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湖南法治報(bào)通訊員 田偉

在湘西這片神奇而美麗的土地上，人大代表猶如一顆顆璀璨的明珠，閃耀著為人民服務(wù)的光芒。他們是一個(gè)個(gè)勇敢的開拓者和忠誠(chéng)的守護(hù)者，以飽滿的熱情、堅(jiān)定的信念和務(wù)實(shí)的行動(dòng)，為湘西的發(fā)展和人民的幸福書寫著華美的篇章。

州人大常委會(huì)如同一座堅(jiān)實(shí)的橋梁，連接著人民與黨政機(jī)關(guān)。在做實(shí)代表工作“一站”覆蓋、“一線”聯(lián)系、“一網(wǎng)”統(tǒng)籌、“一鏈”辦理、“一體”推進(jìn)、“一表”報(bào)告上下功夫。讓民意得以順暢地流向決策殿堂，為這片土地的民主進(jìn)程和發(fā)展之路注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在引領(lǐng)代表助推發(fā)展上鋪設(shè)一盤棋

扎實(shí)開展代表小組活動(dòng)。州人大常委會(huì)制定了《州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表參加代表小組活動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)是人大代表身份的州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加代表小組活動(dòng)全覆蓋。協(xié)助各專門委員邀請(qǐng)人大代表參加促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全過程人民民主實(shí)踐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、法治政府建設(shè)等專題調(diào)研視察。形成了重點(diǎn)工作三級(jí)人大一體推進(jìn)、五級(jí)人大代表共同發(fā)力的工作機(jī)制。2023年，以“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目”等為主題，組織省人大代表開展了4次調(diào)研活動(dòng)。集中開展了以“深入基層聽民聲、匯聚民智促發(fā)展”為主題的州、縣市人大代表小組活動(dòng)。2023年，全州8343名各級(jí)人大代表參加各類活動(dòng)24568人次，人均2.9次。其中334名州人大代表參加活動(dòng)1446人次，人均達(dá)4.3次，提出意見建議197條。

擴(kuò)大代表對(duì)人大工作的參與。加強(qiáng)了代表履職管理，以一表形式記載和報(bào)告履職情況。組織代表向選區(qū)及選舉單位報(bào)告履職。落實(shí)基層代表屆內(nèi)至少列席一次常委會(huì)會(huì)議、年內(nèi)參加兩次以上履職活動(dòng)等機(jī)制，進(jìn)一步拓寬代表參與人大工作的深度和廣度。

五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)工作。今年7月26日，在全省“法治護(hù)綠人大行”活動(dòng)中，州人大常委會(huì)黨組書記、主任吳凌頻組織20多名五級(jí)人大代表到吉首河溪鎮(zhèn)張排村國(guó)控水?dāng)嗝娆F(xiàn)場(chǎng)視察。同日，全州2192名五級(jí)人大代表，進(jìn)駐到各縣市的110個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站。廣泛搜集群眾反映強(qiáng)烈的污染問題，傾聽防治方面的意見和建議。湘西參與人數(shù)、完成質(zhì)量等均位居全省前列。

2024年9月12日，州十五屆人大瀘溪縣代表團(tuán)第一代表小組到浦市鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站調(diào)研站點(diǎn)運(yùn)行管理、制度機(jī)制建設(shè)、代表進(jìn)站履職等情況。

在發(fā)揮代表聯(lián)系作用上擰成一股繩

進(jìn)一步增強(qiáng)同代表的聯(lián)系。州、縣市建立了黨委、人大常委會(huì)組成人員、“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層代表制度。每年至少兩次走訪代表、聽取意見解決問題。今年，吳凌頻組織召開了兩次代表懇談會(huì)，共邀請(qǐng)21名省州縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表和16個(gè)縣市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人參加，向代表問需問策集思廣益。去年，州人大代表參加州直部門各類活動(dòng)503人次，加強(qiáng)了人大各專門委員會(huì)、政府部門同代表的聯(lián)系。

