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省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)范運(yùn)田(左三)到懷化調(diào)研民主法治示范社區(qū)工作。

2019年10月12日，省司法廳一級(jí)巡視員唐世月(左一)到韶山調(diào)研民主法治示范村工作。

2018年全省“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞

每年100多萬(wàn)名國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考試， 85個(gè)村(社區(qū))被授予“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”榮譽(yù)稱號(hào) ，建成法治公園(廣場(chǎng))460多個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)“農(nóng)村法律明白人”5萬(wàn)余人……這是我省“七五”普法向人民交出的成績(jī)單。

“‘七五’普法成效顯著，值得肯定。要持續(xù)抓好普法工作，加快建設(shè)法治湖南?！?021年10月15日，時(shí)任省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲在省司法廳呈報(bào)的《全省“七五”普法工作專題匯報(bào)》上這樣批示。

法者，治之端也。以五年規(guī)劃的形式開(kāi)展全民普法教育，是我國(guó)法治歷史上的一大創(chuàng)舉。1979年鄧小平同志提出“把法律交給人民”，1986年正式啟動(dòng)“一五”普法規(guī)劃。

作為黨的十八屆四中全會(huì)后的第一個(gè)5年普法規(guī)劃，“七五”普法規(guī)劃是在黨中央作出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略布局下出臺(tái)的，其意義不言而喻。

自2016年開(kāi)始，我省深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)新要求新定位，注重問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出形式服從內(nèi)容、數(shù)量服從質(zhì)量、措施服從實(shí)效，全社會(huì)法治意識(shí)普遍增強(qiáng)、法治觀念有效強(qiáng)化、法治信仰不斷形成，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南營(yíng)造出良好法治氛圍，和諧有序的法治湖南正闊步走來(lái)。

1 完善機(jī)制著力構(gòu)建社會(huì)大普法格局

2020年10月20日至24日，全國(guó)“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收組先后到長(zhǎng)沙、湘潭、常德3市，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，了解我省“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況。

“湖南省委、省政府對(duì)‘七五’普法工作高度重視，措施有力?！笔侨珖?guó)“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收組在湖南驗(yàn)收的共同感受，并評(píng)價(jià)“5年來(lái)，全省上下做了大量卓有成效的工作，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成了‘七五’普法規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，很多創(chuàng)新性工作具有示范引領(lǐng)意義”。

2016年9月，我省因地制宜制定印發(fā)“七五”普法規(guī)劃，明確“七五”普法指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施，將普法規(guī)劃納入績(jī)效考核和平安建設(shè)考評(píng)范圍。

成立省委全面依法治省委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組并積極履責(zé)，確立了守法普法工作運(yùn)行和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)體化運(yùn)作省守法普法工作辦公室。由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法工作辦公室及其辦事機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)普法依法治理工作網(wǎng)絡(luò)體系。

率先在全國(guó)出臺(tái)《關(guān)于在全省國(guó)家機(jī)關(guān)中實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的意見(jiàn)》，建立健全普法責(zé)任清單、年度任務(wù)清單和履責(zé)報(bào)告評(píng)議等制度。普法責(zé)任由原來(lái)一個(gè)部門組織實(shí)施普法，變成所有國(guó)家機(jī)關(guān)均有普法責(zé)任。誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，普法責(zé)任主體和理念發(fā)生全面重大變革。

2016年以來(lái)，每年對(duì)考核獲得優(yōu)秀的單位由省領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家憲法日主場(chǎng)活動(dòng)中頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并組織省內(nèi)媒體對(duì)各單位進(jìn)行集中采訪、分專題進(jìn)行報(bào)道。

通過(guò)考核評(píng)議、集中宣傳、重點(diǎn)表?yè)P(yáng)等方式，既有效壓實(shí)了各單位普法責(zé)任，又充分調(diào)動(dòng)了國(guó)家機(jī)關(guān)普法工作積極性，履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任已經(jīng)成為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的行動(dòng)自覺(jué)。

高標(biāo)準(zhǔn)保障普法經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府均將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，省本級(jí)普法經(jīng)費(fèi)達(dá)1440萬(wàn)元，居于全國(guó)前列。

2 分類施策著力提升重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳教育

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的意義。

我省將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法等，納入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度得到有力落實(shí)。

