編者按 連日來，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神在三湘四水掀起一股熱潮。廣大黨員干部正以實際行動將深入學習轉化為深化改革的強勁動力。從即日起，本報與湖南省公共管理研究基地、湖南省領導科學學會、湖南行政管理學會聯(lián)合舉辦理論與實踐學習欄目——法治現代化縱橫談，將學習成果匯集于此，聚焦法治建設，錨定“三高四新”美好藍圖，為奮力譜寫中國式現代化湖南篇章貢獻法治力量。
法治是中國式現代化的重要保障
艾醫(yī)衛(wèi) 薛力飛
新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國用短短40多年的時間創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。創(chuàng)造奇跡的核心密碼在于發(fā)揮堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和特色，同時與不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關系。
在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記指出，“堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障”。黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。在全面依法治國基礎上，黨中央共有3000多項改革舉措出臺，在黨的二十屆三中全會上，又進一步明確300多項改革任務，為中國式現代化提供了重要保障。
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出：法治是中國式現代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。為此，必須持續(xù)加強法治建設，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，充分運用法治意識、法治思維、法治方式抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，為推進中國式現代化提供更堅實的法治保障。
中國式現代化需要法治保障
法治是中國式現代化的重要標志。黨的二十大報告指出，“中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化”。
習近平總書記強調，“一個現代化國家必然是法治國家”。法治作為現代社會的基石，是推動社會進步和發(fā)展的重要力量，法治保障人們權利和自由，維護社會穩(wěn)定，促進經濟和文化繁榮發(fā)展。歷史規(guī)律和經驗告訴我們，推進中國式現代化，必須選擇法治。
法治為經濟社會發(fā)展提供重要保障。習近平總書記強調，“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂?！苯陙恚恍╊I導干部迷戀“權力至上”，依法辦事觀念不強，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展。通過司法監(jiān)督、行政監(jiān)察等機制，把權力關進制度的籠子里，確保公權力在陽光下運行，防止權力濫用，要更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，為國家長治久安奠定堅實的法治基礎。當前，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。社會主義市場經濟實質上是法治經濟，要完善法治建設規(guī)劃，提高立法工作質量和效率，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境，從而不斷推動法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的建設，進一步推動我國經濟全球化。
法治進一步促進社會公平正義。中國14億多人口整體邁入現代化，是人類歷史上規(guī)模最大的現代化，也是難度最大的現代化。如何通過法治解決經濟增長與社會發(fā)展不平衡、資源消耗與環(huán)境污染、社會公平與正義欠缺、技術發(fā)展與信息安全等問題，把法律規(guī)定的權利平等落到實處，是法治與中國式現代化的重大課題。要始終堅持以人民為中心的法治，通過法律確立和執(zhí)行，確保人民群眾在教育、醫(yī)療等方面都享有公平的機會和待遇。法治保障司法公正，圍繞促進和保障公平正義而推進全面依法治國，讓人民群眾在每一項法律制度、每一宗司法案件、每一個執(zhí)法決定中都感受到公平正義。此外，通過建立完善的法律框架和沖突解決機制，以調解、仲裁、訴訟等多種方式，在法治軌道上有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。通過深入推進公民道德建設和誠信體系建設，把法治建設和道德建設緊密結合起來，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
以法治推進中國式現代化
法治是人類迄今為止探索出治理國家的最合理模式，全面依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，也是治國理政的基本方式。黨和政府高度重視全面依法治國，持續(xù)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，努力建設中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家。
加強法治建設，確保科學立法。我國40多年改革開放和快速增長的歷程，法治建設始終為改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐保駕護航：依法治國寫入憲法，中國特色社會主義法律體系形成，總體上已經有法可依，這是我們取得的重大成就，也是我們繼續(xù)前進的新起點。但也應看到，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象依然存在。要始終堅持科學立法，圍繞公平正義、權利保護加強法律制度設計，推進主體同權、權利平等。
加強法治實施，嚴格執(zhí)法司法。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。現實生活中違法現象時有發(fā)生，一些領導干部法律意識和法治觀念不強，法律實施的激勵機制不健全，對違法行政問責不足。黨的二十大報告強調，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。這要求轉變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。要深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。要堅持全面推進依法治國，積極穩(wěn)妥地深化法制改革，養(yǎng)成嚴格依法辦事的習慣與文化，著力解決執(zhí)法不嚴、司法不公等問題。
加強法治教育，推進全民守法。當前社會，一些人尊法信法守法用法意識不強，我國依然面臨“中國式法與情、權與法”等法治建設困境。法治要真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，還亟須根治千百年來的官本位心理和行為，培育民本位服務文化和法治精神。因此，推進全民守法是全面依法治國的基礎性工作。
推進全民守法，需要進一步加強普法，讓法治信仰根植于人民心中。只有當所有公民都遵守法律時，法律才能真正發(fā)揮作用，維護社會秩序和穩(wěn)定。新時代全民普法工作要以習近平法治思想為統(tǒng)領，堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持與法治實踐深度融合。要突出普法重點內容。把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法首要政治任務，認真學習領會，落實到全民普法工作的全過程。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，廣泛開展民法典普法，大力宣傳與促進高質量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)，突出學習宣傳黨內法規(guī)，使法治成為社會共識和基本準則。通過加強法治宣傳和教育，幫助人民群眾提高對法律的認識，從而更好地維護自己的合法權益，引導幫助人們形成依法辦事、依法決策的思維方式。大力弘揚尊重法律、崇尚法治的社會氛圍和文化基礎，堅持法律面前人人平等，推動社會的法治化發(fā)展。
（作者介紹：艾醫(yī)衛(wèi)，中共湖南省委黨校公共管理教研部二級教授，湖南省智庫領軍人才，湖南省領導科學學會會長。
薛力飛，郴州市公安局北湖分局三級警長，湖南省委黨校公共管理碩士研究生，湖南省領導科學學會會員，郴州市法學會會員。）
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
