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網(wǎng)格巡查車隊。

網(wǎng)格員背著老人去作殘疾人鑒定。

網(wǎng)格員檢查重點場所消防安全設(shè)施。

通訊員 黃鎮(zhèn) 胡正循

居民樓的下水道堵了，不到1個小時就有工程人員主動過來把蓋子換好;殘疾居民的女兒出嫁后戶口遷出手續(xù)一直拖著沒辦，網(wǎng)格員了解后，馬上幫忙網(wǎng)上登記，手續(xù)一次就辦好了;五保老人患急性肺炎，網(wǎng)格員立馬帶老人去醫(yī)院就診，幫他掛號、繳費、做CT、拿藥、辦理住院手續(xù)……

這些都是醴陵市網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新實踐后出現(xiàn)的感人事例。

今年5月，前來參加全國創(chuàng)新社會治理經(jīng)驗分享交流現(xiàn)場會的各地代表來到醴陵，實地感受到醴陵市網(wǎng)格化管理服務(wù)為居民生活帶來的改變，并在會議上對網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新的醴陵范本進行了廣泛探討。成為全國創(chuàng)新社會治理的典型，醴陵到底有何秘訣?近日，筆者帶著好奇走進了醴陵的街頭巷尾。

黨建引領(lǐng)，強基固本，織好最底一張網(wǎng)

來到淥江社區(qū)，給人的第一印象是干凈整潔、秩序井然。老人們有的帶著孫兒在綠道上嘻戲，有的坐在亭子里吹拉彈唱，有的在健身場地進行鍛煉。

近年來，醴陵市圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)大局主題，通過實施“信息化、層級化、扁平化、親情化”服務(wù)，構(gòu)筑便民服務(wù)平臺，滿足居民多樣化需求。

醴陵市委、市政府負責(zé)人介紹：2017年，醴陵市為加強和創(chuàng)新基層社會治理，提升社會治理服務(wù)水平，全面推行了“三基一網(wǎng)”(即抓基層、打基礎(chǔ)、強基本，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理)，著力織牢“最底一張網(wǎng)”，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。出臺《關(guān)于在推行網(wǎng)格化管理中進一步強化黨建引領(lǐng)的實施意見》，依托網(wǎng)格“四級平臺”，將支部建在網(wǎng)格上，構(gòu)建市委、街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格支部分級負責(zé)、上下貫通的工作體系，城區(qū)、農(nóng)村分別成立了220、596個網(wǎng)格黨支部，成立各類商務(wù)樓宇、居民住宅小區(qū)、專業(yè)市場等網(wǎng)格黨小組687個，2391個黨員核心戶，健全了基層黨組織聯(lián)動體系，有力提升了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時，明確市級領(lǐng)導(dǎo)、部門鎮(zhèn)街主要負責(zé)人、村(社區(qū))負責(zé)人為各級網(wǎng)格第一責(zé)任人，推動工作落到實處。

醴陵按照“統(tǒng)籌整合，全域覆蓋”工作要求，設(shè)立1個市級網(wǎng)格化管理指揮中心，24個鎮(zhèn)級網(wǎng)格化分中心，271個村級網(wǎng)格化工作站。把市級平臺建在市民中心，成立綜治(網(wǎng)格)中心，公安、民政、衛(wèi)健、司法、信訪等部門派駐人員集中辦公，實行“一窗受理、統(tǒng)一分流、聯(lián)動處置”。把鎮(zhèn)級平臺建在鎮(zhèn)級綜治中心，整合禁毒辦、平安辦、司法所等部門，與網(wǎng)格中心一體化運行，做到糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。把村級平臺建在村級服務(wù)中心，設(shè)置綜治指揮調(diào)度室、網(wǎng)格信息室、警務(wù)室、矛盾調(diào)解室等功能室，為群眾提供“一站式”服務(wù)。把到戶平臺建在微信群上，深入開展監(jiān)督與服務(wù)微信群工作，按照1名鎮(zhèn)(街)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1名紀檢干部、1名村(社區(qū))干部、1名輔警、1名網(wǎng)格員“五個一”進群要求，全市建立微信群672個，入群人數(shù)達24.3萬人，到戶率100%，實現(xiàn)“村村有群，戶戶入群”。同時，對接數(shù)字醴陵地理信息公共云平臺，繪制三維仿真地圖，精準標記網(wǎng)格邊界，將人、地、事、物、組織等要素納入網(wǎng)格，確保每一個網(wǎng)格都有人服務(wù)，每一寸土地都有人管理，每一戶家庭都有人聯(lián)系。

