湖南法治報通訊員 付宗輝 唐麗君
靆云山下，澧水河畔，巍巍獬豸，渡民愁苦。在慈利靆云山下，坐落著一座歷史悠久的古鎮(zhèn)——巖泊渡。因其河岸巖石裸露，方便船只停泊而得名。慈利縣人民法院巖泊渡人民法庭便坐落于此。
近年來，巖泊渡法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新實施聯(lián)合工作模式，因地制宜建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體，人民法庭為中心，派出所、司法所為依托，各村（居）委會齊抓共管的以執(zhí)行促調(diào)解、以執(zhí)行化糾紛的社會治理新格局。
2022年以來，助推952起糾紛就地化解。
聯(lián)合治理
繪制鄉(xiāng)村社會新“楓”景
創(chuàng)建“楓橋法庭”，離不開黨委政府的大力支持。巖泊渡法庭立足矛盾糾紛的實質(zhì)性化解，在排難解紛全過程中匯聚行政、司法、調(diào)解、群眾自治組織等多方力量，實現(xiàn)了群防群治的多元化訴源、執(zhí)源共同治理。
“這是我家曬坪，我說不準你過就不準你過，誰來了也不行?！碑斒氯死畹鶜鈶嵉卣f道。
“我家一直走的這條路，你現(xiàn)在不準我過了，那我就和你拼命。”另一位當事人吳伯伯舉起了拳頭。
李爹爹與吳伯伯是幾十年的鄰居，因一些日常生活的瑣事產(chǎn)生了矛盾。李爹爹遂用障礙物把自家門前堵住，不讓吳伯伯通行。雙方當事人矛盾激化。
收案后，承辦法官采用“聯(lián)合”工作法，訴前快速介入，與司法所、派出所、村支兩委聯(lián)動打好“協(xié)作戰(zhàn)”，三向互動，結(jié)成“解紛之網(wǎng)”。實現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警排查，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的解紛網(wǎng)絡(luò)。
在法庭與各部門長達兩天的努力下，一起很有可能會引起“民轉(zhuǎn)刑”的糾紛案得以成功化解。
巖泊渡法庭立足矛盾糾紛的實質(zhì)性化解，根據(jù)案件基本情況，巧用“聯(lián)合”工作法。聯(lián)合相關(guān)部門共同參與調(diào)解，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與派出所、司法所、國土所、交警隊、村委會、調(diào)委會、行業(yè)組織等職能力量，形成了“多元共治”的解紛格局。
2024年上半年，巖泊渡法庭的訴訟案件同比下降了20.51%。
聯(lián)合調(diào)解
打造鄉(xiāng)村善治新“楓”向
“走，有什么事兒，我們到鄉(xiāng)里面的調(diào)解站去說。”日前，南山坪鄉(xiāng)一位賣蔬果的張爹爹和他的客戶李嬸發(fā)生了糾紛。兩人沒有爭吵，決定去調(diào)解站，讓調(diào)解員來評評理。
2022年以來，巖泊渡法庭牽頭成立了巖泊渡人民調(diào)解工作站和南山坪人民調(diào)解工作站。充分發(fā)揮人民群眾的自治智慧，選聘鄉(xiāng)賢達人協(xié)助工作站的日常調(diào)解工作。在與巖泊渡法庭的緊密配合下，兩個工作站已直接化解矛盾糾紛449起，引導人民群眾參加“訴前調(diào)解+司法確認”28起。
現(xiàn)在村里但凡有點什么小矛盾、小糾紛，都會來這兒找人“說說”。
“你們這個服務(wù)真是太到位了，有糾紛不用找法院，在家門口一樣能解決問題，真是既省錢又省時間，給你們點贊?！币黄鸺m紛的當事人張某經(jīng)過人民調(diào)解工作室時，豎起了大拇指。
此外，巖泊渡法庭還向各村居派送了矛盾糾紛排除臺賬，要求各村居及時摸排村內(nèi)潛在矛盾糾紛，做好化解預(yù)案，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在矛盾糾紛排除臺賬上預(yù)留聯(lián)村法官姓名、聯(lián)系電話，遇到難以調(diào)處的矛盾糾紛，可隨時向聯(lián)村法官咨詢專業(yè)意見。
近年來，巖泊渡法庭通過“聯(lián)合”工作品牌，積極參與社會治理。嚴格落實法庭、派出所、司法所“庭所聯(lián)動”機制實施方案，先后對接調(diào)解組織32家，調(diào)解員36人。完善信息共享、聯(lián)動調(diào)解、聯(lián)調(diào)培訓、業(yè)績考核等機制。在法庭、司法所、村居社區(qū)設(shè)立訴調(diào)對接工作室、人民調(diào)解員工作室，邀請人民調(diào)解員駐庭調(diào)解，對達成的調(diào)解協(xié)議及時進行司法確認，鞏固調(diào)解成果。培養(yǎng)了一大批法律明白人、村居遵紀守法帶頭人。
2022年以來，利用“聯(lián)合”工作法將矛盾糾紛化解在訴前的案件超1200起，涉及人數(shù)1500人。其中，巖泊渡楊家橋村和南山坪沙灣村近3年沒有糾紛訴至法院，成為了名副其實的“無訴訟村居”。
聯(lián)合執(zhí)行
