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湖南法治報訊（王汝福 李少華）在全省法院綜合考核中榮獲優(yōu)秀單位，少年法庭被評為全國維護青少年權(quán)益崗，“利劍護蕾”、優(yōu)化營商環(huán)境、執(zhí)行工作、掃黑除惡、信息調(diào)研等多項工作中，獲評省市法院先進集體，多人獲評先進個人，綜治民調(diào)連續(xù)多年排名全市法院第一……近年來，衡南縣人民法院不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力提升審判質(zhì)量與效率，深化司法公開與透明，加強隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，優(yōu)化訴訟服務(wù)與便民舉措，積極參與社會治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，在維護社會穩(wěn)定、保障人民權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面書寫了司法為民的精彩答卷。近日，由衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法系統(tǒng)‘一把手’訪談”欄目，對衡南縣人民法院黨組書記、院長張遠(yuǎn)毅進行了專訪。

張遠(yuǎn)毅

湖南法治報：“五聯(lián)共建”機制如何成為衡南縣法院推動法治建設(shè)與社會和諧深度融合的創(chuàng)新之舉？請詳細(xì)談?wù)勗摍C制的具體運作、成效以及對未來法治建設(shè)的啟示。

張遠(yuǎn)毅：在法治建設(shè)實踐中，衡南縣法院以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委政府創(chuàng)新性地提出了“五聯(lián)共建”機制，即糾紛聯(lián)調(diào)、訴調(diào)聯(lián)動、社會聯(lián)治、代表聯(lián)處、普法聯(lián)宣，旨在以“無訟鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，推動法治建設(shè)與社會和諧深度融合。

矛盾糾紛的化解不僅僅需要法律的武器，更需要社會各界的共同參與和努力。“五聯(lián)共建”機制，是衡南縣法院在多元解紛工作中的一顆璀璨明珠，架起了連接人民法庭與鄉(xiāng)村社區(qū)的橋梁，讓法治的陽光灑滿每一個角落。

在糾紛聯(lián)調(diào)方面，我們構(gòu)建了以三塘人民法庭為核心，鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、人民調(diào)解員等多方參與的多元解紛格局。吸納了綜治、司法、信訪、婦聯(lián)、地方調(diào)解組織等部門的力量，建立了涵蓋婚姻家事、涉農(nóng)、勞資、借貸、交通等領(lǐng)域的8大調(diào)解人才庫。人民法庭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保調(diào)解工作的專業(yè)化與高效化，讓每一起糾紛都能得到妥善處理。

訴調(diào)聯(lián)動是該機制的一大創(chuàng)新。我們將人民法庭調(diào)解平臺與鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格緊密相連，實現(xiàn)了訴前糾紛的在線派單與高效調(diào)解。當(dāng)一起糾紛被派單至鎮(zhèn)綜治中心后，中心會根據(jù)職責(zé)分工將其分配至相關(guān)職能部門及村（社區(qū)）進行調(diào)解。調(diào)解成功后，人民法庭會依當(dāng)事人申請對調(diào)解協(xié)議進行司法確認(rèn)；若調(diào)解不成，則及時進入訴訟程序。這一機制不僅提高了調(diào)解效率，更確保了調(diào)解結(jié)果的司法權(quán)威與訴訟程序的順暢銜接。

在社會聯(lián)治方面，我們積極參與社會綜合治理，設(shè)立“同心共治”調(diào)解室，扎實推進一站式建設(shè)；依托“屋場懇談會”等特色制度，培育一批“屋場法治帶頭人”，實現(xiàn)“一村一法官N法治帶頭人”全覆蓋；在村（社區(qū)）設(shè)立“法官聯(lián)絡(luò)站”，包聯(lián)法官主動融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系；依托“家和姐姐”調(diào)解品牌，深化“法院+婦聯(lián)+家事調(diào)解員”多條線聯(lián)動解紛機制。

代表聯(lián)處機制是探索推進人大代表參與基層矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解模式的又一創(chuàng)新之舉。我們成立了“代表+”調(diào)處室，聘請人大代表為人民法庭特約調(diào)解員。他們以其深厚的群眾基礎(chǔ)、高尚的社會威望和出色的溝通能力，在矛盾糾紛的化解中發(fā)揮了不可替代的作用。

在普法聯(lián)宣方面，我們更是不遺余力。通過邀請轄區(qū)群眾、調(diào)解人才庫成員、“屋場法治帶頭人”等走進法庭參與案件旁聽，以及建立法治服務(wù)中心、推廣“群眾說事、法官說法”“法官進網(wǎng)格”等做法，不斷加強社會主義法治文化建設(shè)，讓法治觀念深入人心。

“五聯(lián)共建”機制的實施，不僅提高了衡南縣法院的司法效率與公信力，更為人民群眾提供了更加便捷、高效的司法服務(wù)，共同繪制了一幅多元解紛的新畫卷。

湖南法治報：衡南縣法院在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些創(chuàng)新舉措，取得了哪些顯著成效？這些舉措對于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有何重要意義？

張遠(yuǎn)毅：衡南縣法院始終秉持法治精神，立足審判主責(zé)主業(yè)，延伸司法服務(wù)鏈條，致力于打造“只要在衡南，辦事都不難”的營商服務(wù)品牌。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，我們立足審判職能，深化破產(chǎn)審判府院協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)了破產(chǎn)審判的提質(zhì)增效。從“中科光電”資產(chǎn)的整體拍賣成功，到“宏信礦業(yè)”的有序重整；從“旺發(fā)錫業(yè)”的規(guī)范清算，到“大榮化工”的依法掃尾，再到“雁能配電”的和解結(jié)案，以及衡南縣工程公司破產(chǎn)案的達(dá)成和解，每一個案例都是優(yōu)化營商環(huán)境的生動注腳，也贏得了企業(yè)的贊譽。衡南縣人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境考核中連續(xù)三年名列前茅，獲評全省法院先進集體。

