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衡山縣委副書記、政法委書記 謝斌

郡縣治，天下安。縣域治理是國家治理的基石，縣域法治建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的定盤星、助推器。衡山縣堅(jiān)持以“四好”法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，用法治“底色”保障發(fā)展“成色”，為縣域經(jīng)濟(jì)連獲全省先進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

謝斌（左二）在衡山縣公安局開展調(diào)研。

一、動(dòng)真碰硬，化解矛盾穩(wěn)定好局面。矛盾隱患是社會(huì)穩(wěn)定的大敵，是制約高質(zhì)量發(fā)展的“毒瘤”。衡山縣堅(jiān)持“刮骨療毒”解矛盾、護(hù)穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展守好安定“后方”。一是以評(píng)促穩(wěn)。分類組建多個(gè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組，選取第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，僅今年就組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目4個(gè)，基本做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，從源頭上預(yù)防和減少穩(wěn)定隱患。二是以治促穩(wěn)。全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)排查出來的矛盾問題，及時(shí)提交維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議分析研判、調(diào)度處置。今年已排查出矛盾糾紛878起，化解793起，化解率達(dá)90.32%；排查突出風(fēng)險(xiǎn)隱患33起，化解30起，化解率達(dá)90.91%。三是以控促穩(wěn)。分類梳理重點(diǎn)人員，逐一下發(fā)交辦函，嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)賬登記、摸排走訪、見面核查、日常監(jiān)管、輿情監(jiān)測(cè)、“五包一”幫扶穩(wěn)控等分級(jí)分類管控措施。對(duì)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的人員，各責(zé)任單位和牽頭穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性開展教育疏導(dǎo)，做好穩(wěn)控化解工作。今年全縣信訪總量同比下降68%，排名全市第一。

二、重拳出擊，打防結(jié)合守護(hù)好平安。聚焦建設(shè)更高水平平安衡山，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境，確保人民生產(chǎn)生活、投資興業(yè)有更多安全感。一是鑄牢未成年人保護(hù)“安全墻”。以“兩個(gè)零發(fā)生”為目標(biāo)，開展法律法規(guī)大宣講、護(hù)蕾行動(dòng)大承諾、從業(yè)人員大排查“三大行動(dòng)”，推動(dòng)工作落地見效。切實(shí)加強(qiáng)賓館酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所的排查整治，嚴(yán)密管控性侵犯罪前科人員、農(nóng)村閑散人員和有性侵風(fēng)險(xiǎn)的特殊群體，為未成年人筑牢保護(hù)屏障，今年壓降現(xiàn)行案件發(fā)案率全市排名第一。二是密織社會(huì)面治安“防控網(wǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，依托“指揮一張圖”和110等系統(tǒng)，高效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，發(fā)動(dòng)政法干警、駐村輔警、衡山義警、村組干部等力量開展全域巡邏，累計(jì)出動(dòng)警力1600余人次，出動(dòng)警車196臺(tái)，發(fā)動(dòng)群防群治力量398人次，抓獲犯罪嫌疑人2人，破獲盜竊案4起，群眾安全感得到切實(shí)提升。在2023年省民調(diào)反饋結(jié)果中，衡山縣被訪者有99.75%認(rèn)為當(dāng)?shù)匕踩虮容^安全。三是以打促防提升群眾“滿意率”。扎實(shí)開展夏季治安打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉黃毒賭、性侵未成年人、盜搶騙等突出違法犯罪行為，今年發(fā)生的9起八類惡性案件全破，全縣電詐發(fā)案同比下降41.07%，常態(tài)化掃黑除惡工作成功從境外勸投一名重大涉黑“漏網(wǎng)之魚”目標(biāo)逃犯。年內(nèi)兩次平安建設(shè)民調(diào)均排名全市領(lǐng)先，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)進(jìn)入全市前60名，無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市后60名。

三、強(qiáng)基固本，探索構(gòu)建治理好模式。深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，探索構(gòu)建“一中心、一張網(wǎng)、一支隊(duì)”的基層治理模式，確保管得住、管得好。一是抓實(shí)“一中心”。抓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，全縣設(shè)置公共區(qū)域視頻監(jiān)控2698個(gè)，累計(jì)發(fā)展家庭視頻監(jiān)控2.55萬余戶，全部接入綜治視聯(lián)信息平臺(tái)，可隨時(shí)查看轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安狀況，極大壓減社會(huì)治理成本，提高社會(huì)治安防控能力。二是織牢“一張網(wǎng)”。科學(xué)劃分網(wǎng)格，在城區(qū)以社區(qū)行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，將城區(qū)管理轄區(qū)劃分為51個(gè)網(wǎng)格，在鄉(xiāng)村（社區(qū)）沿用“片組鄰”網(wǎng)格，統(tǒng)籌多方力量入網(wǎng)格、配強(qiáng)網(wǎng)格成員。完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，充分發(fā)揮“12345”便民服務(wù)平臺(tái)功能，由平臺(tái)統(tǒng)一派發(fā)工單，明確處置部門、處置時(shí)限，形成事件發(fā)現(xiàn)、分流、處理、反饋、評(píng)價(jià)閉環(huán)，做到小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”解決，重大事項(xiàng)縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。三是建好“一支隊(duì)”。建好“2＋3＋N”基層治理服務(wù)隊(duì)伍，由駐村（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，村（社區(qū)）書記擔(dān)任網(wǎng)格長；由包片村（社區(qū)）干部、駐社區(qū)網(wǎng)格員（村輔警）或“片組鄰”長擔(dān)任網(wǎng)格員；由政法干警、衡陽群眾志愿者、灣村明白人、退休老干部及熱心居民等“N群體”，共同參與網(wǎng)格治理，形成齊抓共管強(qiáng)大合力。

四、陣線前移，主動(dòng)服務(wù)營造好環(huán)境。堅(jiān)持將優(yōu)化營商環(huán)境作為法治工作重要內(nèi)容，緊盯企業(yè)最關(guān)切的急難愁盼問題，靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。一是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”助企解難。選派“項(xiàng)目警官”“項(xiàng)目法官”與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)口聯(lián)系，深入企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營情況及困難，形成企業(yè)訴求“收集→交辦→解決→反饋”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“閉環(huán)服務(wù)”機(jī)制，確保問題及時(shí)收集、難題有人解決。二是“一對(duì)一”把脈問診。依托“一企一法官、一鄉(xiāng)一律師、一村一顧問”法律服務(wù)模式，組織法官、律師、法律專家與企業(yè)“一一結(jié)對(duì)、把脈問診、精準(zhǔn)服務(wù)”，通過開展“法治體檢”等活動(dòng)，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀和針對(duì)性法律服務(wù)，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為企業(yè)解決法律難題。三是“面對(duì)面”送法上門。以“三高四新·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，結(jié)合“八五”普法宣傳和平安建設(shè)工作，常態(tài)化開展“送法進(jìn)企業(yè)”普法活動(dòng)，通過實(shí)地走訪、“面對(duì)面”交流座談、普法培訓(xùn)等形式，與企業(yè)員工面對(duì)面“零距離”宣講法律知識(shí)，解決一批企業(yè)急難愁盼問題，引導(dǎo)企業(yè)高管帶頭學(xué)法用法，進(jìn)一步提升企業(yè)法治化管理水平。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)