湖南法治報全媒體記者 李翔
通訊員 肖婷 謝新星
民生無小事,枝葉總關(guān)情。婁底市婁星區(qū)人民檢察院在食品藥品安全、無障礙環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域,采取制發(fā)檢察建議、提起訴訟等監(jiān)督方式,依法履行檢察公益訴訟職能。2024年度,該院共辦理行政公益訴訟案件36件,刑事附帶民事公益訴訟案件2件,制發(fā)社會治理檢察建議3件,成為國家利益和社會公共利益的司法“守護人”。
近日,湖南法治報記者前往婁星區(qū)檢察院,用鏡頭與文字記錄檢察機關(guān)深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),持之以恒做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”,奮力書寫新時代檢察答卷。
讓流動宴席烹出“安全味”
婁星區(qū)鄉(xiāng)村里的紅白喜事(婚喪嫁娶),向來是備受重視的大事。親朋好友齊聚一堂,擺上幾桌流動宴席,大家把酒言歡,氛圍熱鬧融洽。然而,在這份傳統(tǒng)溫情背后,也潛藏著食品安全隱患等不容忽視的風(fēng)險。
2024年3月,區(qū)人大常委會依托與區(qū)人民檢察院建立的雙向銜接轉(zhuǎn)化機制,將農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管缺失的代表建議作為公益訴訟線索移交該院。該院受理并及時開展初步調(diào)查。
檢察官們穿梭在各個村落,向鎮(zhèn)村干部、村民了解情況,發(fā)現(xiàn)流動宴席多由村民組建的服務(wù)隊、外地服務(wù)隊或?qū)I(yè)擺酒公司承辦,服務(wù)隊一般都有固定廚師,規(guī)模大的宴席,還會臨時拉人來幫廚。
“流動宴席有的是雇主自己提供食材,有的則委托廚師去采購,服務(wù)隊負責(zé)把食材變成一道道美味佳肴?!睓z察官向記者介紹,“可問題就出在這兒,這些服務(wù)隊很多都沒在市場監(jiān)督管理部門辦理注冊或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案登記,大部分工作人員也沒有健康證,從采購食材到加工烹飪,各個環(huán)節(jié)沒有得到全面監(jiān)管,就像一顆隨時可能引爆的‘炸彈’,威脅著大家的身體健康。”
為進一步加強食品安全管理,該院對未充分履行監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)啟動行政公益訴訟程序,并將調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題清單同步移送處置。
針對流動宴席備案登記、分類指導(dǎo)、食材管理、健康從業(yè)等規(guī)范監(jiān)管的必要性和緊迫性,該院與有關(guān)部門進行磋商,就形成流動宴席標準化規(guī)范管理操作規(guī)程、加強農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管等達成共識。
2024年7月,區(qū)食品安全委員會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺管理機制,進一步明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理原則及各方主體責(zé)任,細化監(jiān)管職責(zé),規(guī)范備案登記、現(xiàn)場指導(dǎo)、人員管理培訓(xùn)等流程,并將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制的重要內(nèi)容。同時,對轄區(qū)內(nèi)流動宴席廚師、食品安全協(xié)管員等700余人開展食品安全培訓(xùn)和法治宣傳,切實加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管。
?婁星區(qū)檢察院組織召開食品安全行政公益訴訟公開聽證會。
2024年9月,婁星區(qū)檢察院組織召開食品安全行政公益訴訟公開聽證會,并邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等擔(dān)任聽證員。在聽取了行政機關(guān)的履職情況及婁星區(qū)檢察院辦案成效的詳細介紹后,聽證員充分肯定并表示:“流動宴席點多面廣監(jiān)管難,已成為食品安全和綜治安全的頑瘴痼疾。檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟的監(jiān)督、支持和協(xié)同職能,對于流動宴席監(jiān)管‘真空’問題,凝聚人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力,通過磋商、公開聽證、持續(xù)跟進監(jiān)督等方式實行立體化監(jiān)督。行政機關(guān)建章立制、做實流動宴席等食品安全責(zé)任,凝聚社會共識,形成監(jiān)管合力,切實守護了農(nóng)村集體聚餐的安全底線?!?/span>
“檢察藍”守護“夕陽紅”
近日,婁星區(qū)檢察院檢察官對轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)整改情況開展回頭看。檢察官欣喜地看到,經(jīng)過相關(guān)部門積極作為,此前存在安全隱患問題的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)得到規(guī)范治理,案件取得了實實在在的成效。
檢察官實地查看養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)證書。
2024年1月,該院收到“益心為公”志愿者平臺推送的線索,轄區(qū)內(nèi)部分公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在食品、消防安全和養(yǎng)老服務(wù)方面存在經(jīng)營不規(guī)范、無障礙設(shè)施建設(shè)不健全等情況,隨即對轄區(qū)內(nèi)所有公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)展開監(jiān)督調(diào)查。
