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湖南法治報(bào)·新湖南客戶端 通訊員 許光明 肖敏

在實(shí)踐中探索、在探索中總結(jié)、在總結(jié)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。奮力在社區(qū)矯正工作中，走出了一條具有開福特色的路子。

近年來，長(zhǎng)沙市開福區(qū)司法局以貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》為主線，堅(jiān)持以“五化”為抓手，圍繞隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理、教育幫扶、關(guān)愛救助、科技賦能，著力在專業(yè)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化、智能化建設(shè)上下功夫，譜寫新時(shí)代新征程社區(qū)矯正工作新篇章。

以專業(yè)化隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)

矯正監(jiān)管規(guī)范化

近年來，開福區(qū)不斷探索實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，建立以社區(qū)矯正中心為龍頭、區(qū)域分中心為主體、基層司法所為基礎(chǔ)的三級(jí)監(jiān)管教育工作格局。

開福區(qū)社區(qū)矯正管理局以“8名工作人員+2名派駐警察+16名司法所矯正專干+2名社工”的人員架構(gòu)，共同組成日常管理和執(zhí)法人員隊(duì)伍。建立健全16個(gè)街道社區(qū)矯正委員會(huì)與轄區(qū)社區(qū)（村）居委會(huì)依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，整合社區(qū)（村）資源對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育幫扶。

采取“警察＋N”方式，有效發(fā)揮派駐警察作用。引導(dǎo)派駐警察參與監(jiān)督管理、教育矯正工作全流程，入矯教育課程的40%由派駐警察來講解，訓(xùn)誡教育、行為規(guī)范化訓(xùn)練主要由警察開展，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法，彌補(bǔ)了監(jiān)管教育的薄弱環(huán)節(jié)。

監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ)，事關(guān)社區(qū)矯正工作的底線安全。

開福區(qū)司法局采用“1+N”監(jiān)管模式，通過建立矯正小組、分類管理、個(gè)性化矯正等方式，確保社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督到位。

在日常監(jiān)督管理上，該局以“零容忍”“零懈怠”“零差錯(cuò)”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。以層級(jí)簽訂管控工作責(zé)任書為軸線，以分片包干、建立聯(lián)系點(diǎn)、落實(shí)督查督導(dǎo)，把監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到具體部門具體人員。

落實(shí)“人防”“技防”“聯(lián)防”相結(jié)合工作機(jī)制，運(yùn)用定位監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)“全方位、全時(shí)段”定位及生物驗(yàn)證，矯正專干矯務(wù)通第一時(shí)間掌握異常情況警報(bào)信息，織密“電子圍墻”。

健全預(yù)警分析制度，每日匯總處理警報(bào)信息，每周統(tǒng)計(jì)矯正對(duì)象監(jiān)管情況，每月通報(bào)平臺(tái)考核情況。建立并落實(shí)《開福區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象訓(xùn)誡警告制度》，近年來，共下達(dá)警告199人次，收監(jiān)35人，有效發(fā)揮訓(xùn)誡、警告警示教育作用。

圍繞《社區(qū)矯正法》開展教育同時(shí)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織社區(qū)矯正對(duì)象簽訂了遵紀(jì)守法自律承諾書，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正對(duì)象維護(hù)國(guó)家安全和自覺遵守社區(qū)矯正責(zé)任義務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。

開展社區(qū)矯正對(duì)象行為規(guī)范訓(xùn)練，規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的行為舉止，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象身份意識(shí)、服刑意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服從管理意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象提升信心，社區(qū)矯正質(zhì)效明顯提升。

開展社區(qū)矯正對(duì)象行為規(guī)范訓(xùn)練。

優(yōu)化社區(qū)矯正教育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化

教育幫扶是社區(qū)矯正工作的核心。

開福區(qū)司法局始終堅(jiān)持“以人為本”，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，用真情幫助社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)。

實(shí)施“1313”教育規(guī)劃，采取每季度開展1次集體教育，3次分類教育，1次心理健康教育，3次個(gè)別談話。通過集中教育、分類教育和個(gè)案矯正，深化“2+N+1”教育矯正長(zhǎng)沙模式的外延與內(nèi)容。不僅提高了社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和有效性，使矯正教育入腦入心，還促進(jìn)了社區(qū)矯正對(duì)象的順利回歸社會(huì)。充分發(fā)揮社區(qū)矯正的作用。

