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法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞

建章立制工作是政法隊(duì)伍教育整頓的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿政法隊(duì)伍教育整頓的始終。為了固化教育整頓成果，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，湖南高度重視建章立制工作。目前，湖南三級(jí)政法機(jī)關(guān)共新建895項(xiàng)制度機(jī)制，修改完善303項(xiàng)制度機(jī)制，廢除104項(xiàng)制度機(jī)制。

10月22日上午，湖南省政府新聞辦主持召開全省政法隊(duì)伍教育整頓建章立制工作新聞發(fā)布會(huì)。省教育整頓辦副主任、省委政法委副書記劉顯澤發(fā)布新聞并回答了記者提問。省高院黨組副書記、副院長(zhǎng)張?zhí)m，省檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)盧樂云，省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長(zhǎng)周賽保，省司法廳副廳長(zhǎng)、省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)鐘藝兵分別回答了記者提問。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全六大制度機(jī)制

劉顯澤介紹，政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，湖南建章立制工作取得階段性成效。其中，湖南各級(jí)黨委政法委從總體上新建立了292項(xiàng)制度機(jī)制，修改完善了128項(xiàng)制度機(jī)制，廢除了28項(xiàng)制度機(jī)制；湖南法院系統(tǒng)新建立了117項(xiàng)制度機(jī)制，修改完善了106項(xiàng)制度機(jī)制，廢除了11項(xiàng)制度機(jī)制；湖南檢察系統(tǒng)新建立了220項(xiàng)制度機(jī)制，修改完善了20項(xiàng)制度機(jī)制，廢除了10項(xiàng)制度機(jī)制；湖南公安系統(tǒng)新建立了172項(xiàng)制度機(jī)制，修改完善了4項(xiàng)制度機(jī)制，廢除了16項(xiàng)制度機(jī)制；湖南司法行政系統(tǒng)新建立了94項(xiàng)制度機(jī)制，修改完善了45項(xiàng)制度機(jī)制，廢除了39項(xiàng)制度機(jī)制。

針對(duì)教育整頓當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性突出問題，特別是“六大頑瘴痼疾”，聚焦執(zhí)法司法的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全了執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、執(zhí)法司法責(zé)任體系、正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制、干警能力素質(zhì)提升機(jī)制、政法干部輪崗交流機(jī)制、從優(yōu)待警保障機(jī)制6大制度機(jī)制。

在具體構(gòu)建中，全省政法機(jī)關(guān)做到“當(dāng)下治、限期建、長(zhǎng)久立”相結(jié)合，力求制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、周延性和可操作性。注重頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起“2+N”制度機(jī)制體系；注重科技運(yùn)用，運(yùn)用智能化手段推進(jìn)頑疾整治；注重部門聯(lián)動(dòng)，解決跨部門跨領(lǐng)域突出問題；注重民意導(dǎo)向，解決人民群眾急難愁盼問題。

數(shù)據(jù)書寫隊(duì)伍教育整頓成績(jī)單

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的每一次提問，都緊扣群眾所思所盼；相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答問的一組組數(shù)據(jù)，書寫著湖南政法隊(duì)伍教育整頓成績(jī)單。

“今年來對(duì)6312件干預(yù)司法案件進(jìn)行了查處，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。組織排查整治減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件60余萬件，進(jìn)一步規(guī)范了全省減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理?！贬槍?duì)記者的提問，劉顯澤指出，省委政法委加強(qiáng)制度創(chuàng)新，著力開展執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，充分運(yùn)用智能化手段開展執(zhí)法司法制約監(jiān)督。目前，政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)共流轉(zhuǎn)案件7萬余件，收錄信訪案事件3.5萬余件，收集全省政法系統(tǒng)64類政法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)7億余條，形成了“數(shù)據(jù)多跑路、監(jiān)督少跑腿”的新型辦案和監(jiān)督模式。

張?zhí)m介紹，省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見》，省高院與多部門合作，出臺(tái)了《關(guān)于建立住房公積金執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見》等文件，健全完善了全省法院執(zhí)行案款查控機(jī)制建設(shè)。

全省法院執(zhí)行核心質(zhì)效指標(biāo)保持高水平穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)案率排名全國(guó)第4位，實(shí)際執(zhí)結(jié)率排名全國(guó)第4位；實(shí)際執(zhí)行到位率排名全國(guó)第2位，執(zhí)行完畢率排名全國(guó)第6位。自今年3月份開展案款集中清理行動(dòng)以來，全省發(fā)放執(zhí)行案款180.58億元。

盧樂云說，省檢察院出臺(tái)《關(guān)于“另案處理”“在逃”及其他刑事掛案集中清理工作辦法》《關(guān)于建立應(yīng)抗未抗刑事案件常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制的意見（試行）》《辦理民事虛假訴訟監(jiān)督案件工作指引》《減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件實(shí)質(zhì)化審查辦法（試行）》《捕訴一體后刑事檢察部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制》等專項(xiàng)機(jī)制16項(xiàng)，從完善全流程、全鏈條的偵查監(jiān)督，完善重規(guī)模、強(qiáng)質(zhì)效的審判監(jiān)督，完善案件化辦理、實(shí)質(zhì)化審查的刑罰執(zhí)行監(jiān)督，完善有權(quán)必有責(zé)、監(jiān)控?zé)o死角的自身監(jiān)督4個(gè)層次完善機(jī)制，致力加強(qiáng)法律監(jiān)督。

“省公安廳專門研究制定了《湖南省公安廳隊(duì)伍教育整頓建章立制重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》，著力提升公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、法治化水平?！敝苜惐Ｕf，省公安廳目前已出臺(tái)《湖南省公安機(jī)關(guān)禁止民警利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取利益規(guī)定》《湖南省公安機(jī)關(guān)為群眾辦實(shí)事規(guī)定》等3個(gè)規(guī)定。《湖南省公安機(jī)關(guān)禁止民警利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取利益規(guī)定》從執(zhí)法辦案、行政管理和政務(wù)服務(wù)、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理、民警個(gè)人社會(huì)活動(dòng)等4個(gè)方面，列出了禁止違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、推銷或指定安保、交通、金融產(chǎn)品等32項(xiàng)禁止行為，明確了組織實(shí)施和責(zé)任追究措施。

鐘藝兵介紹，省司法廳通過案件全面篩查、交叉評(píng)查、重點(diǎn)督查、集中復(fù)查及延伸排查，累計(jì)清查近30年來減假暫案件61.66萬件，其中涉嫌違規(guī)違法減假暫案件885件。省監(jiān)獄系統(tǒng)著力健全完善監(jiān)獄執(zhí)法體制機(jī)制，突出建章立制、常治長(zhǎng)效。出臺(tái)《湖南省監(jiān)獄罪犯立功和重大立功認(rèn)定工作規(guī)定（試行）》《湖南監(jiān)獄減刑假釋案件提請(qǐng)落實(shí)逐案審查工作辦法（試行）》等減假暫制度62個(gè)。近期，全省對(duì)教育整頓開展以后的3736件減假暫案件進(jìn)行了評(píng)查檢查，未發(fā)生違規(guī)違法減假暫案件，其中瑕疵案件率

作者：羅霞

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)