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人大代表座談為黨代會建言獻策。

法制周報·新湖南記者 楊湛 曾雨田

“加大鄉(xiāng)村教師支持和培育力度，努力打造湘字號教師教育品牌?！?/p>

“盡快出臺我省綜合性的《知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，加強對創(chuàng)新發(fā)展的司法保護?！?/p>

“加大本土‘雙一流’高校優(yōu)秀畢業(yè)生留長住房補貼和人才引薦力度?！?/p>

……

貢獻金點子，為民忙呼吁。11月2日下午，省人大常委會組織部分在湘全國人大代表和省人大代表召開“我為省黨代會建言獻策”人大代表座談會，聽取12位代表的真知灼見。省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉出席并講話，副主任黃關(guān)春主持，省人大常委會黨組成員曹炯芳出席。

省第十二次黨代會召開在即，省委決定在全省開展“迎接黨代會，譜寫新篇章”建言獻策活動，省人大常委會也第一時間向全省五級人大代表發(fā)出倡議書，要求充分發(fā)揮人大代表作用，踴躍向黨代會建言獻策。

記者從省人大常委會聯(lián)工委了解到，連日來，建言獻策活動在全省五級人大代表中引起強烈反響，大家立足國情實際，著眼全省發(fā)展大局，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，提出許多具有前瞻性、全局性、針對性的高質(zhì)量意見建議。聚焦“十四五”、推進鄉(xiāng)村全面振興、教育改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、法治政府建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等成為代表們建言熱詞。

熱詞一:鄉(xiāng)村振興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力?引發(fā)了代表熱議。

為加快形成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的湖南模式，全國人大代表、中國建設(shè)銀行湖南省分行黨委書記、行長文愛華建議省委省政府加強頂層指導(dǎo)和系統(tǒng)支持:一是系統(tǒng)優(yōu)化鄉(xiāng)村金融政策機制。深化鄉(xiāng)村改革，破除體制機制瓶頸，逐步完善政府風(fēng)險補償機制。二是系統(tǒng)建設(shè)鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌金融機構(gòu)服務(wù)點布局，建立和完善鄉(xiāng)村信用體系。三是系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村金融機構(gòu)合作。促進銀行、保險、擔(dān)保、信托、證券等機構(gòu)合作互補，共同服務(wù)鄉(xiāng)村。

全國人大代表、中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院院長李建安認(rèn)為林業(yè)是貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)門類?！昂暇哂胸S富的森林資源，特色經(jīng)濟林、珍貴用材林、優(yōu)質(zhì)原料林、名貴花卉苗木等產(chǎn)業(yè)方興未艾，‘十三五’幫扶和帶動了150萬林區(qū)貧困人口脫貧?！奈濉弦?guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6500億元目標(biāo)，2035年9600億元。”

因此，李建安建議:全力打造油茶，生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)，林下經(jīng)濟，竹木加工，花木5個千億產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有湖南特色的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”目標(biāo)。

來自基層的省人大代表、湘潭縣春靜水稻種植專業(yè)合作社理事彭水平則認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興首先要夯實基礎(chǔ)?！艾F(xiàn)在的農(nóng)村，特別是山區(qū)、丘陵區(qū)的水利設(shè)施非常落后，大部分修于上世紀(jì)50B60年代的山塘幾乎荒廢，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，首先就要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投人。特別是農(nóng)村微小水利山塘，渠壩的修復(fù)?！?/p>

省人大代表、長沙縣開慧鎮(zhèn)開慧村黨支部書記、村委會主任楊屹偉認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的難點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此他建議，“以促進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)、村集體和村民通過人股、自主經(jīng)營、合作運營等多種利益連接方式申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立省市縣三級平臺項目庫，全面加強鄉(xiāng)村振興各項政策落實落地，從而真正實現(xiàn)在更高的起點上推進更高水平的鄉(xiāng)村振興”。

熱詞二:教育改革

教育是國之大計，黨之大計。教育事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來，也是每個家庭最關(guān)注的問題。我省教育發(fā)展中存在哪些短板，如何解決?眾多來自教育一線的人大代表根據(jù)自己的切身體會，提出了好建議。

全國人大代表、湖南師范大學(xué)副校長謝資清認(rèn)為，我省作為教育大省，在“十四五”期間，應(yīng)該優(yōu)先考慮著力構(gòu)建高質(zhì)量的教師教育體系，建議省里論證并啟動卓越湘師培育專項計劃，努力打造湘字號教師教育品牌。另一方面，補齊學(xué)前教育、職業(yè)教育、音體美等師資以及鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)短板。

“鄉(xiāng)村教師是阻斷貧困代際傳遞的重要力量，要加大鄉(xiāng)村教師支持和培育力度?！睂Υ?，謝資清建議“十四五”期間將鄉(xiāng)村教育振興行動作為鄉(xiāng)村振興計劃的優(yōu)先選項，在省里全面實施縣中教育振興行動計劃。

省人大代表、長沙市長郡中學(xué)副校長陳來滿則關(guān)注教師的編制問題。陳來滿介紹，隨著國家二孩、三孩政策的相繼推行和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，適齡人學(xué)少年人口增多。長沙作為省會城市，情況更為突出，“十三五”期間全市基礎(chǔ)教育在校學(xué)生從2016年的117.83萬人增長至2020年的155.93萬人，長沙中小學(xué)教師編制不足問題愈發(fā)突出。怎么解決教師編制資源緊缺的難題?陳來滿建議爭取國家支持提高中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，或提高附加編比例。

