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8月25日6時25分，“智慧漁政”指揮中心值班人員開展線上巡查。　　

法制周報·新湖南記者 雷昕 通訊員 楊志勇

8月25日，益陽市資陽區(qū)資江水域碧波蕩漾，一艘輪船靜靜地停在岸邊，“監(jiān)控”著平靜的水面。

2020年9月16日，省委巡視期間，發(fā)現(xiàn)資陽區(qū)禁捕退捕工作有所松懈，存在監(jiān)管不到位，全水域沒有做到全覆蓋的問題。針對巡視組提出的問題，資陽區(qū)立行立改，加快推進智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在先期10個監(jiān)控站位試點的基礎(chǔ)上，又新增15個監(jiān)控站點，覆蓋轄區(qū)內(nèi)資江、洞庭湖、甘溪港水域25.3萬畝禁捕水域，最大限度壓縮非法捕撈空間。

“新增了15個監(jiān)控站點攝像頭后，整個水域我們都能看得到，對非法捕撈人員和行為起到了強烈的震懾作用?！辟Y陽區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局局長郭智高告訴《法制周報》記者。

智慧漁政給禁捕插上“科技的翅膀”

資陽區(qū)緊鄰洞庭湖和資江，全區(qū)水域面積37.02萬畝，其中捕撈水域面積25萬多畝。自從2020年初禁捕工作開展以來，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行24小時值班巡河制，對轄區(qū)內(nèi)禁捕水域以及沿線河堤進行不定期巡邏。

“我們開展工作是兩個人一班，一個班是24小時，不定時巡查，主要查處一些違規(guī)捕魚的行為，比如違規(guī)垂釣，或者用電用網(wǎng)捕魚的違法行為?！辟Y陽區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊漁政中隊工作人員陳樑說。因所轄水域面積廣、沿線河堤長，漁政執(zhí)法隊伍人員嚴重不足。盡管執(zhí)法人員24小時不定期巡查，仍然很難全天候有效地監(jiān)管到所有禁捕區(qū)域。

“我們開展巡查時經(jīng)常會遇到一些困難。有時我們前腳剛走，后腳他們(違法人員)就出來了;有時晚上去巡查，隔很遠就看到有人，可我們過去的時候他們就躲起來。巡查區(qū)域很大，人手不夠，沒有辦法及時巡查到位?！标悩欧从场?/p>

針對人力巡河暴露出的問題和困難，資陽區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全省率先建立智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)。與益陽鐵塔公司合作，在監(jiān)管水域地監(jiān)控站點架設(shè)高位鐵塔，在鐵塔上安裝25組可見光和熱成像雙光譜攝像頭，可對河面半徑3公里范圍內(nèi)水域進行24小時高清監(jiān)控。

智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)的攝像頭能夠自動抓取疑似違法捕撈或違規(guī)垂釣等畫面，經(jīng)過智能分析，對違法事件進行判定和預(yù)警， 并發(fā)送到執(zhí)法人員移動終端，以便執(zhí)法人員能及時現(xiàn)場核實查處。該系統(tǒng)不僅大大降低了執(zhí)法巡查難度，也提高了執(zhí)法人員的工作效率。

“有了這個智慧漁政之后，解決了我們?nèi)耸植蛔愕膯栴}，在指揮中心就能監(jiān)控到轄區(qū)內(nèi)的禁捕水域。攝像頭有熱成像功能，即使天黑后，也能很清楚地監(jiān)控到可疑人員?！标悩盘龟悺?/p>

新增15個監(jiān)控站點

實現(xiàn)水域監(jiān)控全覆蓋

2020年9月8日至11月13日，省委巡視組對資陽區(qū)進行常規(guī)巡視。巡視期間，指出資陽區(qū)禁捕退捕工作有所松懈，存在監(jiān)管不到位，全水域沒有做到全覆蓋等問題，給資陽區(qū)禁捕退捕工作敲響了警鐘。

2020年9月，巡視結(jié)束后，資陽區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心成立專項督查組，開展禁捕退捕專項督察。同時加快推進智慧漁政第二期工程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在先期10個監(jiān)控點位試點的基礎(chǔ)上，又新增了15個監(jiān)控站點攝像頭，覆蓋轄區(qū)內(nèi)資江、洞庭湖、甘溪港水域25.3萬畝禁捕水域。

目前，全區(qū)監(jiān)控點位總數(shù)達到25個，實現(xiàn)全區(qū)禁捕水域的全覆蓋，最大限度壓縮非法捕撈空間。郭智高介紹：“整個水域我們在視頻里都看得到，對從事非法捕撈人員和行為能夠起到比較好的震懾作用。”

除了加快推進智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)之外，資陽區(qū)還著力提升漁政執(zhí)法能力、強化禁捕退捕政策宣傳、繼續(xù)加大巡查執(zhí)法力度。截至目前，資陽區(qū)共立案查處非法捕撈行為36起，刑事立案22起，刑事處罰32人;查處沒收各類網(wǎng)具9700多米，收繳地網(wǎng)籠1100多條，有效遏制了非法捕撈違法犯罪活動。

“我們將堅持市場清查常態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊非法漁獲物購銷行為，堅決斬斷地下產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，建立巡查執(zhí)法長效機制，完善智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度壓縮非法捕撈空間?！辟Y陽區(qū)委書記付振南信心滿滿。

作者：雷昕

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報