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湖南法治報(bào)通訊員 曾琴 潘凱群

未成年人是祖國(guó)的花朵，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是檢察機(jī)關(guān)履行檢察職責(zé)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。近年來(lái)，洞口縣人民檢察院以法治教育、檢察監(jiān)督等方式能動(dòng)履職積極融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，在辦案、監(jiān)督、宣傳中及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理當(dāng)中的問(wèn)題，推動(dòng)從源頭做好未成年人保護(hù)工作，助力洞口平安建設(shè)上取得了成效，也為洞口縣的未成年人健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)了檢察力量。    

以檢察法治教育融合全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)

1.“檢察+教育”書(shū)寫(xiě)檢校合作嶄新篇章。由檢察長(zhǎng)帶頭組織24名檢察官對(duì)接本縣中心校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，聯(lián)合教育局共同開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)工作，督促各中小學(xué)對(duì)照新修訂的“兩法”、“一號(hào)檢察建議”等要求，建立健全預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人、防控學(xué)生欺凌以及校園安全防范等工作制度機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化合作機(jī)制。

2.送法進(jìn)校園扣好未成年人生第一粒法治紐扣。針對(duì)本縣中小學(xué)生多、未成年人刑事案件數(shù)量大的現(xiàn)狀，自主研發(fā)“菜單式”法治教育實(shí)踐課程，結(jié)合不同學(xué)校和不同年齡群體學(xué)生的不同法治需求，精準(zhǔn)確定差異化課程主題供學(xué)校、師生、社會(huì)團(tuán)體選擇，從供給側(cè)為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治課程、檢察產(chǎn)品。2021年以來(lái)，共授課40余次，內(nèi)容涵蓋青春期保護(hù)、遠(yuǎn)離校園霸凌、毒品犯罪預(yù)防等內(nèi)容，超1萬(wàn)名中小學(xué)生接受法治教育，推動(dòng)未成年人法制教育多層次覆蓋。

3.“辦案+社會(huì)化保護(hù)”，形成社會(huì)共識(shí)和保護(hù)合力。落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度和密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢制度。組織與縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人社局等十部門(mén)會(huì)簽《洞口縣侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)商機(jī)制》、《洞口縣關(guān)于建立密切接觸未成年人行業(yè)工作人員從業(yè)查詢制度的意見(jiàn)（試行）》，明確責(zé)任，細(xì)化分工，形成社會(huì)共識(shí)和保護(hù)合力。加強(qiáng)對(duì)侵害婦女兒童權(quán)益犯罪的懲治打擊，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，與縣婦聯(lián)共同制定《關(guān)于建立共同推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。為依法規(guī)范附條件不起訴的考察工作，加強(qiáng)對(duì)附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人的有效幫教，制定《洞口縣人民檢察院附條件不起訴考察實(shí)施細(xì)則》，從而達(dá)到教育挽救目的。

以檢察監(jiān)督擔(dān)當(dāng)融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

1.以辦案為中心，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪。2021年以來(lái)，該院共受理未檢捕訴案件133件192人，其中侵害未成年人權(quán)益犯罪案件共批捕33件44人，起訴39件59人。確保性侵未成年人案件的辦案質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)案件應(yīng)捕不捕、應(yīng)訴不訴、引導(dǎo)偵查取證不力、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、審判監(jiān)督不力的問(wèn)題。

2.治罪與治理并重凸顯“現(xiàn)代化”。該院先后就開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)、成立未成年人檢察工作辦公室、對(duì)性侵未成年案件受害人提供專(zhuān)項(xiàng)司法救助工作、附條件不起訴考察、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度、建立密切接觸未成年人行業(yè)工作人員從業(yè)查詢工作等印發(fā)8個(gè)體制機(jī)制。通過(guò)建立健全一系列體制機(jī)制，讓未成年人保護(hù)工作制度化、體系化、常態(tài)化。

3.“檢察+救助”，彰顯檢察溫度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序積極開(kāi)展司法救助工作，并針對(duì)未成年人這一特殊群體建立綠色通道，2021年以來(lái)，該院共為4名未成年人提供司法救助，發(fā)放司法救助金7.4萬(wàn)元。針對(duì)救助申請(qǐng)人系未成年殘疾人的情況，建立“一次救助，長(zhǎng)期幫扶”工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)教育、婦聯(lián)、民政等部門(mén)開(kāi)展多元化救助，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助的有效銜接，彰顯檢察為民情懷。

?以檢察職能延伸嵌入社會(huì)治理體系

1.“檢察+社工”，專(zhuān)業(yè)模式構(gòu)建支持體系。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、引入社會(huì)力量多種方式，對(duì)于涉罪未成年人案件堅(jiān)持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”的工作原則，推動(dòng)建成以引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)為主、檢察機(jī)關(guān)為輔、委托司法行政機(jī)關(guān)為重要支撐的社會(huì)調(diào)查機(jī)制，堅(jiān)持“少捕慎訴”。對(duì)于未成年人犯罪案件嚴(yán)格依照未成年人特別程序辦理，第一時(shí)間指派辯護(hù)人，依法進(jìn)行訊問(wèn)和社會(huì)調(diào)查。對(duì)被侵害未成年人開(kāi)展“一站式”救助。與洞口縣為民養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂幫教協(xié)議，由專(zhuān)業(yè)的社工和心理咨詢師參與未檢案件中合適成年人到場(chǎng)、家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等，引入社會(huì)力量充實(shí)對(duì)涉罪未成年的幫教力量。

2.公益訴訟護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。落實(shí)對(duì)涉及未成年人公共利益重點(diǎn)領(lǐng)域的治理。推動(dòng)解決涉及眾多未成年人利益的食品藥品安全、玩具文物和兒童出版物質(zhì)量、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施安全、校園周邊治安和交通秩序、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)、新聞媒體報(bào)道等領(lǐng)域侵犯未成年人合法權(quán)益問(wèn)題。落實(shí)新修訂的未成年人保護(hù)法，聯(lián)合先關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉及眾多未成年人利益的食品藥品安全、玩具文具和兒童出版物質(zhì)量、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施安全、校園周邊治安和交通秩序等領(lǐng)域侵犯未成年人合法權(quán)益問(wèn)題。辦理一批典型案例，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

3.“檢察+宣傳”，講好未檢故事。充分運(yùn)用檢察門(mén)戶網(wǎng)站、“兩微一端”、廣播、電視等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳市域社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、成效和典型案例，講好未成年人檢察好故事，擴(kuò)大影響，同時(shí)注意對(duì)未成年人名譽(yù)、隱私等其他合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求，做好輿論引導(dǎo)和輿情處置工作，營(yíng)造未成年人保護(hù)法治氛圍。

作者：曾琴 潘凱群

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)