檢察官通過現(xiàn)場走訪、調(diào)取資料發(fā)現(xiàn),多家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不同程度存在食品安全管理制度不健全,無食品經(jīng)營許可證等食品安全隱患。同時,電梯未取得使用登記證書即投入使用、居室內(nèi)廁所未設(shè)置安全抓桿、主要活動區(qū)域未設(shè)置無障礙抓桿等問題,也侵害了入住老年人的合法權(quán)益,致使社會公共利益受到損害。
為促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化運行,全面提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,保障老年人合法權(quán)益,該院啟動行政公益訴訟程序,并向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議書,建議其積極履行職責(zé),對存在違法行為的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法進行監(jiān)督管理,消除安全隱患。
被建議單位高度重視、積極整改,督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全部辦理食品經(jīng)營許可證,完善無障礙設(shè)施建設(shè)30余處,2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已申報省級資助項目,逐步推進全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)適老化建設(shè)。同時舉一反三、以點帶面,在全區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全和特種設(shè)備安全專項整治行動。
“推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營,提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,努力讓老人‘老有所養(yǎng)’是全社會義不容辭的責(zé)任?!睓z察官介紹,“我們以推動落實最高檢‘十一號檢察建議’為契機,以公益訴訟法律監(jiān)督職能為抓手,以‘我管’促‘都管’,助推新時代養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,為守護‘夕陽紅’貢獻檢察力量?!?/span>
讓直播探店“回歸真實”
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下,直播探店作為一種新興的營銷模式,憑借其直觀、生動的展示方式,迅速成為商家推廣產(chǎn)品與服務(wù)、消費者獲取消費信息的重要渠道,但虛假宣傳、混淆商業(yè)屬性等問題層出不窮。這些廣告不僅誤導(dǎo)消費者,侵犯了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán),也對市場競爭秩序造成不良影響,侵害了社會公共利益。
面對直播探店領(lǐng)域的亂象,婁星區(qū)檢察院積極作為,主動出擊,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,多管齊下開展規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告公益訴訟監(jiān)督工作。
該院組建專業(yè)辦案團隊,邀請具備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識人員加入,進行線索挖掘與研判。通過深入分析各大直播平臺的推送邏輯,對熱門直播平臺、電商平臺等進行全面的廣告信息抓取和篩選。同時,安排專人負責(zé)對接12345市長熱線,對互聯(lián)網(wǎng)廣告投訴數(shù)據(jù)進行精準篩選和整理分類,建立詳細的線索臺賬。通過這種方式,極大地提升了違法線索的發(fā)現(xiàn)效率和質(zhì)量,為后續(xù)的監(jiān)督工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時,辦案團隊注重線上線下一體推進證據(jù)提取與固定。線上運用電子證據(jù)保全方式,對涉案違法直播探店廣告頁面進行實時截圖、錄像,確保證據(jù)的真實性和完整性,為后續(xù)的法律監(jiān)督提供有力支撐。線下針對涉案平臺中銷量較高但差評較多的實體商家,到店走訪調(diào)查,深入了解商家的實際經(jīng)營狀況、商品或服務(wù)的真實情況,獲取第一手資料,進一步豐富和夯實了證據(jù)鏈條。
在上級檢察機關(guān)的有力支持和悉心指導(dǎo)下,該院穩(wěn)步推進案件辦理。2024年10月,檢察建議送達后,相關(guān)部門迅速行動,對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告進行全面清理整治,制發(fā)《責(zé)令改正通知書》62份,查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告25條,督促涉案廣告發(fā)布主體全面整改,規(guī)范“達人探店”行為,加強廣告標識適用。對于探店亂象中可能存在的食品安全、消費欺詐等案件線索也依法處理。同時,開展行業(yè)約談和培訓(xùn),提升從業(yè)者法律意識,從源頭減少違法行為。
直播探店公益訴訟檢察工作是檢察機關(guān)維護消費者合法權(quán)益、保障社會公共利益的生動實踐,婁星區(qū)檢察院以實際行動規(guī)范直播探店互聯(lián)網(wǎng)廣告,讓直播探店回歸真實、誠信,有力維護消費者合法權(quán)益,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。
責(zé)編:李翔
一審:李翔
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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