孫學凱
近日，山東成武縣發(fā)布喜事新辦喪事簡辦指導標準，其中部分條款引發(fā)爭議。譬如，婚宴標準“煙每桌不超過2盒，每盒不超過25元；喪事“嚴禁私自辦理”。如此規(guī)定，引起民眾質(zhì)疑。如紅白喜事本是民間私事，為何要“嚴禁私自辦理”？
黨的二十屆三中全會提出，要完善中國特色社會主義法治體系，深入推進依法行政。通過行政力量介入來引導糾正不良社會風氣，治理紅白喜事本是好事。但也要考慮到，民風民情是長期形成的，移風易俗要遵循法治理念，結合實際情況、考慮群眾感受，不宜采用簡單粗暴的“一刀切”管理方式。
依法行政要求強化法治思維
強化法治思維既是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的客觀需要，也是提高執(zhí)政能力和領導水平的重要途徑。要運用法治思維和法治方式來深化改革。在全面深化改革過程中，黨員領導干部要善于將改革措施納入法治化軌道，以促進和保證改革成果得到貫徹落實。各級黨政領導干部在組織制定、審核通過政策法規(guī)時，要嚴格遵守法律保留和法律優(yōu)先原則，在已有法律規(guī)定情況下，各類政策文件不得與法律相抵觸。要運用法治思維和法治方式來推動發(fā)展。黨員領導干部應通過法治方式破解發(fā)展難題。
依法行政要求依法履行職能
行政機關的職能配置和履職效能關系到行政體系的運轉(zhuǎn)狀況。要嚴格遵守職權法定原則，各級政府必須做到法定職責必須為、法無授權不可為。
要依法嚴格執(zhí)法。嚴格是執(zhí)法的基本要求，執(zhí)行法律時要做到不打折不走樣。規(guī)范是執(zhí)法的行為準則，執(zhí)行法律的范圍、方式、程序、時限等既要符合法律的具體規(guī)定，也要符合法律的原則、法治的精神。公正是執(zhí)法的價值取向，執(zhí)行法律的過程中要相同情況同等對待，不同情況區(qū)別對待，避免畸輕畸重、隨意執(zhí)法。文明是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)法人員的語言、動作要符合執(zhí)法者的身份。
要依法促進經(jīng)濟社會發(fā)展。法治是最好的營商環(huán)境，要調(diào)整行政職能配置，深入推進“放管服”改革。要分級分類推進行政審批制度改革，全面推行行政審批告知承諾制，進一步減少不必要的行政審批事項。要持續(xù)規(guī)范市場行為，創(chuàng)新監(jiān)管機制，以公正監(jiān)管促進引導公平競爭，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。
依法行政要求依法行政決策
行政決策是行政權力運行的關鍵，推進依法行政，必須堅守行政決策的法治底線，堅持科學決策、民主決策、依法決策。
要提升行政決策科學性。對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，要嚴格遵循法定程序，廣泛聽取各方面的意見建議。注重發(fā)揮法律顧問的積極作用。
要推進行政決策規(guī)范透明。行政權力規(guī)范透明運行是衡量法治政府的內(nèi)在標準。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同。暢通群眾訴求表達、權益維護通道，努力打造陽光、透明、開放型政府。
要發(fā)揮目標責任考核作用。把是否遵守決策程序制度、是否做到依法決策，作為對行政機關主要負責人考核、經(jīng)濟責任審計的主要指標。
依法行政要求加強行政監(jiān)督
建設法治中國，根本上就是要把公權力納入到依法運行的軌道上來。加強用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，對依法行政至關重要。
要通過黨內(nèi)監(jiān)督加強對政府權力的制約。在行政權力監(jiān)督中，應完善黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督模式的銜接機制形成監(jiān)督合力。要提升監(jiān)督的制度化法治化水平。應當完善權責清單制度，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。通過行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督等方式，改進加強對 “一把手”行使權力的監(jiān)督。要堅持讓人民群眾監(jiān)督行政權力，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T）
責編：譚好
來源：湖南法治報
