湖南法治報全媒體記者 李翔 陳佳婧 通訊員 伍珊珊 龍昊淼 羅星越
“高質(zhì)效辦好每一個案件”是最高檢提出的新時代新征程檢察履職辦案基本價值追求，是持續(xù)深化習近平法治思想的生動實踐。核心要求是做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。
今年來，吉首市人民檢察院突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”，推進高質(zhì)效實施行動，引導全體檢察人員深入解放思想。以破釜沉舟、勇立潮頭的決心，推動檢察工作改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再提升。圍繞檢察辦案質(zhì)量、效率、效果，在高質(zhì)效辦案中彰顯檢察人的使命擔當，為打造現(xiàn)代化湘西檢察樣本貢獻吉首力量。
提高辦案質(zhì)量
讓履職精準出擊
“法律的權威來自哪里？來自老百姓最樸素的情感期待，求的就是一個公平正義?！苯衲甏汗?jié)，電影《第二十條》熱映，引發(fā)人們對公平正義的深思。
“我每天上班的第1件事就是打開辦案系統(tǒng)查看全院的案件受理情況和上級院的每日案件質(zhì)量預警提示，根據(jù)需要逐一提示辦案人。希望每位辦案干警也和我一樣，高度關注自己的辦案質(zhì)量?！边@是吉首市人民檢察院黨組書記、檢察長吳平安在全院干警大會上常說的一句話。
案件如鏡，對于檢察機關而言，案件是基本的履職載體。他說：“案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，檢察工作要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先體現(xiàn)在案件辦理的高質(zhì)量?！?/p>
該院聚焦2024年檢察工作報告錨定的全年工作要點，出臺《吉首市人民檢察院高質(zhì)效行動實施方案》，按部門實際制定具體實施子方案。深入解放思想，各部門紛紛響應，自我加壓，在提升辦案質(zhì)量、實現(xiàn)高質(zhì)效的道路上形成合力。
2023年10月，吉首市公安局將一起涉嫌非法吸收公眾存款案件提請市檢察院批準逮捕。檢察機關以案件事實不清、證據(jù)不足依法作出不批準逮捕決定，要求偵查機關補充偵查。
該案為涉眾型經(jīng)濟犯罪，波及群眾達近百人，涉案金額大，給人民群眾造成的經(jīng)濟損失大，嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定。在作出存疑不捕決定后，市檢察院并未給案件畫上句號，而是認真分析案情，持續(xù)跟進監(jiān)督，制作繼續(xù)偵查提綱引導公安機關進一步調(diào)查取證。檢察長帶隊多次到公安機關就后續(xù)辦理方向和證據(jù)標準要求等進行會商研討。公安機關重新抽調(diào)精干力量組成專案組進行系統(tǒng)調(diào)查取證，辦案檢察官常態(tài)化駐守專案組，在第一線引導偵查取證，就案件定性、同案犯認定、涉及罪名等提意見，助推搭建扎實的證據(jù)體系。今年5月，檢察機關對犯罪嫌疑人以涉嫌非法吸收公眾存款罪批準逮捕。目前，該案正在進一步辦理中。
事實不搞清楚不放過、重要情節(jié)不認準確不放過、一體履職不夠全面不放過，是該院狠抓辦案質(zhì)量的總體要求。在實際工作中，為解決案件流程監(jiān)控表面化、淺層次難題，加大整章建制力度。自高質(zhì)效實施行動全面開展以來，研究出臺了一系列措施，如流程監(jiān)控實質(zhì)化規(guī)定、刑事案件7項重要情節(jié)結(jié)案前審核把關辦法、終局性文書3級把關制度等。用制度管事管人，壓實“承辦人—部門負責人—分管領導”準確認定案件核心情節(jié)的責任，切實把好刑事案件辦理審核關、質(zhì)量關。自流程監(jiān)督實質(zhì)化開展以來，瑕疵案件和訴判不一致問題基本得到解決。
提升辦案效率
讓正義準時出席
高質(zhì)效不僅是對辦案質(zhì)量的高要求，也是對辦案效率的高要求。檢察機關辦理的每個案件都事關公平正義，如果辦案效率不高，不僅增加當事人的訴累，還會影響人民群眾對司法公正的信心。
今年9月，該院檢察為民服務平臺啟明工作室接到群眾舉報電話，稱團結(jié)西路道路工程項目通宵作業(yè)，建筑施工噪聲嚴重影響附近居民正常休息。干警第一時間前往施工路段走訪沿街店鋪。經(jīng)調(diào)查，工程噪聲嚴重擾民，遂立案辦理這起公益訴訟線索，與相關職能部門進行磋商，要求立即對施工單位夜間施工噪聲擾民問題整改。職能部門積極履職，督促施工單位整改，施工單位當晚就停止違規(guī)施工行為。
