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采礦許可證過期失效后,未開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,是否應(yīng)承擔(dān)第三方代行治理費用?
2022-05-28 13:35:17          來源:法制周報 | 編輯:李林俊 | 作者:羅麗芳         

湖南法治報訊(通訊員 羅麗芳)近日,株洲市蘆淞區(qū)人民法院對株洲縣某環(huán)保建材公司訴淥口區(qū)自然資源局行政行為一案,判決駁回原告訴訟請求。

2021年4月8日,因原告未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),被告株洲市淥口區(qū)自然資源局對原告作出《關(guān)于限期履行曠山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作決定書》,強制扣繳原告環(huán)境治理備用金,并要求原告承擔(dān)代行治理費用。原告訴稱,對涉案礦區(qū)享有權(quán)利,已經(jīng)按要求進(jìn)行治理,被告未與原告協(xié)商即決定關(guān)停、禁止原告經(jīng)營,嚴(yán)重侵害其權(quán)益。對備用金賬戶進(jìn)行扣繳并要求原告承擔(dān)第三方治理費用沒有事實、法律依據(jù)。

法院審理后查明:2012年7月16日,原被告雙方簽訂《采礦權(quán)出讓合同》,出讓某頁巖礦采礦權(quán),出讓年限為8.4年。原告出具《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理承諾書》,承諾嚴(yán)格實施經(jīng)國土資源廳認(rèn)定的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告附具的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案,并按照邊開發(fā)邊治理的要求,做好礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作,使治理后的地質(zhì)環(huán)境達(dá)到《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收標(biāo)準(zhǔn)》的要求。并自2012年起開始繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金,至2017年共繳納備用金7萬元。

2020年12月31日,被告對原告下發(fā)《關(guān)于政策性關(guān)閉退出燒結(jié)磚瓦企業(yè)告知書》,告知其因采礦許可證過期失效,必須于2021年1月22日前自行實施關(guān)閉退出。其后,被告于2021年3月4日,向原告作出《責(zé)令限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作通知書》,通知原告收到本通知書3日內(nèi),立即開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,逾期不履行,將扣繳其礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金,并組織第三方代行治理。由于原告并未按期開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,被告于2021年3月12日對其作出《關(guān)于限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作告知書》,告知其可對告知內(nèi)容進(jìn)行陳述、申辯,并可書面申請聽證。原告未進(jìn)行陳述、申辯,也未申請聽證。

法院審理認(rèn)為,根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第三條及第十八條之規(guī)定:“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則?!薄安傻V權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求,經(jīng)驗收不合格的,有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)?!北景钢性嫖绰男械V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),被告在作出通知、告知,多方催促后,遂對原告作出《關(guān)于限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作決定書》。該決定書事實清楚,適用法律正確,程序合法,依法應(yīng)予維持。

綜上,法院作出駁回原告訴訟請求的判決。

責(zé)編:李林俊

來源:法制周報

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