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通訊員 黃思思

日前，在昆明召開的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)生態(tài)文明論壇上，生態(tài)環(huán)境部對第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地進行命名表彰。我省懷化市鶴城區(qū)、長沙縣、韶山市、平江縣、汝城縣、祁陽市6縣（市、區(qū)）獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，瀏陽市、桃花源旅游管理區(qū)2個地區(qū)獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。在這個深秋時節(jié)，滇池岸邊展現(xiàn)出“萬山紅遍，層林盡染，漫江碧透，百舸爭流”的生態(tài)美景。

裝點此關(guān)山 今朝更好看

一直以來，省委省政府高度重視并高位推動全省生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實踐路徑，逐步建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門負責，社會參與”的工作機制，推動各地區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)融入“五位一體”總體布局，“綠水青山相映美 金山銀山幸福長”的生態(tài)畫卷在三湘大地上徐徐展開。

從2019年開始，省生態(tài)環(huán)境廳將生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作納入全省生態(tài)環(huán)境保護工作要點統(tǒng)籌推進，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧立佳多次對生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、調(diào)度，并在2020年湖南省第六屆生態(tài)文明論壇永定年會上作“綠水青山相映美 金山銀山幸福長”的主題演講，引起熱烈反響和廣泛關(guān)注。今年4月，生態(tài)環(huán)境部與湖南省人民政府在京簽署《強化支撐以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的合作框架協(xié)議》，“強化示范引領(lǐng)，加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建”作為第一項共建內(nèi)容；此外，2021年，省政府將生態(tài)文明示范創(chuàng)建納入真抓實干督查激勵實施范圍。

各創(chuàng)建地區(qū)黨委政府高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，均成立以黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)各部門共同推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，不斷健全生態(tài)制度、逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、著力優(yōu)化生態(tài)空間、探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、全面踐行生態(tài)生活、大力弘揚生態(tài)文化，形成了各負其責、共同發(fā)力的創(chuàng)建格局。

作為帶動全社會共同參與生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有效措施，各創(chuàng)建地區(qū)普遍形成了陣地宣傳與流動宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體宣傳相結(jié)合多渠道宣傳模式，推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建進學(xué)校、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)，不斷提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建的實踐深度和參與廣度；部分地區(qū)還專門成立了生態(tài)文明示范創(chuàng)建宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為生態(tài)文明示范創(chuàng)建的宣傳提供了強有力的組織保障。3月，省生態(tài)環(huán)境廳推出典型示范案例欄目，對我省創(chuàng)建地區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的先進經(jīng)驗予以展示推廣，目前已宣傳26個典型示范案例。

近年來，我省生態(tài)文明示范創(chuàng)建呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)力、持續(xù)提升的態(tài)勢。2021年，我省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作再創(chuàng)佳績：在2020年“5+1”的基礎(chǔ)上，我省6縣（市、區(qū)）獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，2個地區(qū)獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，年度創(chuàng)建數(shù)量高于全國各省平均數(shù)。目前，全省共有17個縣（市、區(qū)）獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、4個地區(qū)獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建總數(shù)也高于全國各省平均水平。

我欲因之夢寥廓 芙蓉國里盡朝暉

目前，我省已成功創(chuàng)建的地區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面走在全省前列，探索出了形式多樣、各具特色、鮮活生動的示范經(jīng)驗和典型模式。

以張家界市永定區(qū)為代表的“守綠換金”發(fā)展模式。永定區(qū)始終堅持旅游核心服務(wù)區(qū)的發(fā)展定位，堅定不移實施旅游帶動戰(zhàn)略，在天門山地區(qū)開展非法濫采鎳鉬礦整治，搗毀1000多個已挖礦井，累計投資近6000萬元分期分批對銷毀后的開采點進行全面整治，有力保護了天門山的生態(tài)環(huán)境。如今天門山已經(jīng)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地，每年游客近500萬人，年上交稅收2個多億。利用“天門山”這張名片，永定區(qū)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，探索生態(tài)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)多種發(fā)展路徑，打造了馬溪頭村最美土家特色村寨，而茅巖河莓茶也成為僅次于張家界旅游業(yè)的第二大綠色產(chǎn)業(yè)。