跨越矛盾化解鐵索“橋”
巖泊渡法庭作為執(zhí)行法庭，不僅要做到“消未起之患，治未病之疾”，更要將“抓末端、治已病”的本職工作做好、做扎實。真正落實人民法院生效裁判文書的執(zhí)行工作。
“執(zhí)行就要有效果，絕對不能‘雷聲大，雨點小’。辦理執(zhí)行案件，一定要爭取每一件都做到案結(jié)事了”。這是巖泊渡法庭庭長徐聯(lián)合的執(zhí)行理念。
巖泊渡法庭干警強制執(zhí)行一起排除妨害糾紛案件。
為了打造人民信得過的“執(zhí)行法庭”。巖泊渡法庭工作人員以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為契機，積極探索執(zhí)行案件源頭預(yù)防，將法庭執(zhí)行工作融入基層社會治理體系，開創(chuàng)“聯(lián)合執(zhí)行”，加強聯(lián)動共治的矛盾糾紛化解機制。
同時多次開展法治宣傳教育，向人民群眾釋明拒不履行人民法院生效裁判文書的法律后果，解釋限制高消費令、失信被執(zhí)行人以及拒執(zhí)罪的相關(guān)法律規(guī)定，提高人民群眾的法治意識。充分運用人民群眾在基層社會治理中的自治智慧，將矛盾糾紛化解在基層，化解在人民群眾內(nèi)部，真正做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不上交”。
法庭將執(zhí)行案件按照被執(zhí)行人的戶籍進行打包劃分，對被執(zhí)行人進行分組管理。以其村居戶籍為單位，將執(zhí)行案件督促落實到村居。充分利用村居工作人員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，破除執(zhí)行過程中的“會面難、找人難、做工作難、查找財產(chǎn)難、被執(zhí)行人抗拒執(zhí)法意愿強烈”等鄉(xiāng)村執(zhí)行工作的困點、難點。將被執(zhí)行人的相關(guān)信息定期推送到村居，再由村居根據(jù)被執(zhí)行人的個人情況、家庭情況，反饋駐村聯(lián)村法官，制定執(zhí)行預(yù)案。
在“聯(lián)合”執(zhí)行下，巖泊渡法庭執(zhí)行案件相較去年同期已經(jīng)大幅下降，執(zhí)行完畢率、執(zhí)行款到位率等均處于穩(wěn)步上升狀態(tài)。
塑造聯(lián)合品牌
修建多元治理同心“橋”
塑造“聯(lián)合”治理品牌，不僅要在訴前調(diào)解、訴后執(zhí)行上下功夫，更要在平時的宣傳教育、多元化建設(shè)上下功夫。聯(lián)合多組織、多部門共同參與到基層社會治理中來，才是“聯(lián)合”品牌的最終目的。
為助力轄區(qū)“無訟、無案、無訪”創(chuàng)建，巖泊渡法庭堅持巡回辦案與普法宣講相結(jié)合，對因家庭、鄰里、贍養(yǎng)、高價彩禮等易發(fā)多發(fā)的鄉(xiāng)土糾紛案件進行巡回開庭，讓群眾“面對面”參與庭審，在化解矛盾糾紛的同時，也引導群眾知善惡、明是非。
巖泊渡法庭在茶庵村巡回開庭。
同時，深入社區(qū)、學校、企業(yè)、村莊等地，開展《民法典》“六進”“送法下鄉(xiāng)”等普法宣傳活動，增強社會公眾法治觀念。邀請代表委員、人民群眾參加“法庭開放日”活動，增進社會各界對法庭工作的了解。
“普法宣傳送到了人民群眾的家門口，不僅方便了大家，更讓大家學到了真正有用的法律知識。居委會的矛盾也無形之中少了許多，法院這事辦得好?！睅r泊渡居委會的居民贊嘆。
法庭干警到巖泊渡集市開展“擺攤式”普法宣傳。
此外，巖泊渡法庭針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性等問題，總結(jié)提煉背后的深層次原因。向黨委政府及相關(guān)部門發(fā)送司法建議，有效堵住社會管理漏洞，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生。
今年來，巖泊渡法庭已發(fā)放宣傳冊5000余份，開展各類普法宣傳活動23次，到學校、企業(yè)、田間地頭提供法律咨詢200余次。另外，還向各村居委會推送了《村村通》廣播宣傳稿，加大普法宣傳的力度，切實提高了人民群眾的法律意識和矛盾糾紛預(yù)防意識。
近3年來，巖泊渡法庭審執(zhí)結(jié)案件1957件，年平均結(jié)案率均在99%以上。執(zhí)行拘留被執(zhí)行人122人，罰款11人，因拒執(zhí)移送公安立案偵查5件。堅持運用“聯(lián)合”工作法，充分發(fā)揮各部門、各組織、各人的長處和優(yōu)勢，積極參與到基層社會治理中來。已經(jīng)形成了多方參與、多元共建、聯(lián)動治理的基層矛盾糾紛化解模式，為基層社會治理注入了“法治”底色，使公平、正義的陽光照進了每一位人民群眾的心中。巖泊渡法庭成為當?shù)乩习傩招闹忻芾щy的“擺渡口”，將人們從糾紛中解放出來，擺渡到和諧美好的彼岸。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
