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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張譯尹  周喜美）碧藍(lán)色的沅水穿城而過，微風(fēng)輕拂、水波蕩漾，一彎月牙形的翠綠沙洲點(diǎn)綴其上，漣漪輕拍，水草豐茂，這是獨(dú)屬于湖南瀘溪縣城的自然風(fēng)光。

然而，一些村民瞄準(zhǔn)了該片河灘地，大肆開墾，打破了這片寧靜的景象。

公益訴訟促環(huán)境生態(tài)改善

今年8月12日，瀘溪縣檢察院在“檢護(hù)民生——公益訴訟守護(hù)河道安全”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，沅江風(fēng)景名勝區(qū)的屈望沙洲區(qū)域，有老百姓違法在河灘上開墾種地。

                                   圖說：辦案檢察干警在河灘上實(shí)地調(diào)查取證 袁甜 攝

經(jīng)調(diào)查，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，該處河灘地規(guī)劃屬于沅江自然風(fēng)光地，河灘位于水源地保護(hù)區(qū)下游，歸屬屈望社區(qū)管理，而違規(guī)種菜面積約為3畝大小，部分菜地剛翻土，部分菜地種植著玉米、白菜、辣椒等糧食作物。

“針對(duì)該處區(qū)域違法開墾的問題，前期我們已多次聯(lián)系鎮(zhèn)政府、社區(qū)和執(zhí)法部門，督促其履職盡責(zé)，然而該處區(qū)域的‘占地’行為依然存在，我們了解到，部分村民甚至“畫格子”霸耕圈地，以先到先得的方式占用土地種菜。”該案的承辦檢察官介紹，該處河灘地屬于國(guó)有土地，居民違法開墾種植的行為，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

8月15日，瀘溪縣人民檢察院依法決定行政公益訴訟立案，同時(shí)制發(fā)訴前檢察建議，督促相關(guān)責(zé)任單位依法履行監(jiān)管職責(zé)。

檢察建議促工作機(jī)制優(yōu)化

為推動(dòng)檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力、協(xié)同治理，瀘溪縣檢察院會(huì)同縣水利部門開展研究討論，并向縣委縣政府積極匯報(bào)。

在縣委縣政府的支持下，8月20日，一場(chǎng)針對(duì)瀘溪縣城區(qū)河道管理范圍整治工作的調(diào)度會(huì)議，在縣委會(huì)議室展開。

會(huì)議成立了由河長(zhǎng)辦、檢察院、水利局、執(zhí)法局等多部門聯(lián)合的整治小組，要求相關(guān)部門對(duì)菜地進(jìn)行清理整治，對(duì)河道土地依法恢復(fù)，對(duì)亂墾、亂種、亂挖行等違法行為進(jìn)行制止，并推動(dòng)形成以縣水利局為主多方配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，工作形式，讓河道安全保護(hù)的各項(xiàng)工作開展從“串聯(lián)”變“并聯(lián)，全力保障“水清、河暢、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。

8月30日，縣水利局、縣城管執(zhí)法局、縣武溪鎮(zhèn)政府、社區(qū)等多家單位集中人力、物力開展聯(lián)合執(zhí)法，隨著挖機(jī)將已開墾的菜地挖除、再進(jìn)行填土夯實(shí)，屈望沙洲恢復(fù)了河湖岸線生態(tài)功能，變回了原有的“樣貌”。

普法宣傳促法治觀念提升

“大爺，我們違法開墾的行為違反了法律規(guī)定。過度開墾土地會(huì)造成土質(zhì)松軟，汛期時(shí)遇水流沖刷、滲水或雨水侵入時(shí)，甚至存在垮灘的風(fēng)險(xiǎn)?！薄鞍⒁棠阒绬?，我們?cè)跒┩糠N地，留下的農(nóng)藥殘留，會(huì)污染沅江水源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的傷害。”9月3日，檢察人員聯(lián)合執(zhí)法人員，走進(jìn)社區(qū)、走近群眾，針對(duì)違法開墾行為開展普法宣傳?，F(xiàn)場(chǎng)，檢察人員用通俗易通的語言釋法說理，闡述違法開墾行為的危害和河道保護(hù)工作的重要性。

                                           圖說：檢察干警走進(jìn)社區(qū)開展普法宣傳 袁甜 攝

“我以前就覺得，地放在那里不種浪費(fèi)了，今天聽了檢察官的解釋，才明白這事這么危險(xiǎn)啊，真的再做不得了。”居住在屈望社區(qū)的劉阿姨感慨道。

“社會(huì)不斷發(fā)展、變化，居民的思想觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變卻非一日之功，如果僅僅依托行政手段，很難達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效長(zhǎng)治的目的。所以必須開展普法，運(yùn)用法治思維和法治方式綜合化解矛盾，讓大家真正了解為什么不能做、做了會(huì)造成什么樣的后果。”承辦檢察官告訴記者，法治觀念的提升需要一以貫之，后續(xù)瀘溪縣檢察院也會(huì)持續(xù)開展相關(guān)普法工作，不斷增強(qiáng)居民群眾的法治觀念和法律意識(shí)，引導(dǎo)居民們通過合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

現(xiàn)如今，再次行至沅水風(fēng)光帶，可以看到河灘土地已恢復(fù)原貌，河道岸線旁，《關(guān)于禁止在河道管理范圍內(nèi)種植農(nóng)作物的通知》在喇叭里巡回播放，行人悠閑漫步于河堤之上，晨曦下夕陽里，一副沅水藍(lán)天、兩岸翠綠的生態(tài)畫卷正在娓娓鋪開。

作者：張譯尹 周喜美

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)