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網(wǎng)格巡查車隊(duì)。

網(wǎng)格員背著老人去作殘疾人鑒定。

網(wǎng)格員檢查重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全設(shè)施。

通訊員 黃鎮(zhèn) 胡正循

居民樓的下水道堵了，不到1個(gè)小時(shí)就有工程人員主動(dòng)過來把蓋子換好;殘疾居民的女兒出嫁后戶口遷出手續(xù)一直拖著沒辦，網(wǎng)格員了解后，馬上幫忙網(wǎng)上登記，手續(xù)一次就辦好了;五保老人患急性肺炎，網(wǎng)格員立馬帶老人去醫(yī)院就診，幫他掛號(hào)、繳費(fèi)、做CT、拿藥、辦理住院手續(xù)……

這些都是醴陵市網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐后出現(xiàn)的感人事例。

今年5月，前來參加全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)分享交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各地代表來到醴陵，實(shí)地感受到醴陵市網(wǎng)格化管理服務(wù)為居民生活帶來的改變，并在會(huì)議上對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新的醴陵范本進(jìn)行了廣泛探討。成為全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理的典型，醴陵到底有何秘訣?近日，筆者帶著好奇走進(jìn)了醴陵的街頭巷尾。

黨建引領(lǐng)，強(qiáng)基固本，織好最底一張網(wǎng)

來到淥江社區(qū)，給人的第一印象是干凈整潔、秩序井然。老人們有的帶著孫兒在綠道上嘻戲，有的坐在亭子里吹拉彈唱，有的在健身場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉。

近年來，醴陵市圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)大局主題，通過實(shí)施“信息化、層級(jí)化、扁平化、親情化”服務(wù)，構(gòu)筑便民服務(wù)平臺(tái)，滿足居民多樣化需求。

醴陵市委、市政府負(fù)責(zé)人介紹：2017年，醴陵市為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，提升社會(huì)治理服務(wù)水平，全面推行了“三基一網(wǎng)”(即抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理)，著力織牢“最底一張網(wǎng)”，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。出臺(tái)《關(guān)于在推行網(wǎng)格化管理中進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的實(shí)施意見》，依托網(wǎng)格“四級(jí)平臺(tái)”，將支部建在網(wǎng)格上，構(gòu)建市委、街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格支部分級(jí)負(fù)責(zé)、上下貫通的工作體系，城區(qū)、農(nóng)村分別成立了220、596個(gè)網(wǎng)格黨支部，成立各類商務(wù)樓宇、居民住宅小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等網(wǎng)格黨小組687個(gè)，2391個(gè)黨員核心戶，健全了基層黨組織聯(lián)動(dòng)體系，有力提升了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時(shí)，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為各級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

醴陵按照“統(tǒng)籌整合，全域覆蓋”工作要求，設(shè)立1個(gè)市級(jí)網(wǎng)格化管理指揮中心，24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格化分中心，271個(gè)村級(jí)網(wǎng)格化工作站。把市級(jí)平臺(tái)建在市民中心，成立綜治(網(wǎng)格)中心，公安、民政、衛(wèi)健、司法、信訪等部門派駐人員集中辦公，實(shí)行“一窗受理、統(tǒng)一分流、聯(lián)動(dòng)處置”。把鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)建在鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，整合禁毒辦、平安辦、司法所等部門，與網(wǎng)格中心一體化運(yùn)行，做到糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。把村級(jí)平臺(tái)建在村級(jí)服務(wù)中心，設(shè)置綜治指揮調(diào)度室、網(wǎng)格信息室、警務(wù)室、矛盾調(diào)解室等功能室，為群眾提供“一站式”服務(wù)。把到戶平臺(tái)建在微信群上，深入開展監(jiān)督與服務(wù)微信群工作，按照1名鎮(zhèn)(街)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1名紀(jì)檢干部、1名村(社區(qū))干部、1名輔警、1名網(wǎng)格員“五個(gè)一”進(jìn)群要求，全市建立微信群672個(gè)，入群人數(shù)達(dá)24.3萬人，到戶率100%，實(shí)現(xiàn)“村村有群，戶戶入群”。同時(shí)，對(duì)接數(shù)字醴陵地理信息公共云平臺(tái)，繪制三維仿真地圖，精準(zhǔn)標(biāo)記網(wǎng)格邊界，將人、地、事、物、組織等要素納入網(wǎng)格，確保每一個(gè)網(wǎng)格都有人服務(wù)，每一寸土地都有人管理，每一戶家庭都有人聯(lián)系。

