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省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議安全生產(chǎn)專題詢問現(xiàn)場(chǎng)。 周潔 攝

法制周報(bào)·新湖南記者 楊湛 曾雨田

9月28日下午，省人大常委會(huì)會(huì)議中心一樓會(huì)議室座無虛席，攝像機(jī)高高架起，網(wǎng)絡(luò)同步圖文直播，一場(chǎng)特殊的面試正在進(jìn)行。這是湖南省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議開展專題詢問的場(chǎng)景?？碱}是全省安全生產(chǎn)“一法一條例”實(shí)施情況。

一邊是“考官”——為人民發(fā)聲的省人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表和省人大代表。

一邊是“考生”——省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝，省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省教育廳等16個(gè)部門單位和湘煤集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人。

農(nóng)村道路交通安全、中小學(xué)生防溺水、高層建筑消防監(jiān)管、小區(qū)電動(dòng)車集中充電……當(dāng)天的10道“考題”道道關(guān)乎民生熱點(diǎn)，答卷人如何作答?《法制周報(bào)》帶你一次看過癮!

明查暗訪

發(fā)現(xiàn)具體問題 208 個(gè)

安全生產(chǎn),國(guó)之大者、民生大事。

今年7月至9月，省人大常委會(huì)對(duì)全省實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》(簡(jiǎn)稱“一法一條例”)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。省委書記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲親自出題、親自推動(dòng)。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉蓮玉，省人大常委會(huì)黨組成員、副主任葉紅專，省人大常委會(huì)黨組成員、副秘書長(zhǎng)曹炯芳等分別帶隊(duì)實(shí)地檢查，14位常委會(huì)委員、6位省人大代表參與檢查。

帶著問題去、盯著問題查。記者從省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)了解到，執(zhí)法檢查組奔赴長(zhǎng)沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化、婁底 6 市及 25 個(gè)縣市區(qū) 51 個(gè)部門單位 97 家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)具體問題 208 個(gè)。

為了緊貼民意，省人大常委會(huì)還組織發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，50186 人參與。調(diào)查問卷也顯示，網(wǎng)友們對(duì)安全生產(chǎn)一法一條例實(shí)施情況的評(píng)價(jià)，滿意占比65.44%，基本滿意占比33.68%。

2020 年全省生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”?！皬膱?zhí)法檢查情況來看，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?！比~紅專介紹，“全省為實(shí)施‘一法一條例’做了一系列工作。各地采取多種形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。如湘潭市舉辦‘百場(chǎng)安法送企業(yè)’公益普法行動(dòng)，益陽市打造我省首家應(yīng)急主題公園。各級(jí)政府加大安全投入，建設(shè)安全監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，14個(gè)市州全部建成城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，長(zhǎng)沙市、株洲市建立航空應(yīng)急救援基地?！?/p>

當(dāng)然，在執(zhí)法檢查中，也發(fā)現(xiàn)了我省實(shí)施“一法一條例”的短板和不足。比如：有的在項(xiàng)目建設(shè)過程中人為放低安全準(zhǔn)入門檻或“先上車、后補(bǔ)票”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線督導(dǎo)少，遠(yuǎn)程監(jiān)管調(diào)度多;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)檢查流于形式，連一般隱患都很少發(fā)現(xiàn)。此外，在部分新興行業(yè)和領(lǐng)域存在監(jiān)管盲區(qū)或空白，如快遞物流在縣一級(jí)沒有郵政主管部門，行業(yè)監(jiān)管難落實(shí)。

針對(duì)這些問題，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組逐市列出問題清單向各市州人民政府交辦，并委托相關(guān)市州人大常委會(huì)督辦。

一問一答

為安全生產(chǎn)“把脈問診”

為了做好執(zhí)法檢查“后半篇”文章，推動(dòng)省政府及相關(guān)部門切實(shí)改進(jìn)工作、解決突出問題，省人大常委會(huì)決定組織專題詢問，分別向參加執(zhí)法檢查的常委會(huì)組成人員、省人大代表征集問題，公開向社會(huì)征集問題。應(yīng)詢部門針對(duì)這些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不回避，不推諉，一一做了詳盡回答。

“目前我省各級(jí)政府還沒有以政府名義編制安全生產(chǎn)規(guī)劃，只有部門規(guī)劃。請(qǐng)問，省政府如何落實(shí)好法律法規(guī)這一制度安排?”專題詢問上，省人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員祁圣芳首先向省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝提問。謝建輝在回答中表態(tài)，將通過督察檢查的方式，確保各級(jí)人民政府及時(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，同時(shí)抓好規(guī)劃的落地和實(shí)施。

之后，詢問人依次就自己關(guān)注的問題進(jìn)行了詢問。

省人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員李志超將目光聚焦在中小學(xué)生的生命安全問題，“今年教育部門開展中小學(xué)生防溺水安全教育的聲勢(shì)很大，請(qǐng)問有何成效，今后如何建立長(zhǎng)效化的防范機(jī)制”。