“終于可以睡個安穩(wěn)覺啦。給你們點贊。”9月12日，啟明工作室干警在對案件“回頭看”時，舉報人向檢察干警反饋。
今年來，該院著力提升辦案效率，探索“輕刑快辦”等輕罪治理體系建設，實行繁簡分流，針對輕案、簡案強化提升辦理效能，讓人民群眾切實感受到檢察加速度。
推進“輕案快辦”機制以來，輕微刑事案件平均辦案時長大幅縮短。往年刑事案件平均辦理時長為53.8天，今年案件平均辦理時長僅為7.2天，辦案效率極大提升。今年來，共受理刑事、民事、行政、公益訴訟各類案件888件，已經(jīng)辦結(jié)850件，結(jié)案率達95.7%。
就如何推進高質(zhì)效有關工作，該院還扎實推進與瀏陽市人民檢察院結(jié)對互助共進。通過用真情凝聚共建共識、出實招優(yōu)化共建舉措、促提升實現(xiàn)共贏多贏工作措施。向瀏陽市檢察院學習輕刑快辦、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合、服務民營經(jīng)濟等方面工作的有效做法。
同時，該院還積極探索將啟明工作室黨建工作與檢察業(yè)務同謀劃、同部署、同檢查、同考核，著力推動黨建與業(yè)務深度融合。今年8月申報的《以“啟明工作室”為支點 精心打造三大平臺 助力吉首檢察工作高質(zhì)量發(fā)展》入選全省檢察機關第3批黨建與業(yè)務深度融合10大典型事例。
強化辦案效果
讓“三個效果”有機統(tǒng)一
司法辦案的“三個效果”是指法律效果、政治效果、社會效果。辦案效果好不好，最終要由人民群眾來評判。這就要求檢察人員要綜合考慮天理、國法、人情，從而實現(xiàn)最佳的辦案效果。
2023年11月，龍某某的妻子在家中突然腹部劇烈疼痛，急需就醫(yī)。他當時為飲酒狀態(tài)，考慮到妻子情況緊急，遂駕車將妻子送往醫(yī)院被民警查獲。今年7月，市公安局以龍某某涉嫌危險駕駛罪，移交市檢察院移送審查起訴。8月，該院綜合考慮其認罪認罰及犯罪情節(jié)等因素后，認定龍某某情節(jié)顯著輕微，危害不大，依法對龍某某作出不起訴決定。
檢察干警同步對龍某某進行釋法說理，表示雖事急從權，也應該遵法守法，維護社會秩序。該案系“小案精辦”的典例，檢察機關堅持寬嚴相濟刑事司法政策，實現(xiàn)了良好法律效果和社會效果。
該院還注重做好從治罪到治理的“后半篇文章”，完善輕罪治理體系，探索建立輕微犯罪“附條件不起訴+社會公益服務”機制，為輕罪涉案人員從寬處理加了一道考驗程序。
今年3月，在開展“檢察護企”暨“三高四新·法治護航”專項行動中，發(fā)現(xiàn)一起施工合同糾紛案中存在明顯超標的查封違法情形。遂向?qū)徟袡C關制發(fā)檢察建議，建議及時對案涉查封資產(chǎn)進行評估，依法超標的查封部分進行解封。審判機關根據(jù)檢察建議依法履職，評估調(diào)查發(fā)現(xiàn)查封財產(chǎn)確實明顯超出案件執(zhí)行標的額。遂對超標查封的建設用地使用權及房屋予以解封，資產(chǎn)價值5000余萬元，為吉首市房地產(chǎn)企業(yè)盤活了資產(chǎn)，實現(xiàn)了良好社會效果。
民有所呼，我有所應。一年來，吉首市檢察院全面推進“檢護民生”專項行動，多措并舉解決人民群眾急難愁盼。針對市民反映強烈的黃石洞水庫及青云路碧桂園露天垃圾堆放、峒河沿岸污水管網(wǎng)老化生活污水直排等問題，督促相關部門依法履職，加大垃圾清運力度，加快推進排水管網(wǎng)建設，完善城市污水收集系統(tǒng)。針對網(wǎng)約車不合規(guī)經(jīng)營行為，對行政機關執(zhí)法的堵點難點及時進行跟進監(jiān)督，靈活運用磋商、檢察建議等方式有力督促行政機關依法履行監(jiān)督職責，以“我管”促“都管”，為市民出行保駕護航。
讓人民群眾感受到公平正義，不僅要靠努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率，還要努力做到“三個效果”有機統(tǒng)一，實現(xiàn)定分止爭、案結(jié)事了。該院將繼續(xù)圍繞質(zhì)量好、效率高、效果佳綜合施策、持續(xù)推動、馳而不息、久久為功，切實把高質(zhì)效要求落實到每一個具體案件辦理中，答好新時代檢察答卷。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