優(yōu)化機(jī)制，協(xié)同共治，建好服務(wù)一條鏈

“建網(wǎng)的目的不是如何去管理，而是如何去服務(wù)?！?/p>

全國(guó)各地代表在姜灣社區(qū)調(diào)研時(shí)，為測(cè)試網(wǎng)格化信息化管理完善程度、部門協(xié)作和快速反應(yīng)時(shí)間，代表們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)場(chǎng)景，請(qǐng)1名社區(qū)居民在社區(qū)微信群反映：“濱江路50號(hào)法院宿舍門前有個(gè)下水道井蓋丟失，危及行人和行車安全?！?分鐘不到，社區(qū)網(wǎng)格員匡旺枚就騎車來到現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)是測(cè)試檢驗(yàn)后，仍在第一時(shí)間將險(xiǎn)情上報(bào)至社區(qū)和醴陵市網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至城管部門后，城管部門接到流轉(zhuǎn)工單，快速響應(yīng)，會(huì)同社區(qū)、網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)處置。31分鐘，維修車輛駛到現(xiàn)場(chǎng)，圓滿完成測(cè)試考試，受到代表們的高度評(píng)價(jià)。

醴陵市通過整合部門職能和基層資源，推進(jìn)市綜治中心、市網(wǎng)格化中心、市政務(wù)中心“三位一體”建設(shè)，深化與市長(zhǎng)熱線辦、市應(yīng)急指揮中心、市數(shù)字城管中心等部門的“多心合一”，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)群眾一個(gè)系統(tǒng)、回應(yīng)訴求一套人員、事情辦理一站分流”。配優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，在城區(qū)公開招聘220名專職網(wǎng)格員，在農(nóng)村從村組干部中選聘600名兼職網(wǎng)格員，統(tǒng)一配備專用手機(jī)、工作證、工作包、職業(yè)裝。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、聯(lián)組長(zhǎng)“三長(zhǎng)”，整合“七站八所”等部門力量，配備督導(dǎo)員、調(diào)解員、城管員、安監(jiān)員、網(wǎng)格警員、巡防員等“多員”，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，成立“兩代表一委員”幫扶隊(duì)、“五老”宣講隊(duì)、婦團(tuán)文明隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)“5支隊(duì)伍”，充實(shí)網(wǎng)格服務(wù)管理力量，推動(dòng)職能下沉、人員入格，“多員合一、一員多用”，形成統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)格大聯(lián)動(dòng)格局。

建立健全隨時(shí)巡查、即時(shí)交辦、限時(shí)辦結(jié)、定時(shí)考核“四時(shí)機(jī)制”，及時(shí)回應(yīng)、解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行高效化，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

以人為本，服務(wù)民生，架起惠民一座橋

“‘以人民為中心’是我們黨的發(fā)展理念。也是我們做好服務(wù)工作的終極目的?！笔芯W(wǎng)格化管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。

在八里庵社區(qū)，筆者被一群大爺大媽包圍，你一言我一語(yǔ)的，爭(zhēng)先恐后，好不熱鬧。

“前天我孫子在外面玩不小心摔傷了，我抱不動(dòng)，還是網(wǎng)格員小張幫忙送到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去的呢?！薄斑€有，上次網(wǎng)絡(luò)員小鄧還幫我買菜買米，還背上了5樓呢?！薄?/p>

在居民尹小明家，筆者詢問社區(qū)幫助他渡過難關(guān)的情況。他告訴筆者：“我前幾年因病欠下了巨額債務(wù)，日子簡(jiǎn)直過不下去。社區(qū)網(wǎng)格員知道情況后，不但幫我申請(qǐng)了困難補(bǔ)助，還為我募集了10萬多元的醫(yī)療費(fèi)?！闭f著說著，這個(gè)七尺男人眼眶紅了。

筆者1天內(nèi)在5個(gè)社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查，關(guān)于網(wǎng)格員辦的好事暖心事，居民們?nèi)鐢?shù)家珍。

據(jù)資料顯示，4年多來，全市網(wǎng)格員累計(jì)走訪幫扶群眾300余萬人次，發(fā)放各類宣傳資料100余萬份，上報(bào)事件25萬余件，代辦事項(xiàng)16萬余件，排查安全隱患2.5萬余處，化解矛盾糾紛600余件，協(xié)助化解信訪積案6件，群眾滿意率達(dá)到98%以上。尤其在疫情防控中，網(wǎng)格員累計(jì)排查16336人，通過“網(wǎng)格化+”微信群發(fā)布防疫特別提示200余條，調(diào)度令168個(gè)，辟謠信息30余條。網(wǎng)格員被群眾親切地譽(yù)為“貼心管家”“網(wǎng)格哨兵”。

4年多來的創(chuàng)新實(shí)踐，醴陵市已發(fā)展到“天上有‘云’、中間有‘網(wǎng)’、地上有‘格’”的綜合性立體管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的社會(huì)治理新格局。連續(xù)3年獲評(píng)全省社會(huì)綜合治理先進(jìn)單位、湖南省文明單位，并成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。2018年，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范市;2020-2021年，連續(xù)兩年獲得全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例，榮膺全國(guó)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市、城市管理網(wǎng)格員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)主編單位;2020年，醴陵市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展和基本競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)“雙進(jìn)位”，分別名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)第45位、第64位。

作者：黃鎮(zhèn) 胡正循

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)