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黎瑛

國家司法機(jī)關(guān)能不能構(gòu)筑起社會(huì)公平正義的最后一道防線，努力讓人民在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，關(guān)鍵取決于價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有無過硬的公信力和權(quán)威性，能不能最終成為司法裁判的采信證據(jù)。習(xí)近平總書記在2014年中央政法工作會(huì)議上曾經(jīng)提出“100-1=0”的法治公式，“要懂得‘100-1=0’的道理。一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響，足以摧毀九十九個(gè)公平裁判積累起來的良好形象。”同樣的道理，“司法裁判中萬分之一的失誤，對(duì)涉案當(dāng)事人也是百分之百的傷害”。由此可見，價(jià)格認(rèn)定結(jié)論中出現(xiàn)的差錯(cuò)失誤或瑕疵硬傷，同樣會(huì)影響和妨礙司法機(jī)關(guān)公正裁判，不僅會(huì)損害涉案當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且會(huì)削弱價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期樹立起來的正面形象。這就迫切需要價(jià)格認(rèn)定工作務(wù)必把風(fēng)險(xiǎn)防控放在重要位置，最大程度地避免重現(xiàn)“100-1=0”的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為司法機(jī)關(guān)公正辦案提供鐵證打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)人民對(duì)公平正義的向往和追求。在新時(shí)代的征程中，習(xí)近平總書記的教誨如同明燈，照亮了執(zhí)法司法工作的前行之路。他強(qiáng)調(diào)：“人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯(cuò)案，損害的不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是他們對(duì)社會(huì)公平正義的信心?！?“100（案件）-1（錯(cuò)案）=0（所有成績(jī)?nèi)客品钡牡览?，深刻揭示了公正?zhí)法司法的極端重要性，對(duì)發(fā)改委價(jià)格認(rèn)定工作同樣具有重大而深遠(yuǎn)的啟示。

價(jià)格認(rèn)定，作為各級(jí)政府價(jià)格主管部門依法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政活動(dòng)中涉及的價(jià)格不明或有爭(zhēng)議的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)的行為。查辦違紀(jì)違法案件，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本要求，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的重要手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，涉案物價(jià)格認(rèn)定工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，遇有價(jià)格不明、價(jià)格有爭(zhēng)議的涉案財(cái)物，需要由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，并以此作為認(rèn)定違紀(jì)金額的重要依據(jù)之一。涉案物價(jià)格認(rèn)定工作具有很高的政治性、紀(jì)律性、保密性、法律性要求，是固化證據(jù)，將案件辦成經(jīng)得起歷史檢查的鐵案的關(guān)鍵。刑事案件涉案物的價(jià)格認(rèn)定涉及國家利益和社會(huì)公共利益，事關(guān)維護(hù)司法公正與公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，直接關(guān)系到罪與非罪、罪輕罪重的判定，政策法律性很強(qiáng)，其嚴(yán)肅性、客觀性、準(zhǔn)確性、程序性、時(shí)限性要求高，是司法程序在價(jià)格領(lǐng)域的延伸，責(zé)任重大，重于泰山。行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等案件，行政執(zhí)法部門在依法行政、行政處罰時(shí)，遇到價(jià)格不明或價(jià)格難以確定的情形，需要一個(gè)專門的、專業(yè)的部門進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，保障依法行政、行政處罰工作順利推進(jìn)直接關(guān)系到給予行政處罰的合理性、合法性，是行政程序在價(jià)格領(lǐng)域的延伸。和刑事案件涉案物價(jià)格認(rèn)定一樣，行政案件、國家賠償、補(bǔ)償、行政征收、征用等事項(xiàng)的涉案物價(jià)格認(rèn)定的涉案物價(jià)格認(rèn)定也涉及國家利益和社會(huì)公共利益，事關(guān)維護(hù)執(zhí)法公正和對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)及其工作人員依法從事價(jià)格認(rèn)定工作，是為了保障涉案物價(jià)格認(rèn)定結(jié)果的客觀、公正，助力依法辦案、公正司法，維護(hù)國家利益與公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。價(jià)格認(rèn)定工作，看似是數(shù)字的衡量與判斷，實(shí)則關(guān)乎著人民群眾的切身利益，關(guān)乎著社會(huì)的公平正義。每一個(gè)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，都可能影響一項(xiàng)司法判決的公正、一場(chǎng)糾紛的解決、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、一個(gè)家庭的穩(wěn)定。因此，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴防范錯(cuò)誤認(rèn)定的發(fā)生。