省教育廳黨組成員劉靜表示，“將持續(xù)開展防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)，督促各級(jí)教育部門和廣大學(xué)校持續(xù)開展防溺水‘六個(gè)一’警示教育，每年開展學(xué)生安全抖音短視頻大賽和安全教育教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，建好學(xué)校安全教育主陣地。此外，總結(jié)推廣長(zhǎng)沙市將游泳納入體育中考選考科目，道縣在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)1至3個(gè)戶外集中游泳點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)和推動(dòng)中小學(xué)逐步普及游泳課程”。

從桂東縣光明村走出來的全國(guó)人大代表郭小芹關(guān)注的是農(nóng)村道路交通安全問題?，F(xiàn)在農(nóng)村道路好了，但是路幅窄，安全防護(hù)水平低，基本屬于監(jiān)管盲區(qū)，已成為全省道路交通安全的最大“短板”。對(duì)此，郭小芹提問：省公安廳將采取什么措施，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理?

省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)周賽保表示，針對(duì)這個(gè)情況，全省公安機(jī)關(guān)將針對(duì)農(nóng)村道路交通安全投入不足問題，提請(qǐng)政府加大投入，從源頭上解決隱患問題。此外，加大農(nóng)村“兩站兩員”的建設(shè)，推動(dòng)形成農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理的新格局。

社會(huì)公眾普遍擔(dān)心高層建筑和城市綜合體的安全問題。省人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)委員宋智富就向省消防救援總隊(duì)提問：如何根據(jù)自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)管和隱患排查治理?

省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)高寧宇表示,全省正在組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，把懂電氣、懂建筑、懂化工的專業(yè)人才吸納到隊(duì)伍里，開展專家檢查。同時(shí)大力加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)消防站163個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備攻堅(jiān)裝備，深入開展高層供水、內(nèi)供救人專項(xiàng)訓(xùn)練，積極探索無人機(jī)在超高層建筑滅火中的研究與應(yīng)用，努力破解高層建筑滅火救援難題。

據(jù)悉，為了讓民意更好地抵達(dá)詢問現(xiàn)場(chǎng)，此前，省人大門戶網(wǎng)站還向社會(huì)公開征集詢問題目。在提交問題的30人中，有6人提出了小區(qū)電動(dòng)車集中充電難問題。對(duì)此，葉紅專代表網(wǎng)友們提問：如何在既有小區(qū)改造和新住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)中解決好電動(dòng)車集中充電問題?

省住建廳廳長(zhǎng)鹿山現(xiàn)場(chǎng)給出了回答：“關(guān)于新建小區(qū)的電動(dòng)車充電設(shè)施，對(duì)配套的車位數(shù)有比例要求，且配套的車位必須百分之百要具備后期裝充電設(shè)施的條件，其中至少不低于25%要一次性完成充電設(shè)施的安裝。在老舊小區(qū)改造中，我們也把它列入到改造清單的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)制定了《湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，這也從標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了完善。”

“話不講不明，理不辯不清?！币粏栆淮鹬g，彰顯了人大監(jiān)督的剛性、權(quán)威性和透明度，也體現(xiàn)了省政府及相關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職為民、擔(dān)責(zé)盡責(zé)的誠(chéng)意和情懷。

跟蹤督辦

專題詢問推動(dòng)整改問效

民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，代表們牽掛在心。郭小芹在接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“此次專題詢問體現(xiàn)了真實(shí)、務(wù)實(shí)的要求，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果，我非常滿意。對(duì)于農(nóng)村道路交通安全問題，我將回去進(jìn)行深入調(diào)研，聆聽社會(huì)民意、征求各方意見，撰寫和提交高質(zhì)量的建議”。

專題詢問，不止于“問”和“答”，“改”才是終極目標(biāo)?！斑@次專題詢問，問出了憂患和責(zé)任，答出了坦誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。”劉蓮玉認(rèn)為，要堅(jiān)持整改問效，參加應(yīng)詢的相關(guān)單位要及時(shí)研究、列出清單、掛賬整改、定期辦結(jié)、依法報(bào)告，真刀真槍解決問題。

謝建輝表示，對(duì)各位委員提出的建議和反饋交辦的問題，誠(chéng)懇接受、照單全收。要更加主動(dòng)自覺接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)“一法一條例”落地落實(shí)，全力以赴實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

據(jù)悉，省人大常委會(huì)將在6個(gè)月內(nèi)聽取省人民政府關(guān)于審議意見研究處理結(jié)果和專題詢問所提問題整改情況的報(bào)告，并通過電子表決方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

名詞解釋——

人大專題詢問：作為法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)力——詢問權(quán)，2010年第一次以“專題詢問”的形式嶄新亮相。當(dāng)年6月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次就財(cái)政決算組織專題詢問。在湖南，2011年省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議首次聚焦食品安全開展專題詢問。本次安全生產(chǎn)專題詢問，是省十三屆人大常委會(huì)開展的第九次，也是省人大常委會(huì)歷史上第十四次專題詢問。

作者：楊湛 曾雨田

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)