為推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，我省發(fā)揚(yáng)“敢為人先”精神，率先探索國(guó)家工作人員學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法平臺(tái)、學(xué)法方式、學(xué)法成果運(yùn)用創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)全省150多萬(wàn)國(guó)家工作員學(xué)法考法，強(qiáng)有力地提升了全省國(guó)家工作人員法治意識(shí)，增強(qiáng)了各級(jí)國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我省1495331名公務(wù)員參加學(xué)法考試，合格率為99.97%。80分以上人數(shù)為1321689人，為總參考人數(shù)的87.89%。

加強(qiáng)青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)，是貫徹依法治國(guó)方略的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是“七五”普法的重要內(nèi)容。

2016年，我省將每年9月最后一周確定為全省青少年法治宣傳教育周，組織開(kāi)展“法治文藝進(jìn)校園”“學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，做最美守法少年”青少年法治征文和“百名最美守法少年”評(píng)選等活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法治教育吸引力。

同時(shí)，將法治教育納入教育體系，確保教材、師資、課時(shí)落實(shí)到位。在全國(guó)率先組織錄制《義務(wù)教育法治示范課》教程，作為我省義務(wù)教育《道德與法治》課堂教學(xué)視頻資源，豐富中小學(xué)法治知識(shí)課程教學(xué)方法。

大力加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，不斷完善法治副校長(zhǎng)制度。截至目前，已建成省級(jí)青少年法治教育優(yōu)秀和示范基地25個(gè)，全省中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備率達(dá)100%。

3 精心打造特色法治宣傳活動(dòng)品牌

“七五”以來(lái)，我省將日?；顒?dòng)與專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，長(zhǎng)效活動(dòng)與階段性活動(dòng)相結(jié)合，常態(tài)化推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，精心打造了一批極具湖南特色的法治宣傳活動(dòng)品牌。

連續(xù)8年舉辦“12·4”國(guó)家憲法日暨法治湖南建設(shè)年度盛典，深入開(kāi)展憲法進(jìn)賓館(景區(qū))活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了星級(jí)酒店、4A級(jí)以上景區(qū)1.64億人次的憲法學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。

連續(xù)6年推出“你學(xué)法我送票.錦繡瀟湘任你游”大型普法活動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+普法+旅游組合方式，先后吸引來(lái)自全國(guó)2000余萬(wàn)網(wǎng)友參與法律知識(shí)答題和抽獎(jiǎng)，共送出“法治一票通”6萬(wàn)張，價(jià)值近億元。

連續(xù)2年組織開(kāi)展省級(jí)“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)“農(nóng)村法律明白人”5萬(wàn)余人，在全國(guó)首創(chuàng)線上線下相結(jié)合的“農(nóng)村法律明白人”培訓(xùn)模式。用村村響廣播開(kāi)展法治宣傳教育，錄制農(nóng)村法治宣傳教育廣播音頻300個(gè)，免費(fèi)發(fā)放到全省26000多個(gè)村，法治精神飛入尋常百姓家。

此外，將每年的5月確定為全省農(nóng)村法治宣傳教育月，圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，整合資源，形成合力。每年確定一個(gè)主題深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，為脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造了良好的法治氛圍。

開(kāi)展“最美公益普法集體(個(gè)人)”專題宣傳活動(dòng)和“最美守法公民”推薦宣傳活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)典型100多個(gè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)、公眾參與普法積極性。

大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)主義法治文化建設(shè)，在全國(guó)率先審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善法治鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《湖南省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法》，加強(qiáng)全省民主法治示范村(社區(qū))推選命名管理，完善《湖南省“依法辦事示范窗口單位”動(dòng)態(tài)管理辦法》和考核程序及標(biāo)準(zhǔn)。

“七五”以來(lái)，湘西自治州花垣縣十八洞村、郴州市汝城縣沙州村等全省 48個(gè)村(社區(qū))被授予“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”榮譽(yù)稱號(hào) ，255個(gè)村社區(qū)被命名為省級(jí)民主法治示范村，22個(gè)縣(市、區(qū))被授予“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào);480個(gè)基層單位被評(píng)為“2016-2018年度全省依法辦事示范窗口單位”。

省司法廳普法與依法治理處處長(zhǎng)劉剛魁表示，2021年是“八五”普法啟動(dòng)之年，我省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署，緊扣湖南“十四五”時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，以增強(qiáng)普法針對(duì)性、實(shí)效性為著力點(diǎn)，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，將法治信仰植根于人民心中，努力為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南營(yíng)造良好法治環(huán)境，為法治中國(guó)、法治社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)湖南力量。

作者：羅霞

責(zé)編：萬(wàn)丹

來(lái)源：法制周報(bào)