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湖南法治報(bào)訊   通訊員  周黎

歲序更迭，華章日新。

2024年，是洪江市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的一年；是切實(shí)履行法定職責(zé)，不斷豐富發(fā)展全過程人民民主洪江實(shí)踐的一年；也是凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干，聚焦中心大局助力高質(zhì)量發(fā)展的一年。

2024年，洪江市人大常委會(huì)組織集中視察6次，專項(xiàng)調(diào)研7次，執(zhí)法檢查3次，專題詢問2次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告23項(xiàng)，作出決議決定3項(xiàng)，辦理代表意見建議93件，票決民生實(shí)事事項(xiàng)78件…這一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，彰顯了洪江市人大常委會(huì)擔(dān)當(dāng)作為、拼搏實(shí)干的鏗鏘足音。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)   以堅(jiān)定信念確保正確方向

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代人大工作的根本保證。洪江市人大常委會(huì)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委決策部署與依法履職結(jié)合起來、與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)定把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面、全過程。

2024年，洪江市人大常委會(huì)堅(jiān)持“主動(dòng)抓、抓主動(dòng)”，緊扣市委決策部署，緊盯形勢任務(wù)，找準(zhǔn)人大工作切入點(diǎn)，制定護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督問效活動(dòng)實(shí)施方案，聚焦文旅“金三角”、旅發(fā)大會(huì)、招商引資、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等中心工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，協(xié)同發(fā)改、財(cái)政、交通、文旅等部門，組織各級(jí)代表開展調(diào)研、座談9次，推動(dòng)解決項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、營商環(huán)境優(yōu)化等方面問題70余個(gè)，在融入大局中凸顯擔(dān)當(dāng)作為。

過去一年，洪江市人大常委會(huì)進(jìn)一步健全完善“第一議題”制度，開展黨組集中學(xué)習(xí)12次、常委會(huì)集體學(xué)習(xí)8次、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)16次，不斷提高人大干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，組織專題培訓(xùn)2次，進(jìn)社區(qū)宣傳2次，下基層宣講4次。堅(jiān)持把開展主題教育作為錘煉品格、提升能力的重要途徑，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度，常態(tài)化開展“走找想促”活動(dòng)，推動(dòng)解決實(shí)際問題52個(gè)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)  以有效監(jiān)督助力中心工作

洪江市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，在提升監(jiān)督質(zhì)效、代表進(jìn)駐政務(wù)中心開展監(jiān)督工作、履職評(píng)議、滿意度測評(píng)等方面積極創(chuàng)新，充分運(yùn)用人大代表政務(wù)監(jiān)督、詢問質(zhì)詢、聽證問政、建議辦理和工作評(píng)議等工作機(jī)制，積極探索基層民主實(shí)踐，以火線精神、奔跑狀態(tài)推動(dòng)本屆人大常委會(huì)工作實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行。

緊扣促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督，落實(shí)市委做好“三年同創(chuàng)”工作要求，聽取文旅“金三角”項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作專項(xiàng)報(bào)告，組織代表專題視察文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效貢獻(xiàn)人大智慧；開展中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”和《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查問題整改“回頭看”，進(jìn)一步破解民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建市場化、法治化營商環(huán)境；開展促進(jìn)全市消費(fèi)回暖工作情況調(diào)研，推動(dòng)政府出臺(tái)拓展消費(fèi)平臺(tái)、培育新型消費(fèi)、強(qiáng)化消費(fèi)保障等方面優(yōu)惠政策，為擴(kuò)大和提振消費(fèi)聚合人大力量；聯(lián)動(dòng)開展科技創(chuàng)新平臺(tái)能力建設(shè)情況調(diào)研，督促有關(guān)部門持續(xù)深化教育、科技、人才一體化改革，為全市培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打好基礎(chǔ)。