熱詞三:法治政府

法治政府建設(shè)既是全面依法治國的重點任務(wù)，同時也能為人民帶來最真切的公平感和獲得感。10月，中共湖南省委印發(fā)了《法治湖南建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》，要求在法治軌道上推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。

省人大代表、株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長周琦提出，在實踐操作中，政府引進專業(yè)化、高水平的律師團隊很有必要，從法律層面上嚴(yán)格把關(guān)，可以有效降低政府參與經(jīng)濟活動的法律風(fēng)險，保護社會公共資源，對于推動法治政府建設(shè)具有重要意義。

作為一名法律工作者，省人大代表、湖南湘軍麓和律師事務(wù)所執(zhí)行主任鐘志鵬提出的諸多建議都與法治政府建設(shè)息息相關(guān)。

他提出要切實貫徹實施民法典、著作權(quán)法等相關(guān)法律，盡快出臺我省綜合性的《知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，加強對創(chuàng)新發(fā)展的司法保護，服務(wù)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)。

對于基層矛盾化解問題，鐘志鵬認(rèn)為基層矛盾化解是一項系統(tǒng)的社會治理工程，需要在政府主導(dǎo)、社會各界的共同參與下逐步推進?！俺V訟途徑外，引導(dǎo)群眾更多地通過調(diào)解、仲裁、行政裁決、和解等解紛方式化解基層矛盾。聘請在基層有名望的老干部、老黨員作為調(diào)解專家，倡導(dǎo)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，把矛盾化解在基層?！?/p>

熱詞四:人才戰(zhàn)略

服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略落實，特別是先進制造業(yè)高地建設(shè)，關(guān)鍵在人才、核心在人才、動力在人才。但不少人大代表在建議中表達了人才困境。

省人大代表、長沙市工商聯(lián)(總商會)主席(會長)康鎮(zhèn)麟說，今年，長沙市工商聯(lián)成立專題調(diào)研組就“民營制造企業(yè)人才隊伍建設(shè)問題與對策研究”課題，通過問卷、座談會、實地走訪等方式進行了調(diào)查研究。近300家受訪企業(yè)中，50%以上企業(yè)認(rèn)為技術(shù)研發(fā)人才、經(jīng)營管理人才、一線技能人才、市場營銷人才的緊缺急需程度強烈或比較強烈。

如何堵住人才缺口?康鎮(zhèn)麟建議要提高育才的質(zhì)量，創(chuàng)新“企業(yè)十院校”共培對接機制;做足引才的功課，提高制造業(yè)人才引進的針對性，制定發(fā)布每年的《先進制造業(yè)高技能人才需求目錄》;激活用才的機制，探索設(shè)立高技能人才津貼制度;完善留才的措施，加大本土“雙一流”高校優(yōu)秀畢業(yè)生留長住房補貼和人才引薦力度。

通過代表們的建言獻策，記者發(fā)現(xiàn)，在一些新興產(chǎn)業(yè)中，非省會城市留住人才更是難題。

來自株洲的全國人大代表單曉明是中國航發(fā)湖南動力機械研究所專職總師。她提出，“在新一輪科技競爭中，湖南航空產(chǎn)業(yè)的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，引進人才和留住人才的壓力倍增，單靠企業(yè)的努力遠遠無法滿足人才預(yù)期”。

單曉明建議，從省級層面統(tǒng)籌考慮航空產(chǎn)業(yè)交通環(huán)境、人才居住環(huán)境、購房政策、稅收優(yōu)惠、配偶就業(yè)和子女人學(xué)等問題;建議長株潭三市在科技人才戶口和住房一體化改革、子女自由選擇學(xué)校、加大個人所得稅返還等方面進行探索，增強湖南通航產(chǎn)業(yè)的吸引力。

省人大代表、金杯電工股份有限公司董事、副總裁謝良瓊同樣關(guān)注人才建設(shè)問題，他建議省委省政府聚力人才建設(shè)，深化組織引領(lǐng)，有效提升人才建設(shè)支撐湖南發(fā)展力度，堅持黨管人才?！俺浞职l(fā)揮黨管人才這個我國人才制度的政治優(yōu)勢，是深人實施湖南人才強省戰(zhàn)略的根本保證?！?/p>

除了這些熱點話題，代表們還提出了不少民生問題。全國人大代表、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院黨委副書記、院長黎志宏發(fā)現(xiàn)，影響患者就醫(yī)體驗的關(guān)鍵因素，反映排隊難、掛號難的有所下降，而反映停車難、行車堵的正在增加。“這些問題在市中心的幾個大醫(yī)院都同樣存在，但是靠醫(yī)院一己之力，確實難以解決。希望省里能夠把省會長沙的停車問題，特別是大型醫(yī)院周邊停車難問題，作為民生實事，一院一策，因地制宜，進一步加以推進和解決。”

聽完代表們的現(xiàn)場發(fā)言，劉蓮玉評價:“接地氣，冒熱氣，體現(xiàn)了代表們的情懷和擔(dān)當(dāng)。”

劉蓮玉指出，全省各級人大代表要深人學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神和省委人大工作會議精神，切實增強做好新時代人大工作的使命感、責(zé)任感，站穩(wěn)政治立場、履行政治責(zé)任，忠實代表人民、服從服務(wù)大局，主動宣傳宣講、推動落實會議精神。要在“迎接黨代會、譜寫新篇章”建言獻策活動中踐行全過程人民民主，聚焦“國之大者”和“省之大計”獻良策，聚焦“民有所呼、我有所應(yīng)”及人大工作高質(zhì)量發(fā)展提建議，更好展現(xiàn)新時代人大代表風(fēng)采。

作者：楊湛 曾雨田

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報