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祁陽潘市鎮(zhèn)是杰出的無產(chǎn)階級革命家陶鑄同志的故鄉(xiāng)，陶鑄同志“求少予多”的松樹風(fēng)格和心底無私的高尚情操，啟迪、鼓舞著一代代祁陽人。祁陽市人民法院潘家埠法庭便根植于此。近年來，該庭以黨建為引領(lǐng)，賡續(xù)紅色血脈，堅(jiān)持多元賦能，內(nèi)外兼修，用“實(shí)干”“巧干”將矛盾糾紛化解在訴前、化解在情理法中，有力地推進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局構(gòu)建。

黨建引領(lǐng)，升級基層治理“架構(gòu)圖”

“鎮(zhèn)政府已成立工作小組加大對該案件的糾紛調(diào)解力度，將加強(qiáng)對轄區(qū)涉村集體利益合同的指導(dǎo)與審查，從源頭上減少矛盾糾紛，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素……”這是祁陽市某鎮(zhèn)政府發(fā)給潘家埠法庭的司法建議回復(fù)函，反饋采納情況。

潘家埠法庭在審理該鎮(zhèn)某村民小組與某建材公司確認(rèn)合同無效糾紛一案中，發(fā)現(xiàn)該類山地租賃合同因涉及村組集體利益和企業(yè)經(jīng)營利益，極易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)糾紛并引發(fā)沖突，為更好落實(shí)“抓前端、治未病”社會(huì)治理作用，遂向該鎮(zhèn)政府發(fā)出司法建議，得到鎮(zhèn)政府大力支持和回應(yīng)。

“土地租賃糾紛涉及村組集體利益，應(yīng)積極爭取黨委、政府支持，咱們法庭也要積極作為，把從人民群眾身邊發(fā)現(xiàn)的問題解決好，多給群眾普及法律知識(shí)，從源頭上減少矛盾糾紛，發(fā)揮‘1+1＞2’的整體協(xié)同效應(yīng)?！痹谌嗣穹ㄍヂ?lián)合黨支部黨員大會(huì)，潘家埠法庭庭長結(jié)合之前案件處理經(jīng)驗(yàn)，分享了自己的心得體會(huì)。

成立法庭聯(lián)合黨支部，定期召開法庭聯(lián)合黨支部大會(huì)，是祁陽市法院加強(qiáng)人民法庭工作，推動(dòng)黨建工作與審判業(yè)務(wù)深度融合的有力舉措。潘家埠法庭依托”陶鑄精神”的巨大價(jià)值引領(lǐng)，突出“紅色黨建+多元解紛”，通過開展主題黨日、業(yè)務(wù)交流會(huì)、專題法治講座等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推進(jìn)審判業(yè)務(wù)和多元解紛雙提速。

同時(shí)，該庭主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，積極轉(zhuǎn)變司法理念，由 “坐堂辦案”向“司法辦案與參與治理”并重轉(zhuǎn)變，主動(dòng)研判轄區(qū)案件情況，通過分析報(bào)告、司法建議等形式，為社會(huì)治理提供 “法治良方”，當(dāng)好黨委政府參謀助手，共同提升社會(huì)治理能力與法治化水平，轄區(qū)矛盾糾紛得到有效遏制，一審民事案件呈下降態(tài)勢。2024年1至10月，該庭新收一審案件數(shù)同比下降53.2%。

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，奏響鄉(xiāng)村“和諧曲”

“他們家一直不安裝落水管，樓頂直接排水影響我家十多年了，我家墻面已發(fā)生大面積侵蝕霉變了?！标惸撑c唐某的房屋相鄰共垛，陳某以自家房屋墻面被唐某家的樓頂排水侵蝕發(fā)生霉變?yōu)橛上蚍ㄔ浩鹪V要求賠償。

案件受理后，辦案法官通過訴前“問由”，發(fā)現(xiàn)雙方爭執(zhí)根源在于房屋地基和共垛面積爭議，且雙方為此爭吵了十余年，互不相讓。弄清內(nèi)在訴求后，法官多次現(xiàn)場“走訪”進(jìn)行實(shí)地測量，并“聯(lián)動(dòng)”司法所、當(dāng)?shù)卮逯А皟晌焙吞匮{(diào)解員組成調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，但由于兩家積怨已深、矛盾尖銳，調(diào)解工作一度陷入僵持。

“遠(yuǎn)親不如近鄰，為了這么一點(diǎn)事，長期劍拔弩張，影響兩家人幾代人的感情不值得呀?！钡谖宕紊祥T走訪調(diào)解后，辦案法官打出了后輩感情牌。同時(shí)，通過“背對背”釋法明理，給予雙方足夠的思考和冷靜時(shí)間，在雙方有調(diào)解傾向時(shí)，趁熱打鐵，加速矛盾化解，最終通過 “情理相融”“冷熱結(jié)合”促調(diào)方式，成功化解了這起長達(dá)十余年的鄰里矛盾。

