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湖南法治報(bào)訊（通訊員 宋胡海）桂東縣普樂鎮(zhèn)東水村集革命人文景觀與秀麗自然風(fēng)光于一體，位于桂東縣普樂鎮(zhèn)東南部，距桂東縣城35公里，與東洛鄉(xiāng)、沙田鎮(zhèn)毗鄰，與堡下村、齊云山村接壤，海拔在500至800米，總面積7.34平方公里，全村20個(gè)村民小組，750戶2033人，其中黨員40人。東水村產(chǎn)業(yè)以雪茄種植、藥材種植和傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主。東水是紅四軍回師井岡山的休整地、出發(fā)地，系全國(guó)首批200個(gè)紅色美麗村莊試點(diǎn)村之一，自然景觀資源和人文景觀資源十分豐富，有朱德舊居、紅四軍軍部、紅四軍兵工廠、紅四軍醫(yī)院和紅四軍駐軍等紅四軍活動(dòng)舊址群，是我縣發(fā)展全域旅游的重要一環(huán)。

近年來東水村堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作有關(guān)精神和安排部署，持續(xù)在提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上下功夫，堅(jiān)持紅色鑄魂、黨建立根、凝心聚力、創(chuàng)新賦能，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理的新路徑、新方法，解決該村治理的突出問題，做到了村民信息掌控到位，群眾矛盾化解到位，村級(jí)治安防控到位，工作服務(wù)管理到位，構(gòu)建了全民眾共同參與的基層社會(huì)治理新格局，形成了鮮明的東水治理特色。

一、堅(jiān)持紅色鑄魂，培育文明新風(fēng)

東水村結(jié)合紅色資源，挖掘探索紅四軍在東水的紅色故事，堅(jiān)持以紅色鑄魂，發(fā)揮德治教化作用，培育出東水文明新風(fēng)。一是建好紅色陣地，鑄魂養(yǎng)德。東水村結(jié)合紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)紅四軍軍部、朱德舊居、紅四軍醫(yī)院、紅四軍兵工廠等活動(dòng)舊址群進(jìn)行修繕和保護(hù)，并結(jié)合致力把東水建設(shè)成為紅色教育實(shí)踐基地，通過加強(qiáng)思想教育，注重道德教化，開展文體活動(dòng)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村群眾思想道德素質(zhì)，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活。二是傳承紅色基因,育人立德。圍繞紅四軍在東水發(fā)生的歷史革命故事，邀請(qǐng)了黨史方面的專家對(duì)東水紅色資源的開發(fā)和利用進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，收集整理了朱德等老一輩革命家和紅四軍在普樂東水駐軍時(shí)辦兵工廠、給群眾看病、建立蘇維埃政府、成立黨支部等事跡，編制了《紅色東水》書籍。深化村民愛國(guó)主義教育，開展紅四軍故事黨課10余場(chǎng)次，參與黨員、村民1000余人次，堅(jiān)持做到用紅色文化鑄魂育人、用理想信念立根固本，讓紅色基因薪火相傳。三是宣傳紅色文化，悟德頌德。1928年8月，朱德攻打郴州后帶領(lǐng)紅四軍在普樂鎮(zhèn)東水村休整了20天，期間開展了開設(shè)醫(yī)院，訪貧問苦，發(fā)動(dòng)群眾，打土豪，斗地主，召開群眾大會(huì)，重新插標(biāo)分田，建立東水鄉(xiāng)黨支部和蘇維埃政權(quán)，發(fā)展黨員等革命活動(dòng)。東水村結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，利用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳紅四軍革命紅色故事，讓紅色故事由“線下”走向“線上”，通過講好紅色故事進(jìn)一步增強(qiáng)村民和黨員的認(rèn)同感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

二、堅(jiān)持黨建立根，創(chuàng)新治理理念

東水村堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線，把黨支部鏈條延伸到村民生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，促進(jìn)東水村基層治理取得成績(jī)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，全面增強(qiáng)向心力。規(guī)范了黨建平臺(tái)，強(qiáng)化了五化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)了黨支部示范創(chuàng)建工程，新發(fā)展正式黨員1名，預(yù)備黨員3名，新確定入黨積極分子8名，對(duì)無職黨員進(jìn)行了設(shè)崗定責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“四議兩公開”、流動(dòng)黨員“雙報(bào)一領(lǐng)”等制度，合黨史學(xué)習(xí)教育，開展5次專題研討和集中學(xué)習(xí)，黨員理論武裝全面提升。二是聚焦精準(zhǔn)治理，著力提高組織力。實(shí)施“一網(wǎng)治理”，健全了駐村干部+村兩委干部+普通黨員、村民組長(zhǎng)、村務(wù)員網(wǎng)格，將全村750戶2033名村民劃分5個(gè)網(wǎng)格，由村支兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，承擔(dān)信息采集、重點(diǎn)人員定期走訪、民意收集、矛盾化解、隱患排查、政策宣傳等工作，有效排查發(fā)現(xiàn)并消除治安不穩(wěn)定因素11條，就近處置各類事件12件。2021以來東水村共受理群眾來信來訪件3件，辦結(jié)3件，息訪息訴率達(dá)到100%。三是立足群眾需求，切實(shí)提升服務(wù)力。村黨支部通過開展黨群連心服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”，組織黨史學(xué)習(xí)教育和思想解放大討論活動(dòng)，召開“鄉(xiāng)賢座談會(huì)”、“屋場(chǎng)會(huì)”，開展農(nóng)家夜話，打通了服務(wù)群眾“最后一步路”，融洽了干群關(guān)系。同時(shí)，扎實(shí)開展實(shí)施水毀工程、整修水渠等為民辦實(shí)事活動(dòng)，2021年以來黨支部組織開展為民辦實(shí)事30余件，極大提升了群眾認(rèn)可度和幸福感。

