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?湖南法治報(bào)訊（通訊員 鐘儉波 賈章雄）糧安天下，地為根基。近年來，江華瑤族自治縣將耕地保護(hù)作為自然資源管理的首要任務(wù)，狠抓耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，穩(wěn)定居于全省產(chǎn)糧大縣之列，現(xiàn)有耕地44.99萬畝、永久基本農(nóng)田38.77萬畝，年均糧食播種面積穩(wěn)定在58萬畝以上。

黨政同責(zé)抓保護(hù)

決策是前提，責(zé)任是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)。江華瑤族自治縣縣委、縣政府高度重視耕地保護(hù)工作，各級(jí)各部門視時(shí)刻繃緊耕地保護(hù)這根弦，狠抓黨政同責(zé)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，守護(hù)好每一寸土地。

念好“緊箍咒”?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)先后八次專題組織學(xué)習(xí)耕地保護(hù)的最新政策、研判耕地保護(hù)的最新形勢、研究部署耕地保護(hù)的相關(guān)工作，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于解決耕地保護(hù)工作。今年全縣有序組織恢復(fù)耕地2000余畝，實(shí)現(xiàn)耕地連續(xù)四年凈增加。

擰緊“責(zé)任鏈”。制定出臺(tái)了《江華瑤族自治縣進(jìn)一步推行田長制嚴(yán)格耕地保護(hù)的工作方案》《江華瑤族自治縣耕地保護(hù)十條硬措施》等文件，逐級(jí)明確工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、剛性考核、一票否決、終身追責(zé)。將耕地保護(hù)納入縣委巡察內(nèi)容，結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、問責(zé)和自然資產(chǎn)審計(jì)的重要依據(jù)，確保耕地保護(hù)數(shù)量紅線實(shí)至名歸。

織密“宣傳網(wǎng)”。堅(jiān)持線上線下宣傳相結(jié)合，持續(xù)開展耕地保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳冊、“村村響”廣播、曝光違法案例、觀看警示教育片等方式，及時(shí)掌握推送國家最新政策要求，讓保護(hù)耕地、依法用地意識(shí)更加深入人心，營造了全民參與耕地保護(hù)的良好氛圍。

多措并舉強(qiáng)保護(hù)

江華以嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)整治“三措并舉”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)打擊到位、及時(shí)整治全面，全力保護(hù)耕地。

嚴(yán)密監(jiān)管全覆蓋。綜合運(yùn)用遙感衛(wèi)星監(jiān)測、鐵塔視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等高科技手段，充分發(fā)揮基層田長的巡田、護(hù)田作用，切實(shí)提升“實(shí)時(shí)監(jiān)測”“遠(yuǎn)程監(jiān)測”能力。對(duì)發(fā)生的耕地違法行為第一時(shí)間視頻記錄，準(zhǔn)確推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，做到快速到場、即知即改，確保耕地違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始，處置在萌芽”。

嚴(yán)格執(zhí)法零容忍。堅(jiān)持動(dòng)土必核、動(dòng)土必查，對(duì)新出現(xiàn)的違法行為堅(jiān)決做到“零容忍”。協(xié)同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、交通、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月聯(lián)合會(huì)商、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合問責(zé)。對(duì)于存量問題，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、穩(wěn)慎處理、逐步消化，確保各類問題清倉見底。今年以來，相關(guān)部門共享耕地保護(hù)有效信息150余條；開展聯(lián)合執(zhí)法四批次，聯(lián)合整治解決問題20個(gè)，整治恢復(fù)耕地達(dá)千畝。

嚴(yán)厲整治多實(shí)效。建立“問題發(fā)現(xiàn)—交辦督辦—整改銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，組織開展耕地“非糧化”“非農(nóng)化”專項(xiàng)整治、存量違法占用耕地問題整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目問題整改攻堅(jiān)行動(dòng)，做到問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場、整改落實(shí)在田間。對(duì)違法用地圖斑，逐個(gè)研判分析，落實(shí)“一地一策一案”，確保每一個(gè)地塊都做到定位精準(zhǔn)、整改達(dá)標(biāo)、銷號(hào)到位。截至目前，共完成耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治任務(wù)26宗，整改銷號(hào)率100%；完成“三地兩礦”耕地減少處置任務(wù)17宗，整改銷號(hào)率100%；2018—2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法存量違法用地整改率93.71%；今年以來，全縣無新增違法占用耕地行為。

健全機(jī)制促保護(hù)

“長牙齒”問責(zé)、“紅臉膛”整治、“母親式”服務(wù)是江華近年來在耕地保護(hù)工作上的硬核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)耕地、促進(jìn)發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。

落實(shí)“長牙齒”措施問責(zé)。對(duì)全縣耕地恢復(fù)、“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治、“三地兩礦”任務(wù)圖斑整改等重點(diǎn)工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)調(diào)度、縣委縣政府督查室提級(jí)督辦、紀(jì)檢監(jiān)察同頻約談追責(zé)問責(zé)。

開展“紅臉膛”整治追責(zé)。結(jié)合開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，對(duì)相關(guān)部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在耕地保護(hù)工作中存在不作為、亂作為、失職瀆職等行為及時(shí)查處，發(fā)送提醒函、交辦函、督辦函23批次112份。

實(shí)行“母親式”服務(wù)保護(hù)。堅(jiān)持把節(jié)約集約用地作為耕地保護(hù)的重要工作，科學(xué)編制用地規(guī)劃，盤活存量土地，成立全縣高質(zhì)量發(fā)展土地要素保障工作專班，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障實(shí)行清單化管理、母親式服務(wù)，既從嚴(yán)控制項(xiàng)目建設(shè)占用耕地，又有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：鐘儉波 賈章雄

責(zé)編：左爽

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)