近年來，該庭不斷創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，探索建立 “問由”“走訪”“聯(lián)動(dòng)”“調(diào)解”“開庭”五步工作法，推行“法庭+司法所+派出所+政府綜治中心”“四個(gè)加”調(diào)解機(jī)制，增強(qiáng)“法官+助理+特邀調(diào)解員”“三個(gè)加”調(diào)解力量，實(shí)行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”“兩個(gè)加”調(diào)解模式，推動(dòng)各類案件特別是疑難復(fù)雜案件高質(zhì)高效化解，力爭實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。2024年1至10月，該庭共審結(jié)各類案件241件，審結(jié)率96.46%，無一發(fā)回重審和改判案件，無涉訴信訪案件，真正做到了解民憂、促和諧。

多元聚能，速解鄉(xiāng)村“麻紗事”

今年3月，正值春耕備耕關(guān)鍵進(jìn)節(jié)，潘市鎮(zhèn)建溪村一名村干部焦急的走進(jìn)法庭：“馬上就要春耕了，但我們村的曹某租了村里的土地后，遲遲未支付土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)費(fèi)用，也未按照租賃合同要求開展糧食生產(chǎn)工作，嚴(yán)重影響了村集體利益，希望法院能幫助我們盡快解除與曹某的土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，好讓村里的春耕活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行”。

收案后，該庭立即開通了涉農(nóng)“快調(diào)、快立、快審、快結(jié)綠色通道”，聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委政府、司法所，對案件實(shí)行當(dāng)天來訪、當(dāng)天核查、當(dāng)天調(diào)處，最終在法庭、司法所、鎮(zhèn)政府綜治中心三方聯(lián)動(dòng)調(diào)解下，雙方糾紛在當(dāng)天得到妥善化解，有效保障了轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

此外，法庭還與分管轄區(qū)內(nèi)3個(gè)鎮(zhèn)90個(gè)行政村（社區(qū)）的村支兩委構(gòu)建了鄉(xiāng)村治理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通過“法官+鄉(xiāng)村干部+鄉(xiāng)賢”的模式，開展訴前了解、訴訟送達(dá)、訴中調(diào)解、訴后提示以及鄉(xiāng)村法治培訓(xùn)宣傳等活動(dòng)，有效地將法治融入鄉(xiāng)村治理，形成了“廣撒網(wǎng)”的基層治理氛圍。

同時(shí)，針對鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員多的情況，該庭建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，運(yùn)用 “云上庭審”“多元調(diào)解”等平臺(tái)，為當(dāng)事人提供便捷訴調(diào)服務(wù)。2021年以來，該庭通過線上平臺(tái)調(diào)解案件200余件，調(diào)解成功率達(dá)60%以上，平均結(jié)案時(shí)間僅為8.57天。

服務(wù)下沉 打造普法“精品課”

“沒想到庭審開到了村里，我們不僅近距離見到了‘坐堂判案’，還學(xué)到了不少法律知識(shí)，這一趟來得值得！”“我家小孩也到結(jié)婚年齡了，看了今天的庭審，聽了法官的普法，對小孩結(jié)婚彩禮心里就有數(shù)了?！?/p>

2024年11月，潘家埠法庭將一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件以巡回法庭的方式開到了村委會(huì)，并在庭審結(jié)束后就地對群眾普遍關(guān)注的彩禮糾紛、民間借貸糾紛、相鄰關(guān)系糾紛等法律法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場普法，發(fā)放了相關(guān)法治宣傳資料，將嚴(yán)肅的“庭審現(xiàn)場”變成生動(dòng)的“普法課堂”。

法庭作為人民群眾家門口的法院，承擔(dān)著法治宣傳窗口的重要任務(wù)。近年來，該庭積極履行“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任，通過開展巡回審判，法治宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)集市”“法治擺攤”等活動(dòng)，把法律知識(shí)送到老百姓家門口。

同時(shí)，該庭不斷創(chuàng)新普法活動(dòng)形式，針對不同群體定制治治宣傳清單，常態(tài)化開展法庭開放日活動(dòng)，加深人民群眾對法治建設(shè)的了解，推動(dòng)形成“尊法、信法、守法、用法”深厚群眾基礎(chǔ)。

架起為民“楓橋”，鋪就幸福大道。祁陽市人民法院黨組書記、院長田光耀表示：“祁陽市法院將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)陶鑄精神，秉承“求少予多”的松樹風(fēng)格，樹牢“如我在訴”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮法庭在基層治理、多元解紛、源頭預(yù)防等方面的作用，以法庭之力助推基層之治，繪就鄉(xiāng)村和諧好‘楓’景！”（供稿：祁陽市人民法院）

責(zé)編：左爽

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：祁陽市人民法院