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湖南法治報(bào)訊（通訊員 雷丹）近年來，藍(lán)山縣人民法院在訴源治理工作中，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦思想、機(jī)制、隊(duì)伍、平臺、宣傳做好“五個(gè)加法”，努力把商事矛盾糾紛化于未發(fā)、止于訴前，推動訴源“減法”。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商???????????????????環(huán)境的部署要求，緊盯各類市場主體多元司???????????????????法需求，推進(jìn)商事糾紛???????????????????化解 ，全力打造更快解紛通道助力打造藍(lán)山最優(yōu)營商環(huán)境。

一、為“機(jī)制”做加法，推動訴源治理運(yùn)行。科學(xué)機(jī)制是工作運(yùn)行的保證。一是推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制。精心改擴(kuò)建面積1100平方米的訴訟服務(wù)中心，設(shè)立訴調(diào)對接窗口和5個(gè)調(diào)解工作室，安排專人負(fù)責(zé)訴調(diào)分流和案件錄入管理，對接人民調(diào)解、行政調(diào)解、特邀調(diào)解、司法確認(rèn)等事務(wù)。通過人民法院在線服務(wù)平臺、人民調(diào)解平臺等，推進(jìn)在線調(diào)解、在線訴訟等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的“線上+線下”雙軌模式，有效解決當(dāng)事人因地域、時(shí)間限制等問題。二是深化分調(diào)裁審機(jī)制。持續(xù)抓好全流程調(diào)解，做實(shí)訴前調(diào)解、訴調(diào)對接和司法確認(rèn)工作，讓調(diào)解優(yōu)先原則貫穿訴源治理全過程。進(jìn)一步優(yōu)化“分流、調(diào)解、速裁、快審”工作，在訴訟服務(wù)中心組建2個(gè)民事速裁團(tuán)隊(duì)，對調(diào)解不成案件快速分流，推行簡案快審、繁案精審，提高民事案件辦理效率。今年以來，藍(lán)山縣人民法院分裁調(diào)審案件占比達(dá)75%以上。三是探索建立類案以判促調(diào)機(jī)制。對于房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)糾紛等涉眾型系列案件，選取少量具有代表性案件先行判決，再用示范判決確定規(guī)則、指導(dǎo)調(diào)解、化解同類糾紛，實(shí)現(xiàn)“判一個(gè)、調(diào)一片”。該院運(yùn)用可視化示范判例在訴前成功化解了藍(lán)山縣城夔龍公園民俗街77名商住戶與房地產(chǎn)開發(fā)公司持續(xù)一年多的紛爭。

二、為“隊(duì)伍”做加法，凝聚訴源治理合力。眾人拾柴火焰高。藍(lán)山縣人民法院堅(jiān)持在訴源治理隊(duì)伍上做加法，不斷充實(shí)、優(yōu)化訴前調(diào)解中心力量，按照“員額法官、未入額法官、法官助理、書記員”“1:2:2:2”的比例配置人員，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官、鄉(xiāng)村干部擔(dān)任特邀調(diào)解員，確保每個(gè)工作日在崗人數(shù)達(dá)12人。嚴(yán)格訴前調(diào)解工作流程，規(guī)范立案前委派調(diào)解案件程序，明確訴前調(diào)解時(shí)限，并逐案登記、全程留痕，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。通過訴前調(diào)解，優(yōu)化訴調(diào)對接，讓大量矛盾糾紛化解于苗頭、解決在訴前。針對金融借款合同、物業(yè)管理等專業(yè)性、行業(yè)性多發(fā)矛盾糾紛，通過“以案定人”方式，設(shè)立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，探索形成自行和解“四步法”。一是提前溝通。依托一站式多元解紛機(jī)制啟動綠色通道，與當(dāng)事人商討擬定和解方案；二是科技賦能。通過在線調(diào)解平臺，批量導(dǎo)入案件，同步向當(dāng)事人發(fā)送引導(dǎo)和解短信；三是以點(diǎn)帶面。根據(jù)前期效果，細(xì)化和解協(xié)議，形成多樣可行的和解方案，推動化解一件、帶動一批；四是分類實(shí)施。形成“雙方和解—司法確認(rèn)”“調(diào)解不成—訴訟立案””的階梯式解紛新格局。

三、為“平臺”做加法，延伸訴源治理觸角。一是推進(jìn)基層解紛平臺對接。全縣設(shè)立11個(gè)訴源治理工作站，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)全覆蓋，積極推行法官（法官助理）、特邀調(diào)解員、司法員等參與訴源治理，保障全程、全域法官專業(yè)指導(dǎo)，有力推動訴源治理工作站實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。二是推進(jìn)多元解紛平臺對接。先后與藍(lán)山縣民政局、縣婦聯(lián)、縣交警大隊(duì)、縣總工會、縣人社局、縣司法局等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)婚姻家庭糾紛訴調(diào)對接工作意見》《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車交通事故糾紛訴調(diào)對接工作意見》《訴前聯(lián)動勞動糾紛解決機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等文件，在縣交警大隊(duì)、縣民政局設(shè)立調(diào)解工作室。三是推進(jìn)“總對總”訴調(diào)對接。依托信息化調(diào)解平臺與人民銀行、工會、工商聯(lián)等部門搭建基層調(diào)解平臺，及時(shí)對金融糾紛、勞動爭議糾紛、物業(yè)糾紛等進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，從源頭上減少了訴訟增量。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全力爭創(chuàng)更低解紛成本。情理法理融合，以柔性司法降低成本。注重在案件審理中兼顧天理國???????????????????法人情，有機(jī)融合法律規(guī)定、商業(yè)慣例和公序良俗，以“走心”???????????????????的利益衡平促進(jìn)案結(jié)事了、和諧共贏，避免因“冰冷”???????????????????的機(jī)械司法導(dǎo)致實(shí)質(zhì)不公，讓企業(yè)深陷訟累。訴與非訴銜接，以多元解紛降低成本。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決???????????????????機(jī)制挺在前面，與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會???????????????????等建立訴調(diào)對接機(jī)制，推動更多商事糾紛以調(diào)解、仲裁、公證等更經(jīng)濟(jì)、更靈活的方式及時(shí)解決。有效發(fā)揮司法確認(rèn)對訴前調(diào)???????????????????解的支持、保障作用，依法及時(shí)賦予其和法院判決同等的法律效力。治標(biāo)治本結(jié)合，以源頭防控降低成本。充分發(fā)揮裁判的???????????????????示范引領(lǐng)作用，通過司法公開、司法建議、法???????????????????治宣傳等工作，引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化規(guī)則意識、???????????????????弘揚(yáng)契約精神、自覺防范風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免糾紛產(chǎn)生。

作者：雷丹

責(zé)編：左爽

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)