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牛磊 

治國先治吏，吏治清則天下安。依法治國除了完善法律法規(guī)體系建設(shè)之外，通過廉潔文化建設(shè)讓各級黨員干部內(nèi)化于心、外化于行，用好手中的權(quán)，清廉自守，同樣是法治建設(shè)的重要路徑。黨的二十屆三中全會《決定》明確指出，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。通過深入挖掘中國古代廉潔文化的積極作用，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握古代吏治的典范是如何廉潔自守、涵養(yǎng)浩然之氣；古為今用，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，筑牢拒腐防變的思想根基，是新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的有益嘗試。

天下為公是古代廉潔文化推行的理論之基。儒家經(jīng)典《禮記·禮運(yùn)篇》開宗明義：“大道之行也，天下為公?！弊晕髦芤越担芄ⅰ熬刺毂Ｃ瘛弊鳛橹芏Y的重要思想基礎(chǔ)，成為周天子治國的兩項(xiàng)最主要職責(zé)。這是中國歷史上第一次將人道上升到和天道相媲美的程度。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，戰(zhàn)爭頻仍、分封制逐漸解體，魏國、韓國、秦國等依靠廢井田、開阡陌、軍功入仕，招徠大量人口發(fā)展農(nóng)業(yè)和軍事，使其強(qiáng)大起來。人道的地位已經(jīng)事實(shí)上超過了天道，甚至成為判斷天道的依據(jù)。《左傳》有云：天道遠(yuǎn)，人道邇，非所及也，何以知之。

這也是為什么秦漢之后的歷代君主，盡管都信奉儒家主張的君權(quán)神授、天人合一，但都認(rèn)為，一旦荒廢政務(wù)、民不聊生，上天就會降下災(zāi)禍?zhǔn)揪＿@意味著，牧養(yǎng)萬民、恩澤蒼生是歷代君主的首要職責(zé)；這一職責(zé)履行了，上天對君主的統(tǒng)治必然是滿意的。

至此，西周以來的“敬天”和“保民”兩項(xiàng)職責(zé)合二為一，并且實(shí)現(xiàn)了邏輯自洽。歷朝歷代統(tǒng)治者都深刻認(rèn)識到，如果放任官員貪污腐敗、搜刮民脂民膏，最終會引起上天不滿、動(dòng)搖統(tǒng)治根基。這也是為什么歷朝歷代都將廉政作為官德、官箴的核心，歷代正史都會編纂《循吏傳》作為官員典范、不吝惜溢美之詞大加贊賞的深層次原因。

君舟民水是古代廉潔文化推行的現(xiàn)實(shí)震懾。如果說天下為公作為形而上的思想之基顯得有些虛無縹緲，那么君舟民水則是歷代統(tǒng)治者尤其是開國君主的切實(shí)感受。所謂君舟民水，指的是戰(zhàn)國后期荀子提出的“君者舟也，庶人者水也；水則載舟，水則覆舟”。這意味著，一旦黎民百姓被官員的搜刮剝削逼得走投無路，官逼民反便成為民眾的自然選擇。從秦末的陳勝吳廣、項(xiàng)羽劉邦，到西漢末年的綠林、赤眉，從東漢末年的黃巾起義到唐末的黃巢起義，從元末的紅巾軍到明末的李自成，一次次的大規(guī)模農(nóng)民起義不管是否最終成功，都無一例外嚴(yán)重動(dòng)搖了王朝的統(tǒng)治根基，最終改朝換代。這也是民國時(shí)期著名歷史學(xué)家黃炎培先生總結(jié)出的“朝代周期律”。

歷代統(tǒng)治者深刻認(rèn)識到，決定王朝前途命運(yùn)的真正力量是如滾滾洪流般的農(nóng)民起義。因此，荀子這一重要思想，歷代統(tǒng)治者深信不疑。為了從根本上杜絕農(nóng)民起義、讓王朝長治久安，歷代王朝的開國之策往往都聚焦于澄清吏治、輕徭薄賦以減少對百姓的剝削，從而有效增加農(nóng)民收入、緩解階級矛盾，促進(jìn)國家安定。不管是漢初的文景之治抑或唐初的貞觀之治皆如此。唐代著名的《貞觀政要》借李世民與大臣之口，再次強(qiáng)調(diào)了荀子的這一觀點(diǎn)，因其本身的巨大影響力，讓“君為舟、民為水，水可載舟亦可覆舟”深入人心。

德風(fēng)德草是古代廉潔文化推行的主要模式。在古代等級森嚴(yán)的社會體制之下，要求上位者的官員清廉自守，除了王朝末年改朝換代的極端狀況之外，最有效的推動(dòng)力量顯然不是來自下位者的百姓，而是統(tǒng)治集團(tuán)的核心——君主。孔子曰：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃?！焙茱@然，儒家主張的要點(diǎn)在于，要讓全社會形成廉潔的道德風(fēng)尚，要讓官員清廉自守，他們共同的學(xué)習(xí)榜樣就是君主。君主就像北極星，“比如北辰而眾星拱之”。如果君主能夠“子帥以正”，那么各級官員“孰敢不正”。

在中華歷史長河中，君主通過清心寡欲、不飾奢華，以實(shí)際行動(dòng)率先垂范，一級做給一級看，上行下效，避免各級官員搜刮百姓逢迎上級，成為史書和百姓交口稱贊的對象。西漢文帝倡導(dǎo)節(jié)儉，著草鞋上殿，所穿龍袍稱為“綈衣”，是一種色彩暗淡、質(zhì)地粗糙的絲綢。后宮嬪妃不許長衣拖地，宮內(nèi)的帳幕和帷子也沒有刺繡和花邊的裝飾。執(zhí)政23年間，宮室、苑囿、狗馬、服御等方面都沒有增加一絲一毫。甚至曾想修建一座露臺，因?yàn)樗馁M(fèi)相當(dāng)于10戶中產(chǎn)人家的家產(chǎn)總和而作罷。文帝的節(jié)儉清廉為漢初吏治清明的文景之治奠定了重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶。是中國人民在長期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀的重要體現(xiàn)，同科學(xué)社會主義核心價(jià)值觀主張具有高度契合性。要通過創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性發(fā)展，深入挖掘古代廉潔文化的積極因素，古為今用。從“天下為公”到“江山就是人民、人民就是江山”，從“子帥以正、孰敢不正”到“凡事從政治局委員做起、從政治局常委做起”，找到廉潔文化的共通點(diǎn)，讓各級黨員干部認(rèn)識到手中的權(quán)力是人民授予的，取之于民必然用之于民，而決不能以權(quán)謀私，才能夠權(quán)為民所用，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，以上率下、由點(diǎn)及面，一級做給一級看，全面推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

（作者系中共湖南省委黨校公共管理教研部副主任、副教授）

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)