“持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力度，提升監(jiān)督質(zhì)效，是管好政府錢‘袋子’的重要保障?！焙榻腥舜蟪Ｎ瘯?huì)深刻把握強(qiáng)監(jiān)督穩(wěn)運(yùn)行要求，建好用好預(yù)算審查監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)重大財(cái)稅政策有效實(shí)施；聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)決算及預(yù)算調(diào)整方案，督促提高財(cái)政資源配置效率和使用效益；開展政府債務(wù)管理和使用情況調(diào)研，出臺(tái)加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督13條措施，強(qiáng)化對(duì)政府債務(wù)“借、用、管、還”的監(jiān)督，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；不斷完善國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作制度，聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，助力管好用好國有資產(chǎn)；聚焦審計(jì)查出突出問題，聽取和審議整改情況報(bào)告，持續(xù)跟蹤督辦，強(qiáng)化專題督辦，督促財(cái)政局、商務(wù)局、公路建養(yǎng)中心整改問題26項(xiàng)。

厚植為民情懷  以主動(dòng)履職回應(yīng)民生關(guān)切

民生福祉所系，人大工作所向。過去一年，洪江市人大常委會(huì)聚焦人民群眾所思所盼所愿，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，持續(xù)對(duì)鄉(xiāng)村振興、教育養(yǎng)老、健康衛(wèi)生等事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)開展監(jiān)督，全力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

?如何解決全市重大民生實(shí)事項(xiàng)目工作的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題？如何進(jìn)一步保障全市人民群眾生產(chǎn)生活？聚焦增進(jìn)民生福祉，把10個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，組建4個(gè)監(jiān)督工作組聯(lián)動(dòng)開展全過程跟蹤監(jiān)督，督促中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)、農(nóng)村安全飲水保障、農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造、安江鎮(zhèn)背街小巷硬化亮化等項(xiàng)目高效推進(jìn)，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感。關(guān)注“一老一小”兩個(gè)群體和婦女權(quán)益，開展《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況調(diào)研和養(yǎng)老保障服務(wù)“一法一辦法一決議”執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府持續(xù)優(yōu)化政策供給、強(qiáng)化資金保障，加快補(bǔ)齊社會(huì)保障能力短板。

堅(jiān)定踐行人民至上理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的環(huán)保問題。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聽取和審議2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告及2024年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)計(jì)劃安排，督促政府加快推進(jìn)清江湖環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范管理、農(nóng)村綜合環(huán)境整治等工作；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況調(diào)研及礦山、尾砂礦治理情況調(diào)研，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法；聯(lián)合法院開展“沅水上游生態(tài)司法保護(hù)”重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，推動(dòng)簽訂《環(huán)清江湖兩省四縣市生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，筑牢沅水上游生態(tài)屏障。

司法公正事關(guān)公平正義，是守護(hù)社會(huì)公正的最后一道防線。洪江市人大著力推進(jìn)法治洪江建設(shè)，聽取和審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告、法院貫徹執(zhí)行《湖南省人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難的決議》情況報(bào)告，及檢察院公益訴訟檢察工作情況報(bào)告，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法行使。積極推進(jìn)代表建議和公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管、公民個(gè)人信息保護(hù)等方面問題5項(xiàng)。著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，聽取《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省林業(yè)條例》執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況報(bào)告，督促相關(guān)部門完成道路交通安全“一法一辦法”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，聯(lián)動(dòng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“一法一辦法”及大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，助力抓好多層次多領(lǐng)域法治保障。著力推進(jìn)依法行政和司法公正，在接續(xù)開展部門工作評(píng)議和“兩官”履職評(píng)議的基礎(chǔ)上，首次對(duì)28名部門行政負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行審議測評(píng)，更加側(cè)重考察部門負(fù)責(zé)人法律意識(shí)和履職能力，推動(dòng)提升依法行政質(zhì)效。進(jìn)一步完善備案審查工作機(jī)制，審查政府規(guī)范性文件8件，糾錯(cuò)2件，有力維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