三、堅(jiān)持凝心聚力，增強(qiáng)治理能力

堅(jiān)持以人民為中心，以自治建設(shè)為基礎(chǔ)，完善村規(guī)民約，突出群眾主體地位，激發(fā)群眾內(nèi)生，形成民事民議、民事民辦、民事民管的自治氛圍。一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。發(fā)揮村民主體作用，對(duì)社會(huì)性事務(wù)進(jìn)行民主管理和自我治理，組建村民理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、好人協(xié)會(huì)、治安協(xié)會(huì)等“四會(huì)”，教育村民提高民主意識(shí)，增強(qiáng)自治能力，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)使用民主權(quán)利，組織村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。建立了村內(nèi)調(diào)解員制度，設(shè)置村調(diào)解員6名，排查調(diào)解矛盾糾紛32件，調(diào)解成功32件，調(diào)處率達(dá)100%。二是規(guī)范村級(jí)工作決策程序。對(duì)涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理和使用進(jìn)行“一事一議”，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤┘w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，針對(duì)村民自治章程和村規(guī)民約的制定和修改等村內(nèi)重大問題和重要事項(xiàng)，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)決策意見經(jīng)過討論后進(jìn)行表決，表決通過后付諸實(shí)施，確保決策民主和決策科學(xué)。三是加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培育。加快培育新型農(nóng)民，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高、發(fā)展培育，加快構(gòu)建一支堅(jiān)守“三農(nóng)”情懷，爭(zhēng)做“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。同時(shí)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大學(xué)生、在外老鄉(xiāng)等人才回村創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從政策支持、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，提升治理實(shí)效

東水村堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，健全科技創(chuàng)新治理體系，全面提升了基層治理整體效能。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。在村部安裝“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧大屏”，20個(gè)組安裝攝像頭，將全村750戶2033人全部納入數(shù)字鄉(xiāng)村智慧系統(tǒng)管理，借助智慧大屏可實(shí)時(shí)查看村內(nèi)各組監(jiān)控點(diǎn)位的高清畫面，第一時(shí)間掌握村民出入口治安情況，實(shí)現(xiàn)智能管理無死角。借助智慧大屏在公告欄發(fā)布疫苗信息和疫苗接種點(diǎn)，推動(dòng)新冠疫苗接種工作高效、安全、有序進(jìn)行。同時(shí)東水村還運(yùn)用信息化手段解決了黨建管理、鄉(xiāng)村治理等方面的實(shí)際需求，全面提升了治理能力和治理水平。二是堅(jiān)持“紅黑榜”賦能。將耕地拋荒整治、拆違拆舊、衛(wèi)生環(huán)境整治等重點(diǎn)工作劃定為賦分項(xiàng)目，每月根據(jù)積分情況，確定進(jìn)入“紅黑榜”農(nóng)戶并進(jìn)行公示，把違反約定的群眾列入“黑榜”，以群眾力量督促其整改落實(shí)到位；對(duì)遵守約定、表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾家庭，按積分獎(jiǎng)勵(lì)洗衣粉、油米等物質(zhì)。通過‘紅黑榜’措施的鮮明對(duì)比，促進(jìn)群眾懂榮辱、知廉恥，提高群眾自我監(jiān)督、自我管理能力，通過群治力量實(shí)施約束、教育，達(dá)到村級(jí)自治效果。三是堅(jiān)持志愿服務(wù)賦能。東水村以志愿服務(wù)常態(tài)化管理為抓手，先后打造“幸福進(jìn)萬家”“關(guān)愛留守兒童”“環(huán)境衛(wèi)生崗”“疫情防控崗”“文明交通崗”等特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新志愿服務(wù)活動(dòng)開展方式，為東水村級(jí)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。2021年以來東水村組織開展志愿服務(wù)45次，全覆蓋入戶宣傳安全生產(chǎn)、疫情防控等，重點(diǎn)整治了紅四軍舊址群及道路沿線農(nóng)戶衛(wèi)生環(huán)境。

作者：宋胡海

責(zé)編：劉建軍

來源：法制周報(bào)