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湖南法治報(bào)通訊員 陳泓錦

保障權(quán)利、護(hù)佑民生是憲法的底色。在“洞庭明珠”岳陽，湖光山色與市井煙火交織，千年文化與現(xiàn)代生活碰撞，檢察機(jī)關(guān)精心守護(hù)著民生畫卷：無論是關(guān)乎百姓餐桌安全的“菜籃子”，還是關(guān)系生命健康的“藥匣子”，抑或是關(guān)乎生活品質(zhì)與安全的“氣罐子”和家庭財(cái)富的“錢袋子”，每一個(gè)與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，都傾注著岳陽市檢察機(jī)關(guān)的努力。

守護(hù)舌尖安全

讓菜籃子拎得放心

農(nóng)貿(mào)市場是一個(gè)城市最具煙火氣的地方，也是檢察機(jī)關(guān)守護(hù)民生的重要陣地。近年來，岳陽市檢察機(jī)關(guān)始終將食品安全作為重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，通過強(qiáng)化與各執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成了打擊食品安全犯罪的強(qiáng)大合力。

2022年10月至11月，李某從上線處購買約240噸無海關(guān)報(bào)關(guān)單、無檢驗(yàn)檢疫證書等手續(xù)的境外走私冷凍肉類。在楊某某幫助下，雇用工人完成裝卸、更換包裝等操作后，以328.4萬余元的價(jià)格將58噸冷凍肉類，分別銷售給在長沙某市場經(jīng)營凍品生意的周某、莫某、夏某某，從中獲利約11.6萬元。

其間，李某在李某二、趙某某的幫助下，將剩余未賣完的部分冷凍肉類存放至該市場冷庫內(nèi)，李某二、趙某某隨后將其中部分貨物銷售給他人。周某、莫某、夏某某三人明知從李某處購買的冷凍肉類系來自境外無海關(guān)報(bào)關(guān)單、無檢驗(yàn)檢疫證書等手續(xù)的冷凍肉類，仍分別將冷凍肉類銷售給他人。

岳陽市屈原管理區(qū)檢察院受理案件后，立即組織專業(yè)力量進(jìn)行全面審查。承辦檢察官仔細(xì)梳理每一份證據(jù)材料，與偵查人員多次溝通交流，補(bǔ)充完善證據(jù)鏈條，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，公安機(jī)關(guān)繳獲的李某等人還沒來得及銷售的冷凍肉均不在海關(guān)總署規(guī)定的合法輸華肉類產(chǎn)品名單內(nèi)，屬于我國為防控疾病明令禁止進(jìn)口的食品范疇。此外，部分冷凍肉在案發(fā)時(shí)已超過保質(zhì)期17個(gè)月。

10月23日，屈原管理區(qū)檢察院以涉嫌銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪，對(duì)李某等8人提起公訴。

嚴(yán)管食藥安全

為“藥匣子”筑牢防線

食藥安全直接關(guān)系群眾生命健康，檢察機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品領(lǐng)域的監(jiān)督從未放松。

2019年至2023年，李某會(huì)將從網(wǎng)上購買的“勃龍偉哥”“藏密腎寶片”“久力源”等口服類壯陽產(chǎn)品（系有毒有害違規(guī)品）銷往汨羅多家藥房。2023年6月案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)將李某會(huì)移送至汨羅市檢察院審查起訴。

2023年7月，汨羅市檢察院就此案進(jìn)行刑事附帶民事公益訴訟立案調(diào)查。當(dāng)年12月，案件公開開庭審理，法院判令被告李某會(huì)犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑10個(gè)月，并處罰金6萬元；對(duì)公安機(jī)關(guān)扣押在案的有毒、有害食品予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)銷毀；對(duì)公安機(jī)關(guān)扣押在案的被告人李某會(huì)的違法所得1.3萬余元，予以沒收，上繳國庫；承擔(dān)公益訴訟懲罰性賠償金13.9萬余元。此外，責(zé)令李某會(huì)在岳陽市級(jí)媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉。

在審查案件時(shí)，承辦檢察官不放過任何蛛絲馬跡，通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某會(huì)所售產(chǎn)品購自上線宋某娟，進(jìn)而引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)深挖源頭，最終鎖定其上線張某凡。經(jīng)調(diào)查，張某凡明知自己生產(chǎn)、銷售的“久力源”口服類壯陽產(chǎn)品是有毒害的違規(guī)食品，依然伙同他人生產(chǎn)，并向30余個(gè)下線銷售。

為嚴(yán)格整治該類違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)公共利益，汨羅市檢察院向公安機(jī)關(guān)提出取證方向，對(duì)犯罪行為進(jìn)行全鏈條打擊。公安機(jī)關(guān)于2023年6月至2024年9月，將張某凡及下線等人、李某會(huì)及下線等人，共14案19人移送至汨羅市檢察院審查起訴。

近日，汨羅市檢察院對(duì)13案13人以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪提起公訴。庭審中，檢察機(jī)關(guān)全部訴求得到法院支持。其中，張某凡被判處有期徒刑6年，并處罰金60萬元。

