亓?xí)俗，一致表決通過本村婚約彩禮總額不超過8萬元，并納入《村規(guī)民約》。

目前，在康王法庭的努力下，已經(jīng)有18個村（社區(qū)）在村規(guī)民約中明確反對高額彩禮和攀比之風(fēng)，樹立起文明婚嫁新風(fēng)。

“近幾年，村里好多群眾都當(dāng)了一回‘群英’。除了彩禮糾紛，還調(diào)解了贍養(yǎng)、離婚、征地拆遷等糾紛。不僅糾紛解決了，村民的很多陳舊觀念都發(fā)生了變化?！辈栎宕甯刹坷钆烀黠@感覺到，現(xiàn)在村風(fēng)越來越好了，糾紛也越來越少了。

“群英”進(jìn)企業(yè)開具發(fā)展良方

“企業(yè)今年經(jīng)營情況如何？是否遇到什么法律問題？”近日，岳陽樓區(qū)法院黨組副書記、副院長蘇昕帶領(lǐng)康王法庭法官來到某公司，零距離為其提供司法服務(wù)。

曾經(jīng)，該公司一年就有46起案件被訴至法庭。糾紛源頭在哪？去年11月，法庭法官梳理了近年來該公司所有糾紛，發(fā)現(xiàn)大多為建設(shè)工程施工分包合同、買賣合同案件。岳陽樓區(qū)法院審判委員會專職委員胡波告訴記者，這意味著該公司在經(jīng)營過程中明顯存在合同審查機(jī)制不健全、合同履行過程不規(guī)范的現(xiàn)象。

法庭點對點開出司法良方，向該公司發(fā)出司法建議，建議其加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險防范意識，建立法律糾紛風(fēng)險排查機(jī)制，提高合同履行能力；同時，完善企業(yè)法治合規(guī)管理機(jī)制。該公司也復(fù)函表示，將提高合同評審質(zhì)量，做好各類風(fēng)險管理措施的法律審核。

今年截至目前，該公司到法院的糾紛僅14起。

近年來，法庭為轄區(qū)多個企業(yè)進(jìn)行法治體檢，為企業(yè)解決發(fā)展病灶，開出司法良方。常態(tài)化走訪調(diào)研轄區(qū)各類企業(yè)，向企業(yè)發(fā)送司法建議、風(fēng)險警示，助力企業(yè)健全內(nèi)部治理機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制。多次召開企業(yè)座談會問需于企、問計于企、問效于企。

同時，完善涉企糾紛訴前調(diào)解機(jī)制，邀請人大代表和政協(xié)委員等作為“群英”訴前調(diào)解涉企糾紛，與黨政部門聯(lián)合共建法院+N多元解紛大格局。精耕細(xì)調(diào)，專業(yè)解紛，成效顯著。今年來，法庭訴前化解涉企糾紛162件。

基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的神經(jīng)末梢。岳陽樓區(qū)人民法院院長李衛(wèi)東表示：“下一步，我們將繼續(xù)用活‘群英斷是非’工作法，用人民群眾的智慧解決人民群眾的糾紛，切實將糾紛解決在源頭，真正實現(xiàn)案結(jié)事了，激活社會基層治理的一池春水。”

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報