每一個案件的公正審理，都是對營商環(huán)境的最好詮釋。在深化破產(chǎn)審判的同時，我們還注重優(yōu)化涉企案件的審理，樹牢“事事都是營商環(huán)境、案案都是營商環(huán)境”的理念，全力維護誠信規(guī)范交易環(huán)境、公平有序競爭環(huán)境。在案件審理中，堅持“調(diào)為主、和為貴”的思路，高效能動、巧調(diào)慎審，努力實現(xiàn)涉企糾紛的實質(zhì)性化解，維護企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展。

為了更深入地了解企業(yè)需求，我們深入開展了民營企業(yè)“大走訪”活動。組織300余人次干警走訪調(diào)研了建筑行業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)等40余家民營企業(yè)，制發(fā)了3200余冊防范風(fēng)險手冊?，F(xiàn)場答復(fù)企業(yè)咨詢意見240余條，提示法律風(fēng)險180余條。通過扎實的走訪工作，為企業(yè)精準(zhǔn)地提供法律服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

此外，我們還注重提升民營企業(yè)和企業(yè)家運用法律思維和法律方法防范化解經(jīng)營風(fēng)險的能力。派出優(yōu)秀法官，以屋場懇談會、巡回審判、送法進企業(yè)等形式，開展了460余次法治宣傳活動。相關(guān)工作得到了《人民法院報》的推介。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，衡南法院推出了多項創(chuàng)新舉措。通過開展深化合規(guī)治理“安企”、信用修復(fù)“暖企”、集中執(zhí)行“護企”、綠色通道“惠企”等行動，致力于提升企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型競爭力、風(fēng)險化解控制力。在岐山設(shè)立全縣首個旅游糾紛調(diào)處室，致力于將旅游糾紛及時化解在源頭和萌芽狀態(tài)，努力為推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。不僅優(yōu)化了企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境，更激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動力。

近年來，衡南縣法院在法治軌道上推進一系列創(chuàng)新舉措，不斷提升營商環(huán)境法治化水平，為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

湖南法治報：在推進審判工作現(xiàn)代化方面，衡南縣法院有哪些具體的實踐與探索？這些努力如何具體體現(xiàn)在維護民生權(quán)益、智能化建設(shè)以及矛盾糾紛化解等方面？

張遠(yuǎn)毅：近年來，衡南縣法院致力于構(gòu)建更加公正、高效、智能、便民的司法體系，在推進審判工作現(xiàn)代化方面做了諸多有益的實踐與探索。

審判工作的現(xiàn)代化，不僅是技術(shù)的革新，更是理念的升華。我們始終堅持公正與效率并重，以問題為導(dǎo)向，通過專題培訓(xùn)、集中研討、典型案例發(fā)布等形式，牢固樹立和踐行現(xiàn)代化審判理念，確保審判工作的正確方向，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

在推進審判管理現(xiàn)代化方面，我們樹牢“大管理觀”，聚焦審判工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審判組織的功能，健全獨任法官監(jiān)督機制，落實落細(xì)“閱核制”改革，壓緊壓實司法責(zé)任。這些舉措的實施，不僅提升了審判工作的質(zhì)量和效率，更增強了審判工作的公信力和權(quán)威性。

在維護民生權(quán)益的戰(zhàn)場上，我們始終沖鋒在前。常態(tài)化開展“根治拖欠農(nóng)民工工資”專項行動，近兩年幫助農(nóng)民工追回“辛苦錢”1557萬余元，有力維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。2023年，我院辦理的一起勞務(wù)糾紛合同執(zhí)行案入選全省法院根治農(nóng)民工欠薪工作十大典型案例。同時，我們還發(fā)出了衡陽地區(qū)首份《家庭教育令》，被央廣網(wǎng)推介，“童心圓”品牌榮獲2023年湖南省未成年人審判工作十大精品工作。這些成績的取得，是踐行司法為民宗旨的生動體現(xiàn)。

智能化建設(shè)，是推進審判工作現(xiàn)代化的又一重要抓手。我們充分踐行“群眾動嘴、數(shù)據(jù)跑腿”的要求，以智能化建設(shè)賦能法院工作高質(zhì)量發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭、電子送達(dá)等便捷訴訟服務(wù)，讓群眾享受到了更加高效、便捷的司法服務(wù)，讓審判工作插上了科技的翅膀。衡南法院連續(xù)三年獲評省政法系統(tǒng)二、三等獎，網(wǎng)上訴訟退費工作被人民政協(xié)網(wǎng)、新湖南、湖南都市頻道等主流媒體報道。

面對各種復(fù)雜的矛盾糾紛和訴求，衡南縣法院把不斷滿足人民群眾對法院工作的新要求和新期待放在首要位置，采取有力措施，積極踐行司法為民理念，切實改進司法作風(fēng)和司法效率。我們變“坐堂問案”為送法下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)村開展巡回審判，及時回應(yīng)屬地群眾的司法需求，不斷延伸司法為民的觸角，通過法官“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，把公平正義送到群眾身邊。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報