法制周報記者 萬朝暉 伏志勇
西寧市湟中區(qū)魯沙爾鎮(zhèn)流傳著這樣一句話，“治安管控找聯(lián)防、化解矛盾找聯(lián)防、遇到困難找聯(lián)防......”
6月24日，“奮斗百年路 啟航新征程”全國法治主流媒體海東大型采訪活動順利結束，于當日下午返回西寧。抵達西寧，整潔的街道，良好的社會治安環(huán)境，采訪團一行人對西寧市的社會治理產生了濃厚的興趣，為借鑒西寧市社會治理好做法、好經驗，記者們來到了西寧市湟中區(qū)公安局魯沙爾派出所。
“大聯(lián)防”發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治作用
湟中區(qū)魯沙爾鎮(zhèn)推行大聯(lián)防勤務模式以來，轄區(qū)賭博現(xiàn)象沒有了、矛盾糾紛少了、村民富起來了，群眾們對它是贊不絕口。
“三年來，我們魯沙爾地區(qū)的刑事類案件數量明顯下降?！蔽鲗幨袖抑袇^(qū)公安局魯沙爾派出所所長沈得明驕傲地告訴采訪團記者。說起魯沙爾地區(qū)的“大聯(lián)防”勤務模式，他最有發(fā)言權。沈得明介紹，針對魯沙爾鎮(zhèn)轄區(qū)點多、面廣、線長、流動人口較多，派出所警力不足的實際問題，魯沙爾鎮(zhèn)有效整合社會力量，最大發(fā)揮集體力量，充分借鑒“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的楓橋經驗，魯沙爾派出所聯(lián)合魯沙爾鎮(zhèn)政府、湟中區(qū)城管局、區(qū)司法局、各村（社區(qū)）、轄區(qū)重點單位，共同構建魯沙爾地區(qū)“大聯(lián)防”勤務模式。
“說白了‘大聯(lián)防’就是政府主導、公安主抓、基層組織全面參與的工作機制，形成聯(lián)勤聯(lián)巡群防群治工作格局?！鄙虻妹鹘忉尩?。
記者們采訪后得知，魯沙爾地區(qū)的“大聯(lián)防”勤務模式劃分為4個街道警務片區(qū)、4個聯(lián)勤大隊、37個聯(lián)勤工作站、670余名聯(lián)勤隊員。
“咱們‘大聯(lián)防’的優(yōu)勢有哪些呢？”記者們問道。
“‘大聯(lián)防’實現(xiàn)了警力前移，政務、黨務、警務協(xié)同配合、無縫對接、共同運作，有效強化了魯沙爾地區(qū)治安管控，提高了工作效率?！鄙虻妹髡f。
“大聯(lián)防”拉近警民間的距離
4月16日，魯沙爾派出所民警韓達釗在轄區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)，下重臺村村民張某在網上辦理貸款時對方要求其匯款一萬元手續(xù)費，民警立即對他進行勸阻，細心告知他網上貸款被騙案例和防范電信詐騙知識，張某最終停止了匯款?！巴ㄟ^近幾年的反詐宣傳，群眾的意識得到不斷提高。這與魯沙爾鎮(zhèn)的入戶宣傳有著直接關系?！濒斏碃柵沙鏊彼L潘峰說。
潘峰向采訪團介紹：“大聯(lián)防開展以來，我們轄區(qū)治安是越來越好，現(xiàn)在魯沙爾地區(qū)的重要場所都配備了警務室，學校的老師、醫(yī)院的保安都是咱聯(lián)防隊的成員?！睋私猓斏碃柵沙鏊鶗ㄆ趯爡^(qū)學校、醫(yī)院的警務室人員進行不定期培訓，同時聯(lián)合城管、交警進行巡邏執(zhí)勤，確保轄區(qū)的長治久安。
“我們能在短短一周時間內，入戶走訪1.3萬余人?？康木褪恰舐?lián)防’模式?！鄙虻妹髡f，魯沙爾鎮(zhèn)人口16074戶近56848人，光靠派出所的警力，只是杯水車薪?！按舐?lián)防”模式將魯沙爾地區(qū)各包村干部、村警等組成聯(lián)防人員，有效緩解了警力不足的問題。
入戶宣傳時，由于群眾的文化程度層次不起，宣傳效果往往不是很好，魯沙爾派出所針對此情況，總結出了“不見真人不轉錢、轉錢之前問公安”的宣傳標語。將繁瑣的防詐知識濃縮成朗朗上口的兩句話，起到了直接有效的作用。
