湖南法治報·新湖南客戶端 王汝福 李少華
民生福祉離不開法治保障。近年來，祁東縣司法局立足司法行政職能職責，想辦法、出實招，在優(yōu)化法治化發(fā)展環(huán)境、推動社會矛盾糾紛有效化解、服務(wù)保障人民合法訴求等方面精準發(fā)力，彰顯司法擔當，繪就幸福底色。近日，衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對祁東縣司法局黨組書記肖軻進行了專訪。
肖軻
湖南法治報：在推進“三高四新·法治護航”和優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動中，祁東縣司法局采取了哪些具體措施為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供高效的法治服務(wù)？這些措施取得了哪些顯著成效？
肖軻：近年來，祁東縣司法局秉持法治精神，深化法治實踐，不斷創(chuàng)新和完善法治護航機制。為構(gòu)建更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境不懈努力，為祁東縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的法治保障。
首先，我們緊緊圍繞企業(yè)實際運營中遇到的難點、痛點、堵點問題，貫徹落實省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略要求，啟動了“三高四新·法治護航”3年專項行動，同步推進進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的3年專項行動。通過精準施策、細化服務(wù)，為企業(yè)提供堅實的法治保障，助力企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中穩(wěn)健前行，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
其次，我們嚴把政策文件的法制審核關(guān)。建立了完善的法制審核制度，明確了審核的流程和標準，堅持全面審查、突出重點的原則。對于涉及重大利益調(diào)整、社會關(guān)注度高的政策文件，我們更是嚴格把關(guān)，確保其出臺的科學性和合理性。同時，建立了政策文件的備案和評估機制，定期對政策文件的執(zhí)行情況進行評估，確保每一項政策、每一份文件都符合法律法規(guī)要求，從源頭上預(yù)防和減少法律風險。今年已累計完成了107件文件的合法性審查工作，為政府決策提供了堅實的法律支撐。
在履行政府法律顧問職責方面，我們始終秉持專業(yè)、高效、公正的原則，為政府依法行政提供強有力的法律支持。今年1月至9月，共接收行政復(fù)議申請61件。其中立案受理47件，已審結(jié)37件。堅持行政負責人出庭應(yīng)訴制度，確保每一起行政訴訟案件都有行政負責人親自出庭，行政負責人出庭應(yīng)訴率達到100%。進一步增強了行政機關(guān)依法行政的自覺性和主動性，贏得了社會各界的廣泛好評。
深入貫徹落實省、市兩級關(guān)于《行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動的落實方案》，建立了涉企行政復(fù)議案件專項臺賬。對每一件涉企案件進行細致梳理和跟蹤管理，確保案件處理過程公開透明、公正合理。同時，積極督促相關(guān)行政機關(guān)認真履行涉企行政復(fù)議決定書，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為促進企業(yè)健康發(fā)展、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻司法行政力量。
湖南法治報：在推進平安祁東建設(shè)的過程中，縣司法局如何創(chuàng)新社會治理，以及做好矛盾糾紛排查化解工作，取得了哪些具體的成效和反響？
肖軻：平安建設(shè)是維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的重要基石，縣司法局始終堅守這一底線，通過一系列扎實有效的工作，確保了全縣社會大局的和諧穩(wěn)定。
在筑牢社會穩(wěn)定底線方面，縣司法局重點做了3方面工作。一是加強對社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員的重點管理。司法局通過全面清底排查走訪，基本實現(xiàn)了底數(shù)清、動態(tài)明。同時，利用省智慧矯正一體化平臺、“在矯通APP”、微信管理群等現(xiàn)代科技手段，織密了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣社區(qū)矯正對象無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，也未出現(xiàn)社區(qū)矯正重大負面輿情、群體性事件和惡性案（事）件。
二是高度重視矛盾糾紛排查化解工作。通過落實“五源共治”機制，各司法所與屬地黨委政府、派出所、法庭緊密配合，扎實推進矛盾糾紛的排查和化解工作。做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，有效維護了基層社會的和諧穩(wěn)定。截至目前，全縣已在湖南司法行政系統(tǒng)平臺錄入人民調(diào)解案件1143件，涉案金額高達1100余萬元，挽回經(jīng)濟損失800余萬元。
三是積極做好掃黑除惡常態(tài)化工作和護航旅發(fā)大會百日攻堅行動等重點工作。通過抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點節(jié)點的安全穩(wěn)控工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法治保障。
