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農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。本文僅從深入剖析農(nóng)村矛盾糾紛的類型、特點及產(chǎn)生原因的角度，探討當(dāng)前調(diào)處工作中存在的問題，并提出完善農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的策略，旨在為維護(hù)農(nóng)村社會秩序、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供理論支持與實踐參考。

一、引言

農(nóng)村是我國社會的重要組成部分，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛日益凸顯。有效的矛盾糾紛調(diào)處能夠及時化解矛盾，避免矛盾激化升級，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)意義深遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村矛盾糾紛的主要類型

1.土地糾紛：包括土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、土地邊界爭議、土地征收征用補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、土地租用糾紛等。土地是農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料和生活保障，土地相關(guān)權(quán)益分配不均界定不清易引發(fā)矛盾。

2.鄰里糾紛：諸如宅基地使用、排水通行、噪音污染等問題引發(fā)的糾紛。農(nóng)村鄰里關(guān)系緊密，日常生活中的小事若處理不當(dāng)，容易引發(fā)鄰里矛盾。

3.婚姻家庭糾紛：涵蓋離婚、財產(chǎn)分割、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、婆媳關(guān)系、婚外濫情等方面。農(nóng)村傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代思想碰撞，家庭結(jié)構(gòu)變化等因素導(dǎo)致此類糾紛時有發(fā)生。

4.經(jīng)濟(jì)糾紛：民間債貸、勞務(wù)工資拖欠、拖欠貸款、農(nóng)村企業(yè)合作等經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的糾紛，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍度提高，經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量呈上升趨勢。

三、農(nóng)村矛盾糾紛的特點

1.復(fù)雜性：矛盾糾紛往往涉及多方利益，多種因素相互交織，既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實利益沖突，且糾紛類型可能相互轉(zhuǎn)化。

2.群體性：部分矛盾糾紛容易引發(fā)群體性事件，如土地征收補(bǔ)償糾紛，可能涉及眾多村民利益，一旦處理不當(dāng)，易引發(fā)群體上訪、對抗等情況。

3.季節(jié)性：與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相關(guān)的糾紛具有季節(jié)性特點，例如農(nóng)忙時節(jié)因用水、農(nóng)機(jī)具使用等問題引發(fā)的糾紛較為集中。

4.鄉(xiāng)土性：糾紛的發(fā)生與農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化、風(fēng)俗習(xí)慣密切相關(guān)，處理時需要充分考慮農(nóng)村的人情世故和傳統(tǒng)觀念。

四、農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的原因
1.法律意識淡?。翰糠洲r(nóng)民缺乏基本法律知識，不懂得運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，在糾紛發(fā)生時，易采取過激行為。
2.利益分配不均：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分配過程中，由于制度不完善、執(zhí)行不規(guī)范等原因，導(dǎo)致利益分配不合理，引發(fā)矛盾。
3.基層組織功能弱化：一些農(nóng)村基層組織在矛盾糾紛調(diào)處中作用發(fā)揮不足，存在工作能力不強(qiáng)、責(zé)任心不夠等問題，不能及時有效地化解矛盾。
4.社會結(jié)構(gòu)變遷：農(nóng)村人口流動加劇，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會關(guān)系受到?jīng)_擊，新的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，而相應(yīng)的矛盾調(diào)處機(jī)制未能及時跟上。

五、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作存在的問題

1.調(diào)處機(jī)制不完善：現(xiàn)有的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間銜接不暢，信息共享不足。
2.調(diào)處人員素質(zhì)參差不齊：部分調(diào)處人員法律知識、調(diào)解技巧欠缺，工作方法簡單粗暴，感情用事，缺乏公平正義，缺乏耐心說服，公信力不強(qiáng)，公共權(quán)利非公共運(yùn)作等情形，導(dǎo)致簡單矛盾復(fù)雜化，難以有效化解復(fù)雜矛盾糾紛，導(dǎo)致矛盾升級激化。
3.調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)保障不足：農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作所需的資金投入有限，影響了調(diào)解工作的開展，如調(diào)解設(shè)備、配備、培訓(xùn)活動組織等受到制約。
4.對矛盾糾紛的預(yù)防重視不夠：往往側(cè)重于事后調(diào)處，忽視了事前預(yù)防工作，忽視了“以防為主，調(diào)防結(jié)合”的八字方針，未能從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。
六、完善農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的策略
1.健全多元化調(diào)處機(jī)制
加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。例如，設(shè)立綜合性的矛盾糾紛調(diào)處中心，整合各方調(diào)解力量。探索引入行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等社會力量參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處，針對土地、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解組織的作用。
2.提高調(diào)處人員素質(zhì)

①定期開展法律知識、調(diào)解技巧培訓(xùn)，提高調(diào)處人員業(yè)務(wù)水平。可以邀請法律專家、資深調(diào)解員進(jìn)行授課，組織案例研討交流活動。

②建立調(diào)處人員考核評價機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，對不稱職的進(jìn)行調(diào)整，激勵調(diào)處人員提升工作能力。

3.加大經(jīng)費(fèi)保障力度

①政府應(yīng)增加對農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作的資金投入，保障調(diào)解工作的正常開展。設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)解設(shè)備購置、人員補(bǔ)貼、培訓(xùn)費(fèi)用等方面。

②拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，鼓勵社會捐贈、企業(yè)贊助等，為調(diào)處工作提供更多資金支持。

4.強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防工作

①加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等活動，提高農(nóng)民法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事。

②建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，定期對農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，提前介入化解，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
七、結(jié)論
農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。通過深入分析農(nóng)村矛盾糾紛的類型、特點、產(chǎn)生原因及調(diào)處工作存在的問題，采取健全多元化調(diào)處機(jī)制、提高調(diào)處人員素質(zhì)、加大經(jīng)費(fèi)保障力度、強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防等策略，能夠有效提升農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

（張貽春  向紅    溆浦縣司法局）

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報