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湖南法治報訊（通訊員 劉志帥）“原本我以為得跑上幾趟呢，沒想到當(dāng)天就調(diào)解好了！”走出華容縣東山鎮(zhèn)綜治中心大門時，村民張大爺緊皺的眉頭終于舒展開了。這是東山鎮(zhèn)綜治中心高效化解矛盾糾紛的一個縮影。

基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，東山鎮(zhèn)以司法所為主陣地，整合信訪、應(yīng)急、禁毒、平安等力量，深入推進(jìn)“333”工作模式，探索出一條“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的基層治理新路徑。

三項制度統(tǒng)領(lǐng)

堅持以制度建設(shè)推動綜治中心“建管用”提質(zhì)增效。清單管理制。建立社會治理事件受理責(zé)任和任務(wù)交辦兩張清單，將96類362項社會治理事件明確到具體受理單位，并由綜治中心辦公室下發(fā)交辦清單，所有未辦結(jié)事項實行紅黃綠“三色”預(yù)警管理，對逾期事件自動預(yù)警、升級督辦。同時，每季度召開一次綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對當(dāng)季事件辦理情況進(jìn)行回頭看，解決了過去責(zé)任不明、效率不高的問題。首問責(zé)任制。以“首次接單、全程跟蹤、負(fù)責(zé)到底”為原則，按照一件事“一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，快速研判交辦、及時跟進(jìn)處置、有效回訪反饋，對訴求合理的解決到位，訴求無理的解釋到位，行為違法的依法處理到位。督考評價制。對事件辦理情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，形成評價結(jié)果，作為綜合考核重要依據(jù)，對存在有令不行、有禁不止、拖延卸責(zé)、推諉扯皮行為的，按照相關(guān)規(guī)定程序，嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

三級分類調(diào)處

根據(jù)事件性質(zhì)和難易程度，將社會治理事件劃分為一般、復(fù)雜、疑難三級，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級分類調(diào)處。一般事件現(xiàn)場快處。對事實認(rèn)定清楚、當(dāng)事人矛盾輕微，即俗稱為“雞毛蒜皮”的事件，由綜治中心安排當(dāng)事人所在村（社區(qū)）調(diào)解員上門現(xiàn)場調(diào)處。復(fù)雜事件聯(lián)合調(diào)處。對涉及當(dāng)事人較多、矛盾糾紛突出、矛盾成因復(fù)雜的事件，由綜治中心安排相關(guān)單位調(diào)處，需要其他隨駐站所支持的，嚴(yán)格落實“中心吹哨、部門報到”機(jī)制，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。疑難事件會商研處。對多年未化解的矛盾糾紛及信訪、涉法涉訴問題，由綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（黨委書記、鎮(zhèn)長）牽頭，組織相關(guān)人員會商研處。鎮(zhèn)綜治中心實體化運(yùn)行以來，共交辦矛盾訴求147件，辦結(jié)144件，辦結(jié)率達(dá)98%，今年以來，12345熱線、人民來訪、上級交辦件同比分別下降24.1%、59.3%、50.6%。

三長架構(gòu)強(qiáng)基

該鎮(zhèn)綜治中心為充分發(fā)揮網(wǎng)格員的積極作用，夯實社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“片-組-鄰”三級網(wǎng)格化組織架構(gòu)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和機(jī)制建設(shè)，提升網(wǎng)格員隊伍排查化解矛盾糾紛和社會治安風(fēng)險隱患的能力水平。精心選。在156名片長（村干部）和414名組長的基礎(chǔ)上，按照“就近、就便、就熟”原則，從“有群眾基礎(chǔ)、有熱情、有時間、有耐心、有能力，且無違法犯罪記錄”的常駐村（居）民中，推選產(chǎn)生1334名鄰長（村居民代表），聯(lián)系服務(wù)群眾17559戶。扎實訓(xùn)。按照“告訴代表干什么、教會代表怎么干、幫助代表干得好””的工作要求，召開覆蓋25個村（社區(qū)）的鄰長培訓(xùn)會議，下發(fā)鄰長手冊，明確鄰長服務(wù)事項、激勵措施和管理制度。常態(tài)管。按照“簡便易行、正向激勵”的原則，探索采取積分管理辦法，引導(dǎo)村（社區(qū)）從服務(wù)群眾、上傳下達(dá)、凝聚人心、化解矛盾四個大的方面對鄰長進(jìn)行積分采集、評優(yōu)和獎勵，并根據(jù)鄰長發(fā)揮作用情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

   組稿：陶江云

作者：劉志帥

責(zé)編：陶江云

一審：陶江云

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報