守護(hù)萬家煙火

為“氣罐子”加安全閥

“瓶裝燃?xì)怆[患是老大難問題，這回終于徹底整治好了?！?1月18日，湘陰縣城管局、住建局邀請(qǐng)縣檢察院參加燃?xì)庹幕仡^看，工作人員走訪到液化氣站時(shí)，看著整齊排列的自動(dòng)化灌裝設(shè)備感慨。

易某在未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證和危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸許可證的情況下，非法經(jīng)營瓶裝液化石油氣生意，購進(jìn)液化石油氣后，用三輪摩托車運(yùn)回自住的小區(qū)門面內(nèi)儲(chǔ)存并銷售給他人。

2023年2月16日，縣城管局在易某小區(qū)門面內(nèi)查獲液化石油氣鋼瓶42個(gè)。經(jīng)評(píng)估，易某非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存液化石油氣的行為存在發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)?？h檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，易某的行為已構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪，但考慮其情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕、從寬處罰等情節(jié)，依法對(duì)易某作出相對(duì)不起訴決定。

不追究刑事責(zé)任僅表明犯罪行為輕微，可以免除刑罰，但并未否認(rèn)其行為的違法性。今年1月29日，縣檢察院通過行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接平臺(tái)，向縣城管局制發(fā)檢察意見書?？h城管局采納了意見，對(duì)易某作出罰款900元的行政處罰決定。

（湘陰縣檢察院承辦檢察官與縣城管局工作人員在液化氣站查看瓶裝燃?xì)馀渌驼募皺z察建議落實(shí)情況。）

在制發(fā)檢察意見書過程中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉瓶裝燃?xì)忸I(lǐng)域以罰代管、屢罰屢犯的情況時(shí)有發(fā)生，尤其是在非法充裝、運(yùn)輸、配送等方面存在管理漏洞，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，整改工作迫在眉睫。

對(duì)此，承辦檢察官調(diào)取近年來辦理的14起涉瓶裝燃?xì)忸I(lǐng)域犯罪案件和縣城管局辦理的17起行政處罰案卷，就系列案的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行分析研判，并實(shí)地走訪湘陰縣多家氣站，詢問氣站工作人員相關(guān)細(xì)節(jié)，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，就該縣涉瓶裝燃?xì)饽壳按嬖诘墓芾砺┒矗约叭绾瓮苿?dòng)燃?xì)馀渌皖I(lǐng)域精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)施治等問題，多次與相關(guān)責(zé)任單位召開座談會(huì)。4月18日，縣檢察院行政檢察部向縣城管局制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。

“我們將舉一反三，全面排查整改，對(duì)瓶裝燃?xì)馀渌偷膩y象進(jìn)行集中整治，切實(shí)消除安全隱患?！笨h城管局對(duì)收到的檢察建議高度認(rèn)可，并送達(dá)了回函。

目前，根據(jù)檢察建議內(nèi)容，在縣城管局監(jiān)管下，即將成立由各液化氣站共同出資的瓶裝燃?xì)馀渌陀邢薰?，?shí)現(xiàn)對(duì)配送市場的統(tǒng)一管理，從根本上解決瓶裝燃?xì)馀渌褪袌鲂《⒌母窬?。此外，縣城管局購進(jìn)了瓶裝液化氣安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立了瓶裝液化石油氣經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)管理臺(tái)賬，健全了配送員和配送車輛管理制度。該縣還開展了城鎮(zhèn)瓶裝燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法行為3起，整改隱患8處。

維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

?！板X袋子”安然無虞

今年4月5日，李某等6名農(nóng)民工走進(jìn)臨湘市檢察院，他們向檢察官反映，被雇主拖欠勞動(dòng)報(bào)酬近兩年，其間多次討要無果。他們將希望寄托于檢察機(jī)關(guān)，期望尋得公正與援助。

臨湘市檢察院受理該支持起訴申請(qǐng)后，迅速成立專門工作小組開展調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查得知，盡管李某等6名農(nóng)民工與雇主未簽訂書面合同，但雙方確有口頭約定，且在2022年10月工程竣工之時(shí)已對(duì)工資進(jìn)行核算。施工期間，雇主支付了28萬元工資，目前仍有32萬元工資處于拖欠狀態(tài)。

（臨湘市檢察院檢察官在項(xiàng)目工地上向農(nóng)民工了解工資發(fā)放情況。）

為妥善化解糾紛，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，該院組織李某等6名農(nóng)民工與雇主進(jìn)行訴前調(diào)解協(xié)商。在法律的威懾和承辦檢察官的耐心勸導(dǎo)下，雇主認(rèn)可了檢察機(jī)關(guān)所列舉的欠款事實(shí)和金額，并承諾一次性付清所欠工資。今年5月7日，32萬元農(nóng)民工工資如數(shù)兌付到賬。

今年以來，岳陽市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，與人社、住建等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立起高效、協(xié)同的農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域協(xié)作配合機(jī)制。截至目前，已成功辦結(jié)農(nóng)民工等勞動(dòng)者討薪支持起訴案件73件，累計(jì)為農(nóng)民工兌現(xiàn)工資700余萬元。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)