此外，將“黨建紅”與“司法藍(lán)”相結(jié)合，按照實(shí)施“一縣一品牌”創(chuàng)建工作要求，創(chuàng)建“愛國(guó)主義教育”品牌，組織矯正對(duì)象在切身接受愛國(guó)主義教育、紅色文化教育和參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，提升社會(huì)責(zé)任感、樹立正確價(jià)值認(rèn)知，為該區(qū)社區(qū)矯正工作增質(zhì)提效。

堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合，采取“集中教育＋分類教育，線上學(xué)習(xí)＋線下培訓(xùn)”相結(jié)合的“雙學(xué)”教育模式。與湖南大學(xué)等多家院校建立聯(lián)系，引進(jìn)社區(qū)矯正教育資源庫(kù)。并在全省率先實(shí)行政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，引入湖南省臸仁社會(huì)工作服務(wù)中心專業(yè)社工組織參與社區(qū)矯正工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

開福區(qū)司法局在入矯教育時(shí)持續(xù)開展“書香司法 開卷有?！比珕T讀經(jīng)典活動(dòng)，通過邀請(qǐng)新入矯的個(gè)別社區(qū)矯正對(duì)象參加“悅讀”活動(dòng)，讓社區(qū)矯正對(duì)象感受閱讀樂趣進(jìn)而主動(dòng)讀書，引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象通過閱讀自主填補(bǔ)生活中的知識(shí)缺口。

開展“書香司法 開卷有?！比珕T讀經(jīng)典活動(dòng)。

引入心理健康測(cè)評(píng)、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩大系統(tǒng)，建立“矯正局＋司法所＋心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”的“1＋1＋1”社區(qū)矯正心理矯治模式，從每一個(gè)新入矯的社區(qū)矯正對(duì)象開始，建立專人專檔，注重在心理健康教育、心理咨詢、心理評(píng)估等方面下功夫，幫助社區(qū)矯正對(duì)象修復(fù)社會(huì)關(guān)系、培養(yǎng)健全人格。

對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理教育。

堅(jiān)持公益服務(wù)與社會(huì)適應(yīng)性幫扶相結(jié)合，組織社區(qū)矯正對(duì)象積極進(jìn)行公益服務(wù)，參加平安開福建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化。通過開展“青年普法志愿者基層行”“交通執(zhí)勤月”“義務(wù)清潔公共設(shè)施”“助貧助農(nóng)”“助力美麗鄉(xiāng)村”等系列公益服務(wù)，幫助修復(fù)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感。

用心用情解決好社區(qū)矯正對(duì)象后顧之憂，讓社區(qū)矯正對(duì)象“輕裝上陣”是開福區(qū)做好社區(qū)矯正工作的一個(gè)關(guān)鍵“法寶”。

開福區(qū)每年均圍繞困難社區(qū)矯正、刑滿釋放人員、安置幫教對(duì)象開展走訪慰問活動(dòng)，多次為有實(shí)際困難需要人員送去慰問物資，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到困難人員“心坎里”。

推動(dòng)社區(qū)矯正信息智能化

科技賦能，讓社區(qū)矯正工作插上智慧翅膀。

開福區(qū)依托湖南省智慧矯正一體化平臺(tái)，做到基本信息網(wǎng)上錄入，業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法流程網(wǎng)上辦理，各類文書、報(bào)表、檔案、考評(píng)結(jié)果網(wǎng)上生成；通過執(zhí)法人員“矯務(wù)通”、社區(qū)矯正對(duì)象“在矯通”App，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)管安全，加大信息化核查力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)研判分析和隱患排查化解，動(dòng)態(tài)調(diào)整社區(qū)矯正監(jiān)管模式。

積極組織社區(qū)矯正對(duì)象開展線上“在矯通”“自助式”學(xué)習(xí)，開展入矯、矯中、解矯、個(gè)性化評(píng)估等工作，著力構(gòu)建“智能管、精準(zhǔn)矯、云端學(xué)”的信息化工作格局。

2022年，該區(qū)又投入40余萬元自主研發(fā)智慧“社矯”安全筆錄管理軟件和智慧數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)云管理平臺(tái)，利用該系統(tǒng)在開福區(qū)全面投入使用，制作電子筆錄480份，大大提升筆錄制作效率和質(zhì)量，提高“智慧矯正”力量。

奮力推進(jìn)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，是保障公正司法、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。開福區(qū)司法局黨組成員、副局長(zhǎng)游文武表示，未來將繼續(xù)在社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作上下功夫，緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐，不斷提升社區(qū)矯正質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效率的雙提升，推動(dòng)社區(qū)矯正工作再上新臺(tái)階。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)