“每天都有人向我咨詢問題......”潘峰告訴記者，6月3日早晨市民馬良發(fā)來微信，說有一個陌生人加他的微信，詢問孩子補習問題，讓他加微信細聊。由于民警經常在群里轉發(fā)防詐知識，所以馬良沒有立即添加對方，而是先選擇咨詢民警。在了解到馬良的孩子沒有補習需求后，潘峰勸他提高警惕，有可能遇到套路貸，不要輕易相信他人，涉及轉賬前，一定要問公安。潘峰指著手機對記者介紹，為把防詐宣傳做深做實，魯沙爾鎮(zhèn)分類施策，將各行各業(yè)統(tǒng)一成各自微信群，每天在群里轉發(fā)防詐知識，群眾有問題也會在群里提出，會及時得到解答，他手機里目前共添加了30多個群，每天都會遇到咨詢的群眾，他都會耐心解答。
“魯沙爾地區(qū)電詐類型主要是網上貸款和網上賭博。目前可通過技術手段，對詐騙電話進行捕捉。今年5月，共計收到預警信息97條，其中有82條對當事人進行見面勸阻，其余為電話勸阻，真正實現(xiàn)了警民攜手防詐反詐?！迸朔逭f。
“大聯(lián)防”打造“永不下班的村社區(qū)”
“現(xiàn)在我們村里別說盜竊案了，打架賭博都沒有了，晚上吃完飯出來跳跳舞、遛遛彎別提多開心。多虧了村里的‘大聯(lián)防’模式，帶給我們幸福感和安全感?！苯衲?7歲的甘河沿村村民王玉蒼告訴采訪團記者。
甘河沿村是魯沙爾鎮(zhèn)的一個行政村，同時也是“大聯(lián)防”模式中的一個聯(lián)勤工作站。甘河沿村聯(lián)勤工作站有十三位成員組成一個聯(lián)防隊，輪流值班，不分晝夜、不分節(jié)假日為群眾辦實事。
“‘大聯(lián)防’模式給我們村帶來的好處實在是太多了?！备屎友卮宕迕窀鸶辉拥卣f道。以前，甘河沿村存在賭博現(xiàn)象且矛盾糾紛多，繼而引發(fā)打架斗毆時有發(fā)生。自‘大聯(lián)防’工作推進以來，此類問題越來越少，村民渙散、不團結等問題也得到解決。村里的無業(yè)人員在聯(lián)防隊員的幫助下，找到了工作，生活也慢慢好了起來。聯(lián)防隊員走街戶，挨家挨戶作宣傳、講政策、化矛盾，群眾的思想、行動和言語都受到了影響，村民的素質明顯提高。慢慢地，大家也意識到了“大聯(lián)防”的好處，現(xiàn)在甘河沿村民風淳樸，道路整潔。
“現(xiàn)在，我們村家家戶戶正在打造農家樂、發(fā)展旅游產業(yè)，都一門心思想著賺錢致富”葛富元說。
季國龍是魯沙爾鎮(zhèn)陽坡村村民也是一名聯(lián)防隊的成員。說起他為啥加入聯(lián)防隊時，他回憶道，2019年，村民喬某由于常年患病，生活條件十分困難，又不慎丟失3000元，背負了很大的心理壓力，導致情緒不穩(wěn)定。聯(lián)防民警入戶時了解情況后，多次給他作思想工作，同時將情況逐級上報至魯沙爾鎮(zhèn)政府，最后由聯(lián)防民警牽頭，大家自愿對喬某展開捐款。在將籌集的2000元送到喬某手中時，喬某一度哽咽著說不出話。每每想到這件事情，讓季國龍記憶猶新，他沒想到這種小事能得到政府的重視，更成為了聯(lián)防民警的心事。他想了很久，最后毅然加入到其中，成為了他們的一員，和聯(lián)防隊員們一起幫群眾辦實事、辦好事。
魯沙爾派出所一級警長汪發(fā)達告訴記者，“大聯(lián)防”模式就是把警力下沉基層，提高轄區(qū)建警率，和管事率，讓群眾真實看得到見警察，解決群眾的‘身邊事’。今年共計化解20多起矛盾糾紛，解決群眾戶口問題6起，百姓的滿意度非常高?！拔覀兊淖谥季褪前偃f警進千萬家，‘大聯(lián)防’模式的推進，使甘河沿村的入戶宣傳率達到90%以上，通過走訪群眾，巡邏防控，甘河沿村兩類案件明顯下降，刑事案件同比下降60%。今后力爭要把電詐宣傳覆蓋率達到100%?！蓖舭l(fā)達說。
“2018年，魯沙爾鎮(zhèn)集中開展“大聯(lián)防”勤務模式。這幾年，建設成效非常明顯，群眾的法律意識逐步提高，法治思維不斷轉變?？梢哉f‘大聯(lián)防’的開展，使治安類案件大幅度下降，鄰里糾紛明顯減少。通過‘大聯(lián)防’走訪入戶，解決了群眾家中的煩心事，讓群眾得到更多實惠。下一步，魯沙爾鎮(zhèn)將持續(xù)推動‘大聯(lián)防”’模式，逐步實現(xiàn)常態(tài)化。真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。”魯沙爾鎮(zhèn)黨委副書記趙海年說道。
責編：李林俊
來源：法制周報
