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王汝福 李少華

近年來(lái)，雁峰區(qū)政法系統(tǒng)同頻共振，同心同力，同向同行，同題共答，以實(shí)干實(shí)績(jī)書寫了“四同四好”的新時(shí)代平安答卷，政法工作現(xiàn)代化取得好的局面，平安雁峰建設(shè)取得好的成效，法治雁峰建設(shè)取得好的突破，政法隊(duì)伍建設(shè)取得好的進(jìn)展。目前，全區(qū)接警、刑事警情、治安警情同比分別下降3.57%、49.49%、22.4%;掃黑除惡常態(tài)化、禁毒攻堅(jiān)、“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”等政法重點(diǎn)工作全面升級(jí)。近日，由衡陽(yáng)市委政法委與《湖南法治報(bào)》共同策劃的“衡陽(yáng)政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對(duì)雁峰區(qū)委常委、政法委書記羅宏俊進(jìn)行了專訪。

羅宏俊

湖南法治報(bào)：在法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，雁峰區(qū)取得了哪些顯著的法治建設(shè)成果?特別是在完善監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督等方面，有哪些新進(jìn)展、新成效?

羅宏?。悍ㄖ谓ㄔO(shè)是護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)固基石，更是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。近年來(lái)，雁峰區(qū)充分發(fā)揮法治建設(shè)的引領(lǐng)保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在優(yōu)化法治環(huán)境方面，受理了多起企業(yè)內(nèi)部腐敗案件和擾亂市場(chǎng)秩序類犯罪案件，嚴(yán)厲打擊了涉企違法犯罪行為。此外，還與市中級(jí)人民法院聯(lián)合成立了“衡陽(yáng)輸變電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作站”，加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，營(yíng)造了共同尊重、支持、參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的濃厚氛圍。

在涉企案件審判方面，區(qū)人民法院積極探索“多元調(diào)解+司法確認(rèn)+速裁+快執(zhí)”四位一體化解金融糾紛模式，將涉企案件按繁簡(jiǎn)程度進(jìn)行“分流”，不僅提高了審判效率，還為經(jīng)營(yíng)主體減免了訴訟費(fèi)用，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)日、警企懇談周、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，幫助企業(yè)掃除法律盲點(diǎn)、疏通發(fā)展堵點(diǎn)、引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

自開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”以來(lái)，雁峰區(qū)下出多步“先手棋”，挺進(jìn)“深水區(qū)”。常態(tài)化開(kāi)展“敲門行動(dòng)”、夜間巡邏護(hù)航夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和涉企提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)提供了全方位的安全保障。同時(shí)，大力推行包容審慎行政執(zhí)法和柔性執(zhí)法，如免罰輕罰、“首違不罰”等，為企業(yè)營(yíng)造了寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

為強(qiáng)化法治建設(shè)效能，我們加大了對(duì)行政執(zhí)法問(wèn)題的專項(xiàng)整治力度，舉辦了全區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)，還強(qiáng)化了執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法典型案例指導(dǎo)，開(kāi)展了多次執(zhí)法督查，確保了執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范性和公正性。下一步，我們將繼續(xù)深化法治建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能;深化法律服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供更加便捷、高效的法律服務(wù)。同時(shí)，加大涉企違法犯罪整治力度，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化和精細(xì)化的過(guò)程中，雁峰區(qū)有哪些創(chuàng)新舉措與成效?平安雁峰建設(shè)有哪些新成果?

羅宏?。簢@平安雁峰建設(shè)，我們?cè)谌珔^(qū)推進(jìn)“五色花”基層治理模式，以紅色黨建為引領(lǐng)，融合藍(lán)色治理、橙色文明、綠色守護(hù)、粉色公益等多方面的元素，形成了多方主體共同參與、擔(dān)責(zé)盡責(zé)的基層社會(huì)治理“共建、共治、共享”新格局。

在推進(jìn)過(guò)程中，我們筑牢治理陣地，夯實(shí)平安新基礎(chǔ)。一方面，扎實(shí)推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，通過(guò)規(guī)范人員配備、數(shù)據(jù)融合和辦公模式，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心的實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作。目前，全區(qū)配齊三級(jí)綜治中心工作人員251名，健全工作例會(huì)、首問(wèn)負(fù)責(zé)等10余項(xiàng)工作制度，共召開(kāi)未成年人保護(hù)等分析研判會(huì)議10余次，排查重點(diǎn)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患397個(gè)，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大案件、事件。另一方面，我們整合了政法部門、人社、信訪等力量，在全區(qū)設(shè)置了7個(gè)“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”，作為為民解憂的主戰(zhàn)場(chǎng)、向上反映社情民意的集聚地，先后成功化解矛盾糾紛3000余件。

凝聚治理合力，增添平安好顏色。建立全面覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格四級(jí)“五色花”藍(lán)色治理“平安守護(hù)人”組織262個(gè)，組織平安守護(hù)+“‘雙藍(lán)’(警察藍(lán)專業(yè)+網(wǎng)格員藍(lán)馬甲義務(wù))巡防行動(dòng)、牽手行動(dòng)、敲門行動(dòng)”提質(zhì)升級(jí)三大行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展的“雙藍(lán)”巡防行動(dòng)，今年，檢查“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)場(chǎng)所3800余家次，排查整改安全隱患4400余處，有效維護(hù)了群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，我們?nèi)骈_(kāi)展“三官兩員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，由我們政法委牽頭從全區(qū)法官、檢察官、警官、人民調(diào)解員、法學(xué)會(huì)會(huì)員中擇優(yōu)選派專門隊(duì)伍，下沉到各社區(qū)，通過(guò)建立固定接訪、輪值調(diào)解制度，依托社區(qū)調(diào)解室宣傳法律知識(shí)，紓解群眾情緒，調(diào)處鄰里糾紛，切實(shí)將矛盾糾紛化解在源頭、解決在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)了“ 瑣事不出門、小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

