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法制周報(bào)訊（記者 齊果 通訊員 袁瑩 劉泉子）近日，記者從湖南省自然資源廳了解到，2021年，湖南共批準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地總面積10.89萬(wàn)畝，共核發(fā)99宗省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，總面積5.4萬(wàn)畝，其中涉及耕地1.66萬(wàn)畝，較上年下降了60.19%；涉及永久基本農(nóng)田0.83萬(wàn)畝，較上年下降71.38%。

湖南省自然資源廳以保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，在充分考慮項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模、空間布局等條件的基礎(chǔ)上，在用地預(yù)審與選址階段引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)選址和合理核定用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)和項(xiàng)目保障兩全，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

作為全國(guó)第一個(gè)全域開放的低空空域管理改革試點(diǎn)省份，湖南將建成50個(gè)通用機(jī)場(chǎng)或臨時(shí)起降點(diǎn)。其中慈利縣通用機(jī)場(chǎng)選址占用耕地和永久基本農(nóng)田比例較高。省自然資源廳要求項(xiàng)目單位進(jìn)一步采取工程技術(shù)措施優(yōu)化范圍，減少占用耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)模，經(jīng)反復(fù)論證，該項(xiàng)目核減用地規(guī)模8.5146公頃，耕地與永久基本農(nóng)田占比均大幅下降。該項(xiàng)目保護(hù)耕地與節(jié)約集約用地的做法在湖南省通用航空界引起了廣泛關(guān)注。

為引導(dǎo)同類項(xiàng)目科學(xué)合理選址，省自然資源廳安排專人參與省民航監(jiān)管局組織的34個(gè)通用機(jī)場(chǎng)選址集中審查，提出優(yōu)化選址和節(jié)約集約用地的意見，指導(dǎo)項(xiàng)目開展用地預(yù)審與選址工作。

在新化至新寧高速公路項(xiàng)目可行性研究階段，省自然資源廳通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘和影像對(duì)比，提出對(duì)項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的部分主線路基，在工程設(shè)計(jì)允許的條件下，可采取橋梁或隧道的形式穿越；同時(shí)要求連接線及沿線附屬設(shè)施盡量避讓耕地和永久基本農(nóng)田。根據(jù)省自然資源廳的建議，湖南省交通運(yùn)輸廳對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行了優(yōu)化，項(xiàng)目隧道工程、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、監(jiān)控中心以及8處收費(fèi)站、2處停車區(qū)、1條連接線完全避讓永久基本農(nóng)田。

同樣受益的還有茶陵至常寧（含安仁支線）高速公路，通過前期介入，24處附屬設(shè)施完全避讓永久基本農(nóng)田。

省自然資源廳政務(wù)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信息技術(shù)在引導(dǎo)重大項(xiàng)目科學(xué)選址中發(fā)揮了重要作用。省自然資源廳以數(shù)字政府試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，全面啟用基于“一個(gè)平臺(tái)”“一張底圖”的全省用地預(yù)審與選址審查報(bào)批系統(tǒng)，所有項(xiàng)目都在同一平臺(tái)運(yùn)行，并與全省規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)、用地聯(lián)審系統(tǒng)全面對(duì)接、數(shù)據(jù)共享。該廳建立的湖南省影像統(tǒng)籌及衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，引導(dǎo)項(xiàng)目在工程可行性研究階段結(jié)合高清遙感影像數(shù)據(jù)合理避讓耕地與永久基本農(nóng)田。此外，遙感影像、無(wú)人機(jī)航測(cè)、三維建模等技術(shù)也為獲取選址區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)條件提供了有力的科技支撐。

下一步，省自然資源廳將繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和部門聯(lián)動(dòng)，聚焦“交通、能源、水安全、物流、信息”五張網(wǎng)建設(shè)，與交通、能源、水利、發(fā)改、工信等部門立定期會(huì)商機(jī)制，逐行業(yè)組建省市縣三級(jí)參與的聯(lián)合專班，逐領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)支持政策，深度介入項(xiàng)目選址選線工作，提前規(guī)避永久基本農(nóng)田、連片優(yōu)質(zhì)耕地、生態(tài)保護(hù)紅線，合理提出項(xiàng)目選址推薦方案，節(jié)約集約用地，為項(xiàng)目后續(xù)審批創(chuàng)造良好條件。

作者：齊果

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)