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湖南法治報(bào)通訊員 徐朝輝 王鳳英 袁甜

近年來(lái)，瀘溪縣檢察院積極探索公益訴訟工作新途徑、新機(jī)制、新舉措，立足檢察監(jiān)督職能，積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)效辦好每一起公益訴訟案，為保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益積極貢獻(xiàn)檢察力量。先后榮獲2022年全省“守望正義——群眾最滿意的基層檢察院”，2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集體一等功、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門接待窗口深化開展“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、全省檢察機(jī)關(guān)“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

“檢察院通過(guò)提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴的方式履行公益訴訟檢察職責(zé)，有效維護(hù)了國(guó)家和社會(huì)公共利益，維護(hù)了社會(huì)公平正義。”縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張斌表示。

推行“三制”形成檢察合力

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，采取河長(zhǎng)（田長(zhǎng)、林長(zhǎng)等）+檢察長(zhǎng)的N+1工作方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，凝聚公益保護(hù)合力，常態(tài)化推進(jìn)跨區(qū)域、多部門公益保護(hù)工作。充分發(fā)揮河長(zhǎng)（林長(zhǎng)）+檢察長(zhǎng)作用，定期開展縣域內(nèi)巡河護(hù)河、巡山護(hù)林行動(dòng)。2024年8月，巡查人員發(fā)現(xiàn)有村民在沅江風(fēng)光帶私自開墾種地。通過(guò)制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)責(zé)任單位依法履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行清理整治，恢復(fù)了生態(tài)功能。

強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享、線索發(fā)現(xiàn)和移送、協(xié)同履職、聯(lián)合辦案、聯(lián)席會(huì)商等機(jī)制制度。主動(dòng)溝通對(duì)接，積極推動(dòng)公益保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法及社會(huì)各界、跨區(qū)域和跨行業(yè)的協(xié)作配合，更好凝聚共識(shí)、增強(qiáng)合力。為了加強(qiáng)沅江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，與辰溪縣檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立沅江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》，共同辦好生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)與損害賠償執(zhí)行監(jiān)督的行政公益訴訟案件，以檢察之力守護(hù)綠水青山。

強(qiáng)化多元監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)《代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作的暫行辦法》，形成人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督工作合力，推進(jìn)保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。先后向相關(guān)單位制發(fā)公益訴訟檢察建議和社會(huì)治理檢察建議，督促對(duì)3家采石場(chǎng)破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法行為作出處理，落實(shí)措施加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)采石場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)修復(fù)了受損生態(tài)環(huán)境。

聚焦“三源”拓寬檢察案源

充分發(fā)揮人大建議和政協(xié)提案、益心為公志愿者、12309檢察服務(wù)平臺(tái)的信息源作用，拓寬線索渠道，收集公益訴訟案源。

聚焦建議提案。積極推進(jìn)落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，擴(kuò)寬線索渠道，助力檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督的貫通融合。2024年，通過(guò)及時(shí)調(diào)閱代表意見、政協(xié)提案摘要，分析研判篩選出公益訴訟線索10余條，立案審查1件。

聚焦“益心為公”。檢察機(jī)關(guān)招募12名“益心為公”志愿者，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、搜集公益訴訟線索，拓展案源渠道和參與辦案。2024年，“益心為公”志愿者提供公益訴訟線索20余條，推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和資源、公民個(gè)人信息、交通安全和軍人權(quán)益等領(lǐng)域的權(quán)益保護(hù)，極大地激發(fā)了社會(huì)公眾參與公益訴訟的熱情，擴(kuò)大了公益訴訟的群眾影響力。

聚焦12309平臺(tái)。加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾通過(guò)12309檢察服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端隨時(shí)隨地反映和舉報(bào)相關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)等公益訴訟線索。辦案人員主動(dòng)對(duì)接群眾訴求，及時(shí)分流處理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的依法啟動(dòng)公益訴訟辦案程序，大幅提升辦案質(zhì)效。以科技手段和智慧檢務(wù)將公益訴訟插上科技“翅膀”，助力公益訴訟工作跨越式發(fā)展。

2021年至2024年，依托“三源”收集公益訴訟案源，受理各類公益訟訴案件315件，其中立案306件（行政公益訴訟249件、民事公益訴訟57件）、不予立案7件、移送線索至其他院審查兩件。

突出“三護(hù)”提升檢察質(zhì)效

“檢護(hù)民生”。近年來(lái)，該院扎實(shí)推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，取得了良好的辦案效果和社會(huì)效果。針對(duì)群眾普遍關(guān)切的居民小區(qū)違規(guī)停放電動(dòng)車、高層建筑發(fā)生停電等安全隱患問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)單位全面摸排、突擊檢查，立案審查6件，制發(fā)檢察建議6件，督促行政機(jī)關(guān)積極履行對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管職責(zé)，消除安全隱患，筑牢消防安全防護(hù)墻。2021年以來(lái)，辦理非法捕撈水產(chǎn)品破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件29件，通過(guò)釋法明理，當(dāng)事人主動(dòng)賠償生態(tài)修復(fù)金41萬(wàn)余元，積極引導(dǎo)生態(tài)違法者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)者，開展增殖放流活動(dòng)，補(bǔ)充受損水域的漁業(yè)資源種群數(shù)量，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，共同守護(hù)“水清、河暢、岸綠、景美”的“沅水明珠、畫里瀘溪”。

“檢察護(hù)企”。切實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”暨“三高四新·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)（2024-2026年），成立專班，在12309檢察服務(wù)大廳和“五好”園區(qū)政法服務(wù)中心，專設(shè)涉企檢察服務(wù)窗口，明確專人專責(zé)為企業(yè)提供控告申訴、法律咨詢、法治宣傳等法律服務(wù)。優(yōu)化全覆蓋、常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，班子成員主動(dòng)對(duì)接指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取扶持、解決涉企問(wèn)題。舉行“檢察開放日”和“法治護(hù)航·問(wèn)需企業(yè)”座談會(huì)，對(duì)“檢察護(hù)企”意見建議30余條，采取“現(xiàn)場(chǎng)逐件交辦、逐條分解辦理、全程跟蹤推進(jìn)”方式，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

國(guó)家文物保護(hù)檢察公益訴訟示范基地。

“檢護(hù)文物”。檢察機(jī)關(guān)不僅是公共利益的監(jiān)督者與保護(hù)者，更是公益保護(hù)的行動(dòng)者和建設(shè)者。該院先后開展傳統(tǒng)村落、文物文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面收集古村落建筑、歷史文化遺跡等損害情況的證據(jù)資料，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)立案審查4件，辦理“巖門古堡”等文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件3件，督促文旅、住建部門和屬地政府修繕受損古建筑，有力的保護(hù)了傳統(tǒng)村落和歷史文物建筑。截至目前，通過(guò)地方自籌、立項(xiàng)爭(zhēng)資等方式積極籌措文物保護(hù)資金，保護(hù)修繕了國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位古建筑10棟、省級(jí)文物保護(hù)單位古建筑53棟、州級(jí)文物保護(hù)單位古建筑3棟，獲評(píng)傳統(tǒng)村落10個(gè)。在千年古鎮(zhèn)浦市，建立“國(guó)家文物保護(hù)檢察公益訴訟示范基地”，搭建檢察機(jī)關(guān)和文化部門協(xié)作履職平臺(tái)，促進(jìn)文物保護(hù)工作向規(guī)范化、法治化發(fā)展。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)