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湖南法治報(bào)訊（通訊員 姜義民 彭清華）清水坪鎮(zhèn)地處湘渝兩?。ㄊ校┤h交界之地，地處保靖縣西北部，東連保靖縣比耳鎮(zhèn)、南鄰毛溝鎮(zhèn)、西與重慶市秀山縣石堤鎮(zhèn)、里仁鄉(xiāng)、涌洞鄉(xiāng)接壤、北接龍山縣里耶鎮(zhèn)，距保靖縣城62千米。鎮(zhèn)域面積245平方公里，下轄19個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)人口3.5萬人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有柑橘、煙葉、高山蔬菜等，為土家族、苗族、漢族多民族聚居地。境內(nèi)遷清公路延酉水河一路向東，256省道、花垣至里耶連接線、川河界景區(qū)王家坪至太平壩旅游公路、清石公路、遷清公路等眾多干線縱橫交錯(cuò)。是一個(gè)社情民意較為復(fù)雜的省際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！八脑础惫仓喂ぷ鏖_展以來，清水坪鎮(zhèn)圍繞“一個(gè)核心、兩個(gè)支撐、三個(gè)突破、四個(gè)關(guān)鍵”有序推進(jìn)“四源”共治基層社會治理工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三降一升一少”工作目標(biāo)。我鎮(zhèn)連續(xù)三年獲州平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨委高位推進(jìn)，突出“一個(gè)核心”，當(dāng)好基層治理“領(lǐng)頭雁”。成立了“四源”共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，人大主席任工作站站長，負(fù)責(zé)工作站具體工作。堅(jiān)持黨委月例會制、部門周議事制和村不定期碰頭制，常態(tài)化研究“四源”共治工作，使黨委的服務(wù)管理觸角延伸到基層治理的每個(gè)末梢。

完善隊(duì)伍建設(shè)，立足“兩個(gè)支撐”，當(dāng)好政策法規(guī)的“明白人”。一是建章立制，配齊隊(duì)伍。抽調(diào)鎮(zhèn)干部、公安、法庭、司法所中堅(jiān)力量組成“四源”共治工作站集中辦公，實(shí)現(xiàn)工作專班專人抓，為群眾提供“一門式”服務(wù)；20個(gè)村（社區(qū)）成立“四源”共治工作組，依托黨群連心“五個(gè)到戶”、村支兩委和網(wǎng)格員、村輔警、人大代表、政協(xié)委員、五老、鄉(xiāng)賢等力量，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘及模范先鋒帶頭作用，力爭變基層黨組織為矛盾糾紛調(diào)解“前行站”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村（社區(qū)）自治力量。二是規(guī)范流程、強(qiáng)化專業(yè)。整合自然資源、派出所、農(nóng)業(yè)、民政、經(jīng)管等部門資源和力量，建立一支“常態(tài)化、專業(yè)化、法治化”的基層解紛隊(duì)伍，信息互聯(lián)互通、共享共用。用熱心迎接來訪者，用愛心排憂解難，用耐心化解矛盾，構(gòu)建基層治理“一門式”多元預(yù)防和解紛綜合機(jī)制。

瞄準(zhǔn)難事難點(diǎn)，抓實(shí)“三個(gè)突破”，當(dāng)好人民群眾的“解憂人”。一是抓主要矛盾。對“湘西為民”微信群里群眾反映較多的鄰里糾紛、土地界限、養(yǎng)老認(rèn)證、低保申請等矛盾糾紛問題細(xì)化到人、上門服務(wù)，把群眾向上反映的訴求變?yōu)橄碌饺罕娂依锝鉀Q問題。工作站工作開展以來，工作站人員累計(jì)下訪162次，現(xiàn)場調(diào)解好矛盾糾紛351件，基本實(shí)現(xiàn)矛盾不出村、問題不出鎮(zhèn)的目標(biāo)要求。二是抓基層自治。建立基層網(wǎng)格管理新模式，發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會、監(jiān)督委員會等“1約5會”作用，引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)。截止目前，全鎮(zhèn)20個(gè)村（社區(qū)）均結(jié)合各村實(shí)際制定完善了村規(guī)民約，并通過5會開展宣傳、議事等359場次。三是抓邊界聯(lián)動(dòng)。與龍山里耶鎮(zhèn)、重慶市秀山縣石堤鎮(zhèn)和里仁鄉(xiāng)、涌洞鄉(xiāng)等邊際鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂協(xié)同辦理協(xié)議，建立由鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法所、法庭等部門參與的聯(lián)席會議制度。對涉及礦洞整治、邊界糾紛、項(xiàng)目建設(shè)等需要周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同處理的重大矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理；秉持“異地優(yōu)先、友鄰為重，誠信和善、互諒互讓”的原則，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合調(diào)處，力求矛盾糾紛在邊界之間妥善解決。多年來，清水坪鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展協(xié)作155次，召開聯(lián)席會議25場次，開展工作聯(lián)動(dòng)30余場次，共同調(diào)處煙葉種植、礦洞治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等矛盾糾紛81場次，有力化解了周邊矛盾，攜手共促邊界和諧發(fā)展。

把控重點(diǎn)要事，做好“四個(gè)關(guān)鍵”，當(dāng)好家庭矛盾的“知心人”。一是搭建服務(wù)平臺。充分利用移動(dòng)、電信、聯(lián)通和鐵塔哨兵系統(tǒng)的高位監(jiān)控，搭建了清水坪鎮(zhèn)雪亮鄉(xiāng)村平臺和智慧云平臺，20個(gè)村（社區(qū)）均相應(yīng)建立了2個(gè)平臺，全鎮(zhèn)共建成高位攝像頭53個(gè)（主要涉及主干道和重要河道等）、低位攝像頭1764個(gè)。將各類安全隱患點(diǎn)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的方式串聯(lián)起來，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，構(gòu)筑安全“千里眼”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及各類安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)人群跟蹤管控，充分發(fā)揮村干部、網(wǎng)格員等基層力量，做到快速安排、快速響應(yīng)，及時(shí)解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過平臺預(yù)警發(fā)現(xiàn)各類矛盾及安全隱患164起，成功處理164起。二是常態(tài)化開展摸排。充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、村（居）民代表、小組長、五老等作用，集結(jié)村居各大群體力量，聚焦土地糾紛、林地糾紛、鄰里糾紛、婚戀家庭、生活困難、留守、殘疾婦女兒童等，常態(tài)化開展矛盾糾紛摸排工作，做到深入排查，有效預(yù)防，及時(shí)化解，努力消除不和諧不穩(wěn)定因素。工作站成立以來，通過常態(tài)化摸排，共排查出各類矛盾糾紛627件，及時(shí)化解627件，化解率達(dá)100%。三是一門式調(diào)解處理。以排查結(jié)果為依據(jù)，建立矛盾糾紛排查、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)家庭等臺賬，做到“一戶一檔”。充分發(fā)揮“四源”共治多部門聯(lián)動(dòng)功能，形成“排查-化解-跟蹤-回訪”全鏈條閉環(huán)機(jī)制。四是關(guān)注重點(diǎn)家庭和人員。針對重點(diǎn)人群，在矛盾糾紛排查化解中大力開展法治宣傳教育，提高基層群眾法治觀念，同時(shí)提供必要的救助及法律援助。

作者：姜義民 彭清華

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)