隨著高廟遺址保護(hù)利用步入法治化軌道，洪江市以高廟遺址為核心建設(shè)懷化旅游“金三角”文旅融合示范區(qū)邁出了關(guān)鍵性的一步。洪江市人大聚焦文化保護(hù)傳承，聯(lián)動(dòng)開展《關(guān)于加強(qiáng)高廟遺址保護(hù)利用的決定》貫徹落實(shí)情況調(diào)研，傾力推進(jìn)文旅融合發(fā)展；聯(lián)動(dòng)開展公共文化事業(yè)投入情況調(diào)研、民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展情況調(diào)研，全力助推文化強(qiáng)市建設(shè)，更好滿足人民日益增長的精神文化需求。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新  以積極作為激發(fā)工作活力

2024年，洪江市人大持續(xù)開展人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)換工作，進(jìn)一步規(guī)范了代表建議和檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的工作范圍、辦理流程，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督橫向貫通、縱向同頻，以法治智慧扎實(shí)服務(wù)基層社會(huì)治理，有效推動(dòng)全過程人民民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。近一年來，洪江市人大圍繞“農(nóng)村人居環(huán)境整治”“增加農(nóng)村學(xué)校校車”“完善農(nóng)村水利建設(shè)”“加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管”等代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議8份，圍繞“加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)”檢察建議轉(zhuǎn)化為人大代表建議1件，不斷督促相關(guān)職能部門依法全面履行職責(zé)?！拔矣H眼見證了黔城鎮(zhèn)山門新村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目的整改過程和成效，我認(rèn)為代表建議+檢察建議監(jiān)督模式的建立，為保障我們代表依法履職，凝聚全市民生保護(hù)合力開辟了新的路徑。”洪江市人大代表邱有安豎起大拇指稱贊道。

2024年6月，首次以“履職評(píng)議”和“滿意度”測評(píng)的方式對(duì)28個(gè)政府工作部門行政負(fù)責(zé)人2021-2023年度履職情況進(jìn)行了全面測評(píng)，圍繞黨的理論學(xué)習(xí)貫徹、市委市政府決策落實(shí)、法律法規(guī)執(zhí)行、人大決議決定及代表建議辦理、工作職責(zé)成效與問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面形成系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià)維度。這一舉措聚焦部門“一把手”，強(qiáng)化其人大意識(shí)、法律意識(shí)與履職能力，將任后監(jiān)督落到實(shí)處，有力推動(dòng)政府部門依法行政水平提升，從領(lǐng)導(dǎo)層面強(qiáng)化對(duì)部門工作的引領(lǐng)與規(guī)范，促進(jìn)部門間協(xié)同高效運(yùn)作。

洪江市是懷化市第三屆旅發(fā)大會(huì)的舉辦地，為更好發(fā)揮人大代表助力旅發(fā)大會(huì)的作用，洪江市人大常委會(huì)鼓勵(lì)來自各行各業(yè)的人大代表充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢和人脈，圍繞安江本土特色產(chǎn)業(yè)，廣泛宣傳安江投資環(huán)境、發(fā)展變化以及洪江市各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做出的努力和取得的成效，當(dāng)好政府招商引資“牽線人”，打好“感情牌、親情牌、鄉(xiāng)情牌”，借助懷化市旅發(fā)大會(huì)的東風(fēng)，推動(dòng)安江本地招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破?！皯鸦新冒l(fā)大會(huì)的召開讓洪江市今年冰糖柚的行情比去年好太多，不僅價(jià)格高，而且很多外地客商都是通過旅發(fā)大會(huì)的宣傳主動(dòng)找上門求購的，供不應(yīng)求?！焙榻腥舜蟠矶瘟岜鬂M臉笑意地說道。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。新征程上，洪江市人大將繼續(xù)砥勵(lì)前行，奮力譜寫新時(shí)代人大工作嶄新篇章，為進(jìn)一步全面深化改革，奮力開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量！

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)