優(yōu)化機制，協(xié)同共治，建好服務(wù)一條鏈

“建網(wǎng)的目的不是如何去管理，而是如何去服務(wù)?！?/p>

全國各地代表在姜灣社區(qū)調(diào)研時，為測試網(wǎng)格化信息化管理完善程度、部門協(xié)作和快速反應(yīng)時間，代表們設(shè)計了一個場景，請1名社區(qū)居民在社區(qū)微信群反映：“濱江路50號法院宿舍門前有個下水道井蓋丟失，危及行人和行車安全。”5分鐘不到，社區(qū)網(wǎng)格員匡旺枚就騎車來到現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)是測試檢驗后，仍在第一時間將險情上報至社區(qū)和醴陵市網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺系統(tǒng)，系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)至城管部門后，城管部門接到流轉(zhuǎn)工單，快速響應(yīng)，會同社區(qū)、網(wǎng)格員聯(lián)動處置。31分鐘，維修車輛駛到現(xiàn)場，圓滿完成測試考試，受到代表們的高度評價。

醴陵市通過整合部門職能和基層資源，推進市綜治中心、市網(wǎng)格化中心、市政務(wù)中心“三位一體”建設(shè)，深化與市長熱線辦、市應(yīng)急指揮中心、市數(shù)字城管中心等部門的“多心合一”，實現(xiàn)了“服務(wù)群眾一個系統(tǒng)、回應(yīng)訴求一套人員、事情辦理一站分流”。配優(yōu)配強網(wǎng)格服務(wù)隊伍，在城區(qū)公開招聘220名專職網(wǎng)格員，在農(nóng)村從村組干部中選聘600名兼職網(wǎng)格員，統(tǒng)一配備專用手機、工作證、工作包、職業(yè)裝。每個網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長、黨小組長、聯(lián)組長“三長”，整合“七站八所”等部門力量，配備督導(dǎo)員、調(diào)解員、城管員、安監(jiān)員、網(wǎng)格警員、巡防員等“多員”，廣泛發(fā)動社會參與，成立“兩代表一委員”幫扶隊、“五老”宣講隊、婦團文明隊、志愿者服務(wù)隊、黨員先鋒隊“5支隊伍”，充實網(wǎng)格服務(wù)管理力量，推動職能下沉、人員入格，“多員合一、一員多用”，形成統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)格大聯(lián)動格局。

建立健全隨時巡查、即時交辦、限時辦結(jié)、定時考核“四時機制”，及時回應(yīng)、解決群眾訴求，實現(xiàn)網(wǎng)格運行高效化，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

以人為本，服務(wù)民生，架起惠民一座橋

“‘以人民為中心’是我們黨的發(fā)展理念。也是我們做好服務(wù)工作的終極目的?！笔芯W(wǎng)格化管理服務(wù)中心負責(zé)人說。

在八里庵社區(qū)，筆者被一群大爺大媽包圍，你一言我一語的，爭先恐后，好不熱鬧。

“前天我孫子在外面玩不小心摔傷了，我抱不動，還是網(wǎng)格員小張幫忙送到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去的呢?！薄斑€有，上次網(wǎng)絡(luò)員小鄧還幫我買菜買米，還背上了5樓呢?！薄?/p>

在居民尹小明家，筆者詢問社區(qū)幫助他渡過難關(guān)的情況。他告訴筆者：“我前幾年因病欠下了巨額債務(wù)，日子簡直過不下去。社區(qū)網(wǎng)格員知道情況后，不但幫我申請了困難補助，還為我募集了10萬多元的醫(yī)療費?！闭f著說著，這個七尺男人眼眶紅了。

筆者1天內(nèi)在5個社區(qū)進行了走訪調(diào)查，關(guān)于網(wǎng)格員辦的好事暖心事，居民們?nèi)鐢?shù)家珍。

據(jù)資料顯示，4年多來，全市網(wǎng)格員累計走訪幫扶群眾300余萬人次，發(fā)放各類宣傳資料100余萬份，上報事件25萬余件，代辦事項16萬余件，排查安全隱患2.5萬余處，化解矛盾糾紛600余件，協(xié)助化解信訪積案6件，群眾滿意率達到98%以上。尤其在疫情防控中，網(wǎng)格員累計排查16336人，通過“網(wǎng)格化+”微信群發(fā)布防疫特別提示200余條，調(diào)度令168個，辟謠信息30余條。網(wǎng)格員被群眾親切地譽為“貼心管家”“網(wǎng)格哨兵”。

4年多來的創(chuàng)新實踐，醴陵市已發(fā)展到“天上有‘云’、中間有‘網(wǎng)’、地上有‘格’”的綜合性立體管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了“精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的社會治理新格局。連續(xù)3年獲評全省社會綜合治理先進單位、湖南省文明單位，并成功創(chuàng)建國家園林城市和國家衛(wèi)生城市。2018年，獲評全國社會治理創(chuàng)新示范市;2020-2021年，連續(xù)兩年獲得全國創(chuàng)新社會治理最佳案例，榮膺全國網(wǎng)格標準試點城市、城市管理網(wǎng)格員國家職業(yè)技能標準主編單位;2020年，醴陵市經(jīng)濟綜合發(fā)展和基本競爭力實現(xiàn)“雙進位”，分別名列全國百強第45位、第64位。

作者：黃鎮(zhèn) 胡正循

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報