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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉琳）良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。自全省人大系統(tǒng)實(shí)施開展“法治護(hù)綠人大行”活動(dòng)以來，市人大常委充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用、人大代表主體作用、環(huán)保小組專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保監(jiān)督工作，為推進(jìn)美麗湘潭建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。

“法律巡視”加壓強(qiáng)支撐

“守護(hù)好一江碧水”“牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)充分用好執(zhí)法檢查這一“法律巡視”監(jiān)督利劍，用法治力量助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷厚植推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建高品質(zhì)生活的綠色底色。

“市人大常委會(huì)綜合采取執(zhí)法檢查、調(diào)查視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問等多種方式，連續(xù)三年對(duì)大氣、水、土壤等污染防治情況開展監(jiān)督?！笔腥舜蟓h(huán)資委負(fù)責(zé)人介紹。

2022年，市十六屆人大常委會(huì)履職的第一年，就對(duì)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》在湘潭市實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)了市域全覆蓋，擴(kuò)大了人大代表、環(huán)保志愿者的參與，采取了明察與暗訪、集中檢查與個(gè)人調(diào)研、實(shí)地檢查與聽取匯報(bào)、定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查等“四個(gè)結(jié)合”的方式，創(chuàng)新了檢查方式，提升了檢查效果。

“加大環(huán)保督察力度，環(huán)保項(xiàng)目資金一定要落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的作用?！薄昂诔羲w治理因截污工程未完全到位，時(shí)常引起返黑返臭，希望得到各方面的高度重視?！薄瓕徸h后，市人大常委會(huì)形成審議意見和交辦意見交由市政府辦理，推動(dòng)問題整改見行見效。

韶山是偉人故里，也是全國游客首選的旅游勝地。2023年，市人大常委會(huì)聚焦用法治力量推動(dòng)韶山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作，組織開展《湖南省韶山風(fēng)景名勝區(qū)條例》《湘潭市實(shí)施〈湖南省韶山風(fēng)景名勝區(qū)條例〉辦法》執(zhí)法檢查、聽取和審議了執(zhí)法檢查報(bào)告、形成審議交辦意見、對(duì)審議交辦意見辦理情況進(jìn)行調(diào)查視察，進(jìn)一步理順體制機(jī)制、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)，維護(hù)旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序，守住森林生態(tài)安全底線。

2024年，市人大常委會(huì)與省、縣、鄉(xiāng)人大開展四級(jí)聯(lián)動(dòng)，同步開展《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》執(zhí)法檢查，同時(shí)兼顧對(duì)水污染防治、土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)重要條款的執(zhí)法檢查，并進(jìn)行普法宣傳。在市人大常委會(huì)會(huì)議上，6位市人大常委會(huì)組成人員圍繞PM2.5平均濃度達(dá)標(biāo)、控制和削減工業(yè)污染物排放、禁止露天焚燒秸稈、污水管網(wǎng)建設(shè)、餐飲油煙治理等方面，進(jìn)行了專題詢問，更好發(fā)揮人大監(jiān)督效能，推動(dòng)“一府兩院”依法履職，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，市人大常委會(huì)持續(xù)強(qiáng)化剛性監(jiān)督，一批群眾身邊的大氣污染、水污染等環(huán)境問題得到解決，助力群眾生活環(huán)境改善，提升群眾生活質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，全市環(huán)境空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項(xiàng)指標(biāo)改善率分別居全省第一、第二、第四；土壤污染防治工作獲省真抓實(shí)干督查激勵(lì)；縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核進(jìn)入全省優(yōu)秀行列，成效明顯。

“代表主體”加碼強(qiáng)實(shí)效 

“我們村上有一個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，由于最近天氣炎熱，加之大風(fēng)天氣頻繁，導(dǎo)致周邊臭氣熏天，嚴(yán)重影響生活……”日前，在韶山市銀田鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，來自省、湘潭市、韶山市、銀田鎮(zhèn)的四級(jí)人大代表集中進(jìn)站開展“法治護(hù)綠人大行”活動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娤蛩麄兎从沉诉@一問題。

隨后，人大代表迅速進(jìn)行調(diào)查研究、交辦督辦，相關(guān)職能部門配合指導(dǎo)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)抓實(shí)整改，對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，優(yōu)化防治措施，空氣質(zhì)量得到明顯改善。

如今，“法治護(hù)綠人大行”活動(dòng)已在全市常態(tài)化開展。市人大常委會(huì)充分發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，注重發(fā)揮人大代表和政府相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)效用，引導(dǎo)代表切實(shí)做好聯(lián)系人民群眾工作，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決人民群眾身邊的環(huán)保問題，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