此外，我們開(kāi)展“三聯(lián)三進(jìn)”集中宣講活動(dòng)。即：警官聯(lián)合鎮(zhèn)街干部，進(jìn)全區(qū)所有重點(diǎn)場(chǎng)所就管控措施開(kāi)展相關(guān)督導(dǎo);職能部門聯(lián)合志愿者進(jìn)村(社區(qū))，針對(duì)留守兒童、困境兒童及家庭開(kāi)展“送溫暖護(hù)成長(zhǎng)”活動(dòng)，筑牢家庭保護(hù)防線;綜治網(wǎng)格員聯(lián)合“五色花”藍(lán)色治理“平安守護(hù)人”，開(kāi)展進(jìn)小區(qū)敲門行動(dòng)，發(fā)放未成年人保護(hù)法律法規(guī)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)。今年，集中宣傳600多場(chǎng)次，發(fā)放資料近3萬(wàn)份，印發(fā)宣傳手冊(cè)4萬(wàn)份，國(guó)慶前夕開(kāi)展“平安建設(shè)民調(diào)宣傳周”活動(dòng)，并于9月30日在瀟湘八景文創(chuàng)廣場(chǎng)舉行全區(qū)平安建設(shè)民調(diào)工作大宣講活動(dòng)，堅(jiān)決為市民營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境，共筑平安長(zhǎng)城。

湖南法治報(bào)：今年來(lái)，乘著第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)的東風(fēng)，雁峰區(qū)文旅火熱“出圈”，受到游客的普遍好評(píng)。在促進(jìn)文旅市場(chǎng)發(fā)展中，雁峰區(qū)政法系統(tǒng)是如何以法治護(hù)航“會(huì)后經(jīng)濟(jì)”?

羅宏俊：去年，我們創(chuàng)新設(shè)立“先鋒商圈法治驛站”，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”商圈治理升級(jí)版，推動(dòng)“市府路商圈”成為全市規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)最活躍的商圈之一，并獲評(píng)湖南省首批夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。

2023年，在公、檢、法、司、城管等部門的支持下，我們依托社區(qū)商圈黨群服務(wù)站，建立了全省首個(gè)集法律宣傳、政策咨詢、司法服務(wù)、糾紛化解等于一體的“先鋒商圈法治驛站”。該驛站組建由街道和職能部門、社區(qū)和商圈黨組織、商戶代表以及居民代表等多方力量共同參與的商圈調(diào)解委員會(huì)。驛站內(nèi)設(shè)置普法宣講室、民意征集室、議事室、調(diào)解室、心靈氧吧、普法讀書角等區(qū)域，明確了服務(wù)流程，制定詳細(xì)的服務(wù)清單和便民聯(lián)系卡，通過(guò)“接單-派單-辦單-回單”的操作步驟，高效調(diào)解矛盾糾紛，確保商圈和諧穩(wěn)定。

今年，我們以第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)在衡陽(yáng)舉辦為契機(jī)，探索政法護(hù)航文旅的新路徑，升級(jí)打造了社區(qū)、商區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”商圈法治驛站，延伸服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)提供“walk”式服務(wù)，舉辦各類群眾性法治文化活動(dòng)等，為文旅市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力保障，持續(xù)護(hù)航“會(huì)后經(jīng)濟(jì)”。

市府路美食文化街區(qū)作為第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)的重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目，在提質(zhì)改造過(guò)程中，街區(qū)運(yùn)營(yíng)與管理的兩家公司因鋪面改造的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧，雙方情緒激動(dòng)，甚至升級(jí)到了肢體沖突的境地，導(dǎo)致商戶們無(wú)所適從。這場(chǎng)糾紛波及范圍廣泛，調(diào)解難度極大。如果不能及時(shí)妥善解決，不僅會(huì)對(duì)改造工程的進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，還會(huì)給在此經(jīng)營(yíng)的商戶帶來(lái)諸多不利。面對(duì)這一復(fù)雜且棘手的商事糾紛，商圈調(diào)解委員會(huì)迅速行動(dòng)，組織召開(kāi)了緊急會(huì)議。結(jié)合前期走訪調(diào)研所收集到的信息，對(duì)雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的商討與分析，精心制定了“背對(duì)背+面對(duì)面”的調(diào)解方案。在商圈調(diào)解委員會(huì)的共同努力下，通過(guò)律師的專業(yè)分析與法律后果的明確闡述，雙方最終握手言和，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，商圈也順利完成了改裝升級(jí)。

如今，商圈法治驛站正在全區(qū)有序鋪開(kāi)，商戶從原來(lái)的“我被管”“各管各”已變?yōu)椤拔乙堋薄耙黄鸸堋保k事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的依法治理格局已然形成。這一項(xiàng)創(chuàng)新與改革，以小切口疏通了商鋪治理的一系列難點(diǎn)、堵點(diǎn)，碰撞出雁峰文旅持續(xù)“火出圈”的好風(fēng)景。

作者：王汝福 李少華

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)