強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，筑牢認(rèn)定之基。價(jià)格認(rèn)定工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，要求工作人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入研究?jī)r(jià)格認(rèn)定的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范，掌握各種商品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。通過參加培訓(xùn)、交流研討、案例分析等方式，不斷提升自身的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，確保在價(jià)格認(rèn)定過程中能夠準(zhǔn)確把握價(jià)格內(nèi)涵，科學(xué)選取認(rèn)定方法，做出客觀公正的認(rèn)定結(jié)論。

嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)守公正之線。規(guī)范的工作程序是保證價(jià)格認(rèn)定質(zhì)量的重要保障。我們要嚴(yán)格按照《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》、《湖南省涉案物價(jià)格認(rèn)定若干規(guī)定》等相關(guān)文件、法規(guī)的要求，從受理委托、資料收集、實(shí)地勘驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查、分析測(cè)算到出具結(jié)論，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范有序。在受理委托時(shí)，要認(rèn)真審查委托事項(xiàng)的合法性和完整性，確保委托內(nèi)容明確詳細(xì)；在資料審核環(huán)節(jié)，要全面查找與價(jià)格認(rèn)定有關(guān)的各種法律、法規(guī)，為準(zhǔn)確認(rèn)定價(jià)格提供充分的依據(jù)；在實(shí)地勘驗(yàn)和市場(chǎng)調(diào)查過程中，要認(rèn)真細(xì)致地勘察現(xiàn)場(chǎng)物品的實(shí)際狀況，廣泛了解市場(chǎng)價(jià)格行情，確保價(jià)格信息的真實(shí)性和可靠性；在分析測(cè)算和出具結(jié)論環(huán)節(jié)，要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析和測(cè)算，反復(fù)審核認(rèn)定結(jié)論的準(zhǔn)確性和合理性，確保每一個(gè)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。價(jià)格認(rèn)定過程應(yīng)當(dāng)符合程序公正的要求，《湖南省涉案物價(jià)格認(rèn)定若干規(guī)定》明確所有的價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)均需經(jīng)過集體討論程序，有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的客觀、公正。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，夯實(shí)廉潔之本。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)符合實(shí)體公正的要求。價(jià)格認(rèn)定實(shí)體公正是指價(jià)格認(rèn)定工作的結(jié)果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正原則。這要求價(jià)格認(rèn)定工作人員要具備良好的職業(yè)道德，公正無私、遵紀(jì)守法，公正對(duì)待價(jià)格認(rèn)定提出方及相關(guān)人員，不得因個(gè)人好惡而有所偏私。廉潔自律是價(jià)格認(rèn)定工作的生命線。我們要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政教育，提高廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。只有保持清正廉潔的工作作風(fēng)，才能贏得人民群眾的信任和支持，樹立價(jià)格認(rèn)定工作的良好形象。

推進(jìn)信息化建設(shè)，提升效率之翼。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化建設(shè)已成為提高價(jià)格認(rèn)定工作效率和質(zhì)量的重要手段。我們要積極推進(jìn)價(jià)格認(rèn)定信息化建設(shè)，建立完善價(jià)格認(rèn)定信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定工作的全程信息化管理。通過信息化手段，提高資料收集、市場(chǎng)調(diào)查、分析測(cè)算等工作的效率和準(zhǔn)確性，減少人為因素的干擾。同時(shí)，要加強(qiáng)價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，收集整理各種商品和服務(wù)的價(jià)格信息，為價(jià)格認(rèn)定工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。

“100–1＝0”，這是一個(gè)深刻的道理，也是我們價(jià)格認(rèn)定工作者必須時(shí)刻牢記的警示。在新時(shí)代的發(fā)展浪潮中，我們發(fā)改委價(jià)格認(rèn)定工作者要以習(xí)近平總書記的重要講話為指引，在婁底市發(fā)改委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)信息化建設(shè)，全力以赴防范錯(cuò)誤認(rèn)定的發(fā)生，為維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。讓我們用公正的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，為人民群眾撐起一片公平正義的藍(lán)天，鑄就價(jià)格認(rèn)定工作的堅(jiān)實(shí)防線。

作者：黎瑛

責(zé)編：伏志勇

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)