活動(dòng)中，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大同步組織，國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表共同參與，充分整合各級(jí)代表力量，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督環(huán)保工作合力。全市70個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站同步舉行活動(dòng)，采用宣講、發(fā)放資料、聽取意見、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)等多種形式，豐富了活動(dòng)內(nèi)容，滿足了不同群體的需求，提高了活動(dòng)在人民群眾中的吸引力和參與度。代表和各聯(lián)絡(luò)站收集的意見建議和問題及時(shí)上傳到網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站“法治護(hù)綠”專欄，確保了問題得到及時(shí)處理和解決，提高了工作效率和透明度。

為更好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，切實(shí)解決好群眾身邊的環(huán)?！凹彪y愁盼”問題，人大與政府相互配合，相互支持，以良性互動(dòng)的協(xié)同之力共克難題。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門派出精干力量下沉到各個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)放宣傳資料、普法資料和科普資料，與人大代表共同聽取進(jìn)站群眾對(duì)環(huán)保工作的意見建議以及相關(guān)環(huán)境問題線索。根據(jù)條件當(dāng)場(chǎng)對(duì)部分群眾反映的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，即聽即辦，有效提高了工作效率，形成了高效的協(xié)作機(jī)制。在集中進(jìn)站聽取意見活動(dòng)中，人大代表和生態(tài)環(huán)境部門工作人員對(duì)收集到的196條意見中的69條進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

“專業(yè)小組”加持強(qiáng)合力 

由于歷史遺留原因，某錳化工企業(yè)將4萬噸錳廢渣露天存放，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。了解相關(guān)信息后，市人大代表環(huán)保專業(yè)小組多次前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研視察，通過督促相關(guān)部門和協(xié)調(diào)主要企業(yè)，將這些錳渣全部運(yùn)走并進(jìn)行無害化、資源化處理。

經(jīng)過廣泛調(diào)研，環(huán)保專業(yè)小組了解到廢渣亂堆亂放并不是個(gè)案，而是很多群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題。湘潭素有“百年錳礦”“中國錳都”之稱，涉錳企業(yè)較多，生產(chǎn)中產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢渣。如果不對(duì)廢渣進(jìn)行無害化處理，長期露天堆放或粗放式掩埋，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

基于此，環(huán)保專業(yè)小組在學(xué)習(xí)了外省電解錳渣資源化綜合利用的經(jīng)驗(yàn)后，深入多家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解電解錳渣的產(chǎn)生、無害化處理工藝流程和資源化利用情況，并結(jié)合調(diào)研實(shí)際，形成了《電解錳渣資源化綜合利用的調(diào)研報(bào)告》。

秉持讓“內(nèi)行人”干“專業(yè)事”的理念，市人大常委會(huì)注重發(fā)揮環(huán)保專業(yè)小組的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)市人大環(huán)資委與環(huán)保專業(yè)小組的工作合力，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的疊加效應(yīng)。

近年來，環(huán)保專業(yè)小組緊扣市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)保問題，重點(diǎn)開展大氣污染形成原因調(diào)研、對(duì)策研究及治理效果情況跟蹤，推動(dòng)《噪聲污染防治法》的宣傳和落實(shí)，對(duì)電磁輻射污染、醫(yī)療垃圾處理、危廢品處理、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)等情況進(jìn)行調(diào)查視察，以新?lián)?dāng)新作為，推動(dòng)突出環(huán)境問題的解決。

環(huán)保專業(yè)小組高度關(guān)注大氣污染防治工作，組織五級(jí)人大代表和環(huán)保專家，赴重點(diǎn)企業(yè)對(duì)污染源在線監(jiān)控進(jìn)行調(diào)研視察，現(xiàn)場(chǎng)察看在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行、污染物排放實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)公示、污染源排放在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)等情況，并指出了存在的問題。同時(shí)，提醒企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家及地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，做到“依法安裝使用并公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果”，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。

針對(duì)我市建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，環(huán)保專業(yè)小組對(duì)我市固體廢棄物資源化利用情況開展專題調(diào)研，提出從源頭減量、規(guī)范分類收集處理、推動(dòng)消納和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所建設(shè)、加大執(zhí)法打擊力度、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、強(qiáng)化宣傳教育等意見，建議鼓勵(lì)民營資本參與固體廢棄物資源化利用的市場(chǎng)化運(yùn)營、支持優(yōu)先使用再生產(chǎn)品等。

責(zé)編：馬志軍

一審：馬志軍

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)