在強化社會法治氛圍和法治文化建設(shè)方面，縣司法局同樣取得了顯著成效。首先，是落實公民法治素養(yǎng)提升行動。司法局持續(xù)組織返鄉(xiāng)大學生開展“送法下鄉(xiāng)”活動和法律“六進”（進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位）行動，通過多種形式普及法律知識，提升公民法治素養(yǎng)。
其次，聚焦未成年人保護、反電詐、禁毒3項重點工作，開展了“利劍護蕾·雷霆行動”等一系列專項行動。有力地打擊了侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，提高了人民群眾的防騙意識和禁毒意識。
我們還聯(lián)合“誰執(zhí)法誰普法”單位，在全縣人流密集區(qū)域開展了各類專項普法活動。今年以來，全局上下累計開展各類普法宣傳200余次，共發(fā)放普法宣傳資料2.1萬余份，法治文化產(chǎn)品800份，發(fā)布相關(guān)主題新聞報道50余篇。
湖南法治報：在提升公共法律服務(wù)質(zhì)效方面，縣司法局采取了哪些創(chuàng)新舉措來打造優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)品牌？
肖軻：縣司法局不斷提升公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)。
踐行公證為民理念。全面落實“一次性告知”和全面推行“誰首次接待，誰最終負責”的辦理模式。這一模式的實施，有效避免了群眾在辦理公證過程中多次往返、重復(fù)提交材料的情況。針對70歲以上老人和病殘孕等特殊群體，我們建立了綠色通道，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。對于困難群體和特殊人群，提供了公證法律援助，減免公證費用。司法局還通過加強內(nèi)部集中討論學習和橫向聯(lián)系兄弟單位，不斷提升公證人員的業(yè)務(wù)技能，連續(xù)多年實現(xiàn)了公證零失誤的優(yōu)異成績。
打造優(yōu)質(zhì)法律援助品牌。通過試行法律援助點援制，打破傳統(tǒng)的指派制，鼓勵、支持申請人自主選擇案件承辦人,通過建立完善點援案件質(zhì)量工作機制。對法律援助律師實行動態(tài)管理,切實保障點援案件的辦理質(zhì)量，確保了受援人的選擇權(quán)。同時，簡化了申請流程，暢通了法律援助綠色通道，基本做到了當天申請、當天指派，為群眾提供了更加便捷、高效的法律援助服務(wù)。
在遠程探視方面，縣司法局積極落實遠程探視利民之舉，為服刑人員家屬提供了便捷、高效的探視服務(wù)。從祁東遠程探監(jiān)工作開展以來，司法局多年探視人數(shù)和服務(wù)人次均居全市第1。這一舉措不僅解決了服刑人員家屬探視路途遠、成本高、會見難的問題，還有利于促進服刑人員的改造工作，取得了良好的社會效益。
湖南法治報：近年來，縣司法局在加強自身建設(shè)方面采取了哪些有力措施，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施升級和法治人才培養(yǎng)上取得了哪些成效？
肖軻：在自身建設(shè)方面，縣司法局不斷推動司法行政工作的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化發(fā)展。2024年，我們緊密圍繞司法所規(guī)范化建設(shè)的目標要求，對白鶴、歸陽、白地市、太和堂等司法所進行了示范性規(guī)范化改造。不僅在硬件設(shè)施上得到了顯著提升，還在制度建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)開展等方面實現(xiàn)了全面優(yōu)化，打造了一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基層司法所。
法治人才是司法行政工作的關(guān)鍵。在強化法治人才保障方面，我們主要采取了以下創(chuàng)新舉措：
一是著力提升領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)。開展年度學法活動，進一步提升全縣行政執(zhí)法部門負責人和執(zhí)法機構(gòu)負責人的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。推動落實了領(lǐng)導干部學法用法制度和黨政主要負責人專題述法以及法治建設(shè)年度報告制度，通過以考促學、以督促改的方式，不斷推動領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)的提升。
二是嚴格加強對行政執(zhí)法人員的管理。嚴格落實持證上崗制度，今年全縣報名參加行政執(zhí)法考試的人數(shù)達到1624人，創(chuàng)下歷史新高。我們還在全縣開展了行政執(zhí)法資格管理的排查整治行動，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的資格管理。
三是多渠道助力青年干部成長成才。按照年初制定的人才發(fā)展規(guī)劃，從局機關(guān)選派了兩名優(yōu)秀中層干部擔任基層司法所所長，從基層司法所和法律援助中心推薦了3名優(yōu)秀青年干部為入黨積極分子。同時，我們分批次安排了9名司法所所長參加全省司法所長培訓。
通過這些創(chuàng)新舉措的實施，祁東縣司法局在法治人才保障方面取得了顯著成效，為司法行政工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