進(jìn)一步增強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。出臺(tái)了《湘西州人大常委會(huì)組成人員進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾工作制度》，集中開展了組成人員進(jìn)站察民情、聽民聲、聚民智活動(dòng)?？h市建立線上+線下、站內(nèi)+站外、固定+流動(dòng)、接待+活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行新模式，全面推開“碼上找代表”，全天候全方位聽取群眾意見。五級(jí)人大代表進(jìn)站聯(lián)系群眾12352人次，收集意見建議31654條，為群眾辦實(shí)事20581件。實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。推動(dòng)人大人表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)升級(jí)，制定《關(guān)于加強(qiáng)全州人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》，規(guī)范設(shè)置、健全機(jī)制，全州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，并向村和社區(qū)延伸。全州8343名五級(jí)人大代表已完成編組進(jìn)站工作，全部進(jìn)駐完成湖南智慧人大網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站。

在拓寬民意表達(dá)渠道上架起一座橋

創(chuàng)新全過程人民民主的湘西實(shí)踐。縣市探索建立基層全過程人民民主實(shí)踐站，圍繞發(fā)揮聚、聯(lián)、議、督、促、智6項(xiàng)功能、切實(shí)把五大民主貫通起來，打造民主實(shí)踐的前沿陣地，切實(shí)讓人民當(dāng)家作主貫通到基層，覆蓋到群眾家門口。

推進(jìn)人大代表通過12345熱線反映社情民意。建立了全州8343名五級(jí)人大代表的基本信息庫(kù)。建立了處理反饋機(jī)制，建立了反映問題的臺(tái)帳，推動(dòng)解決群眾身邊的煩心事、揪心事、操心事。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)民生實(shí)事票決制全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事人大代表票決制工作的指導(dǎo)意見》，通過群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)的方式，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作在全州105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。8縣市2023年縣級(jí)民生實(shí)事票決項(xiàng)目63個(gè)、資金9.6億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事票決項(xiàng)目286個(gè)、資金3.7億元，基本在年內(nèi)如期完成。

2024年8月23日，州十五屆人大代表吉首第二小組開展“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理”主題活動(dòng)，視察隘口村魚鱗壩民生實(shí)事項(xiàng)目。

在代表建議意見辦理上鑄造一把劍

加大代表建議辦理力度。州、縣市健全了代表建議提、辦、督工作流程，督促各辦理單位明確責(zé)任、明確任務(wù)、專人專抓，落實(shí)辦前、辦中、辦后與代表的“三溝通”機(jī)制。做實(shí)辦理方案，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，提高辦理效果。

完善代表建議辦理制度。州、縣市建立了“雙領(lǐng)雙督一評(píng)”代表建議辦理機(jī)制。實(shí)行黨委班子成員和人大常委會(huì)主任會(huì)議成員督辦，政府班子成員領(lǐng)辦、部門負(fù)責(zé)人主辦的機(jī)制。做好辦理工作評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果列入績(jī)效考核內(nèi)容。

提高代表建議辦理效果。2023年，州縣市人大協(xié)助省人大代表提出建議47件，其中全團(tuán)建議5件。州人大代表提出的182件建議全部辦結(jié)，所提問題解決或基本解決174件?？h市人大代表提出的869件建議全部辦結(jié)。通過辦理州、縣市人大代表建議，推動(dòng)解決了一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。

在代表工作能力建設(shè)上編織一張網(wǎng)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近兩年組織了4期全州五級(jí)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)州人大代表1176人次，完成本屆內(nèi)代表培訓(xùn)全覆蓋，協(xié)助做好省人大代表第一、二、三期履職培訓(xùn)?？h市組織縣鄉(xiāng)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者培訓(xùn)278期，培訓(xùn)2379人次。深入推進(jìn)代表工作能力建設(shè)。制定出臺(tái)《湘西自治州人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的實(shí)施意見》。

2024年7月10日，州十五屆人大代表履職能力與素質(zhì)提升培訓(xùn)班開班。

召開了全州人大創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流人大代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)建設(shè)，圍繞“加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作”進(jìn)行重點(diǎn)開展討論發(fā)言。制定《湘西州人民代表大會(huì)代表履職管理評(píng)分辦法（試行）》，每年對(duì)州人大代表履職情況進(jìn)行量化評(píng)分。做好代表向選區(qū)和選民述職?？h市組織了58名州人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，組織了980名縣鄉(xiāng)人大代表向原選區(qū)選區(qū)報(bào)告履職情況，接受人民群眾的監(jiān)督。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來源：湖南法治報(bào)