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湖南法治報訊（通訊員 王煥江 劉澤芳）已查封的財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移登記，他人構(gòu)成善意取得，轉(zhuǎn)移登記行為被確認(rèn)違法后，查封申請人能否直接要求行政機關(guān)予以賠償？近日，零陵區(qū)人民法院審理了這樣一起行政賠償訴訟案件……

基本案情

2018年8月30日，永州市冷水灘區(qū)人民法院根據(jù)陳某國的訴前財產(chǎn)保全申請，作出民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，并送達(dá)給永州市自然資源和規(guī)劃局的下屬機構(gòu)永州市不動產(chǎn)登記中心，查封某房地產(chǎn)開發(fā)公司所有的位于永州市冷水灘區(qū)梧桐東路兩個門面。永州市不動產(chǎn)登記中心于同日履行了司法查封相關(guān)手續(xù)。

其后，陳某國以嚴(yán)某、某房地產(chǎn)開發(fā)公司為被告，提起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛民事訴訟，該案經(jīng)過一審、二審，人民法院作出生效民事判決：一、限嚴(yán)某在判決生效之日起十日內(nèi)支付陳某國股金本金260萬元及利息（以260萬元為基數(shù)按月利率2%從2018年8月23日計算至還清之日，利隨本清）；二、某房地產(chǎn)開發(fā)公司對上述欠款承擔(dān)連帶責(zé)任。

2019年6月24日，陳某國依據(jù)生效民事判決，向永州市冷水灘區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行已司法查封的兩個門面，得知永州市不動產(chǎn)登記中心已將上述兩個門面轉(zhuǎn)移登記到唐某松等184人名下。陳某國對轉(zhuǎn)移登記行為不服，提起行政訴訟。因唐某松等184人已經(jīng)善意取得上述兩個門面的所有權(quán)，撤銷上述轉(zhuǎn)移登記行為，必然會損害了唐某松等184人善意取得的合法權(quán)益，并可能引發(fā)群體性事件，人民法院遂判決：確認(rèn)永州市自然資源和規(guī)劃局將上述兩個門面轉(zhuǎn)移登記至唐某松等184人名下的行政行為違法。

2023年12月26日，陳某國提出賠償申請，請求永州市自然資源和規(guī)劃局賠償其損失260萬元及利息。永州市自然資源和規(guī)劃局于2024年5月31日作出《不予國家賠償決定書》，以陳某國尚未窮盡民事救濟手段，其債權(quán)是否能夠得到足額清償尚處于不確定狀態(tài)，損害結(jié)果尚未發(fā)生為由，決定對陳某國提出的行政賠償請求不予支持。

陳某國不服，向零陵區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟。

案件審理

零陵區(qū)人民法院通過庭審發(fā)現(xiàn)，根據(jù)生效民事判決，陳某國享有的是對嚴(yán)某、某房地產(chǎn)開發(fā)公司的債權(quán)，雖然陳某國不能通過執(zhí)行案涉房屋使其債權(quán)獲得清償，但是陳某國還有很多種民事救濟手段可以實現(xiàn)其債權(quán)，且嚴(yán)某名下有不動產(chǎn)、車輛、銀行存款、公積金等財產(chǎn)，已被另案查封，陳某國待上述財產(chǎn)待處置后可參與分配。由于陳某國并未窮盡其他救濟途徑，其債權(quán)能否實現(xiàn)尚處于不確定狀態(tài)，換言之，其財產(chǎn)損失實際上仍處于不確定狀態(tài)。在此情況下，陳某國要求某自然資源局賠償260萬元及利息的請求，缺乏事實根據(jù)。

在庭審過程中，承辦法官跟陳某國進(jìn)行溝通，并充分釋法明理，告知陳某國應(yīng)在窮盡其他救濟途徑后申請國家賠償，案涉不予賠償決定不影響其再次申請國家賠償。永州市自然資源與規(guī)劃局出庭人員也向陳某國表示，待其窮盡其他救濟手段、損失確定后，可以再次申請國家賠償。經(jīng)悉明，陳某國于2024年12月16日當(dāng)庭向法院提交撤訴申請，零陵區(qū)人民法院裁定予以準(zhǔn)予，該行政賠償訴訟案件得以實質(zhì)性化解。

法官說法

國家賠償就其本質(zhì)而言是對公民、法人或者其他組織的一項最終救濟制度，在受害人的人身、財產(chǎn)損失系由第三人行為所造成的，尤其是該第三人因受害人損失而受益的情況下，應(yīng)當(dāng)先由該加害第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，即使行政機關(guān)的行政侵權(quán)對受害人損失起有一定作用，也只有在窮盡民事訴訟救濟途徑仍不能使被侵害權(quán)益得到足額賠償時，受害人方得以行政賠償作補充，行政機關(guān)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)由直接加害人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。如受害人能夠通過民事訴訟獲得賠償，則應(yīng)當(dāng)免除行政機關(guān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任，以避免出現(xiàn)加害人不需承擔(dān)任何賠償，或者對同一損害法院判決重復(fù)賠償?shù)那樾巍?/p>

作者：王煥江 劉澤芳

責(zé)編：左爽

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報