以資興市為代表的“點綠成金”發(fā)展模式。資興市圍繞東江湖探索出了一條點水成金、生態(tài)惠民的發(fā)展路徑。用“冷水”做強大數(shù)據(jù)，以東江湖優(yōu)質(zhì)豐富的水資源作為服務(wù)器散熱冷源，打造了全國最環(huán)保節(jié)能的大數(shù)據(jù)中心，年節(jié)約用電50億千瓦時、減少二氧化碳排放165萬噸；用“優(yōu)水”發(fā)展生態(tài)飲品，青島啤酒郴州公司新上原麥鮮啤、易拉罐啤酒、海藻蘇打水生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，東江湖飲水工程已惠及郴州城區(qū)和周邊桂陽縣等城市群200萬多萬居民；用“秀水”拓展全域旅游，打造了“城鄉(xiāng)處處是風景，時時處處皆可游”的全域旅游目的地、示范區(qū)；用“凈水”澆注生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造了“東江湖蜜桔”“東江湖魚”“狗腦貢茶”等國家地理標志產(chǎn)品。7月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例（第一批），資興市《釋放生態(tài)補償紅利促一湖碧水保護與發(fā)展》名列其中，成為我省唯一入選的實踐模式與典型案例。

以長沙縣為代表的“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。長沙縣堅持生態(tài)立縣，深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，做強高端裝備制造業(yè)、打造全鏈條電子信息業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，縣域生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，躋身全國縣域經(jīng)濟、縣域綜合發(fā)展第4位、第5位，成為中西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的標桿。全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，獲中國人居環(huán)境范例獎，連續(xù)14年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。同時，結(jié)合縣域特色，推動“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，涌現(xiàn)出開慧文旅小鎮(zhèn)、田漢藝術(shù)小鎮(zhèn)等一批紅色鄉(xiāng)村振興典范，獲“探索鄉(xiāng)村振興新模式全國十佳案例”。

以韶山市為代表的“紅綠融合”發(fā)展模式。作為偉人故里，韶山市將“紅綠融合”作為韶山市生態(tài)文明示范創(chuàng)建的最大特色和最大優(yōu)勢，積極探索生態(tài)賦能發(fā)展，綠色反哺經(jīng)濟的發(fā)展路徑，通過“生態(tài)+紅旅”激活力，實施核心景區(qū)范圍生態(tài)修復(fù)工程，全面提升景區(qū)景點整體風貌和生態(tài)底蘊，推動紅色文旅健康可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，年均赴韶游客接近2000萬人次、綜合收入70億元以上，旅游就業(yè)占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)56%，躋身湖南省紅色旅游景區(qū)第一方陣；通過“生態(tài)+三農(nóng)”釋紅利，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造20余個農(nóng)旅項目，帶動60%以上農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，近5年新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品12個，農(nóng)村居民人均可支配收入達到“十二五”末的1.5倍，讓人民群眾吃上“生態(tài)飯”“美麗飯”。

以瀏陽市為代表的“綠色資本”發(fā)展模式，瀏陽市堅持因地制宜，強化特色打造，依托瀏陽河與大圍山優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，堅持守護“綠水青山”與實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值兩手抓，不斷拓寬綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道。立足“瀏陽河”“瀏陽煙花”兩大名片，推動“一河兩岸”項目建設(shè)，打造瀏陽河生態(tài)山水風光帶；充分發(fā)揮湘贛邊區(qū)域合作“領(lǐng)頭羊”作用，加快打造湘贛邊一小時紅色旅游經(jīng)濟圈，聯(lián)合打造“湘贛紅”公共品牌，以生態(tài)+紅色文化帶動鄉(xiāng)村振興；探索“一園四鎮(zhèn)”開發(fā)模式，打造萬畝杜鵑、西溪磐石大峽谷、白沙豆腐等文旅品牌；對標雄安新區(qū)建設(shè)金陽新城，堅持產(chǎn)業(yè)綠色化，打造工業(yè)新城戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)；城市生態(tài)綠心核心區(qū)做強做精花木產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，以綠色通道開辟致富通道。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一步，我省將準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話精神，扎實開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建各項工作，不斷探索統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和實施“三高四新”戰(zhàn)略的湖南實踐，讓芙蓉國里萬類競生的和諧之美盡顯生態(tài)文明建設(shè)的湖南智慧。

作者：黃思思

責編：萬丹

來源：法制周報