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湖南法治報訊(通訊員 陶濤)為深入貫徹黨中央關(guān)于疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，6月6日，張家界市中級人民法院制定出臺《張家界法院服務(wù)“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展、助企紓困、保障民生”具體措施(二十條)》，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動張家界市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

助力，扎實(shí)開展“暖企”行動，加大紓困支持力度，助力旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

《具體措施》明確，持續(xù)開展“暖企”行動，主動走訪困難企業(yè)，了解企業(yè)紓困的司法需求。對繳納訴訟費(fèi)確有困難的企業(yè)，根據(jù)具體情況采取緩交訴訟費(fèi)等辦法予以幫助。成立保護(hù)中小投資者法律專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為中小微企業(yè)提供專業(yè)的法律服務(wù)。開展信用修復(fù)“暖企”專項(xiàng)行動，完善守信激勵修復(fù)機(jī)制，將符合條件的被執(zhí)行企業(yè)及時移出“失信黑名單”，會同有關(guān)部門集中修復(fù)信用。

同時，對受疫情影響遲延償還金融借款的，《具體措施》要求，審慎認(rèn)定違約情形，積極促成當(dāng)事人以展期、續(xù)貸或分期付款等方式化解糾紛。對于受疫情影響產(chǎn)生的買賣、租賃、加工承攬、建設(shè)工程等合同糾紛，鼓勵引導(dǎo)當(dāng)事人維持合同關(guān)系或調(diào)整、變更協(xié)議內(nèi)容。

《具體措施》要求，全市法院要主動發(fā)揮司法能動性，持續(xù)保障市委“鐵腕治旅”行動、貫徹市委“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，優(yōu)化旅游速裁工作機(jī)制，落實(shí)國務(wù)院相關(guān)政策要求，減免旅游市場主體房屋租金、緩繳旅游企業(yè)有關(guān)社保費(fèi)。

保護(hù)，慎用強(qiáng)制執(zhí)行手段，落實(shí)民生司法保障，平等保護(hù)市場主體

《具體措施》規(guī)定，財產(chǎn)保全裁定與執(zhí)行中，善意選擇保全財產(chǎn)類型，優(yōu)先選擇對涉案企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響較小的財產(chǎn)保全方式。積極采取當(dāng)事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價等成本較低方式確定財產(chǎn)價值，降低執(zhí)行成本，提升財產(chǎn)處置效率。

對受疫情影響的企業(yè)和個人，《具體措施》明確，對暫時陷入困境無法及時清償執(zhí)行債務(wù)的企業(yè)，依法審慎采取強(qiáng)制措施和信用懲戒措施，原則上不納入失信被執(zhí)行人名單，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)債權(quán)受償和企業(yè)生存發(fā)展雙贏。對受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期違約處理，在執(zhí)行中不納入失信被執(zhí)行人名單。

《具體措施》要求，全市法院要妥善審理教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等領(lǐng)域案件，有效化解養(yǎng)老、育幼等婚姻家庭糾紛，兜住兜牢民生底線。加大涉民生案件的執(zhí)行力度，對于涉民執(zhí)行案件中拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取罰款、拘留、限制消費(fèi)、納入失信名單，直至追究拒執(zhí)刑事責(zé)任等措施。對于確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的涉民生執(zhí)行案件，依法給予司法救助，切實(shí)保障民生。

打擊，打擊涉疫犯罪行為，懲處訴訟失信行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

《具體措施》明確，堅(jiān)決打擊妨害疫情防控違法犯罪行為，對隱瞞病情、行程信息、密切接觸史進(jìn)入公共場所造成新型冠狀病毒傳播，及妨害疫情防控的制假售假、詐騙、造謠傳謠、失職瀆職等犯罪行為，依法從嚴(yán)從快懲處，依法維護(hù)抗疫秩序和社會穩(wěn)定。

對虛假訴訟和惡意訴訟行為，《具體措施》規(guī)定，完善對提供虛假證據(jù)、故意逾期舉證等不誠信訴訟行為的規(guī)制機(jī)制，依法運(yùn)用罰款、拘留、刑事追責(zé)等法律手段，嚴(yán)厲制裁訴訟失信行為。

《具體措施》重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)外地投資者的合法權(quán)益，要求嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事等侵犯外來投資者和投資企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪，依法維護(hù)外來投資者和投資企業(yè)的合法權(quán)益。

創(chuàng)新，強(qiáng)化糾紛多元化解，全面推進(jìn)繁簡分流，致力減輕當(dāng)事人訴累

《具體措施》明確，全市法院要深化一站式訴訟服務(wù)建設(shè)，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù)，優(yōu)化“線上”司法服務(wù)工作模式，提高訴前調(diào)解、網(wǎng)上立案、智慧辦案應(yīng)用率，推進(jìn)24小時自助服務(wù)站建設(shè)，提升跨域立案服務(wù)，延伸司法為民司法便民的時間跨度和地域廣度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到司法溫度。

《具體措施》規(guī)定，積極引導(dǎo)市場主體以“雙贏、多贏、共贏”方式妥善化解經(jīng)濟(jì)糾紛，依托工商聯(lián)等相關(guān)主管部門、商會、行業(yè)協(xié)會、社會組織聯(lián)動調(diào)解，對調(diào)解成功申請司法確認(rèn)的案件，依法免收訴訟費(fèi)，盡量將民商事糾紛在訴前化解。

《具體措施》要求，全面推進(jìn)訴訟程序繁簡分流工作，按收案數(shù)比例建立健全民商事速裁團(tuán)隊(duì)，調(diào)解成功的當(dāng)場司法確認(rèn)，調(diào)解不成的就地速裁，實(shí)行“當(dāng)日分案、一次開庭、當(dāng)庭宣判、當(dāng)場送達(dá)”。同時明確，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付民事案件，且標(biāo)的額為湖南省上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)適用小額訴訟的程序?qū)徖?，?shí)行一審終審，并在兩個月內(nèi)審結(jié)，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。

支持，發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化破產(chǎn)案件審判，支持企業(yè)重整再生

破產(chǎn)案件事關(guān)民生，《具體措施》要求，充分發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,拓寬破產(chǎn)審判專項(xiàng)資金籌集渠道，針對企業(yè)財產(chǎn)處置、信用修復(fù)、稅收減免等方面的問題與職能部門聯(lián)動解決。在破產(chǎn)審判中優(yōu)先適用網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等信息化手段。

《具體措施》同時要求，成立破產(chǎn)清算審判庭，破產(chǎn)案件由破產(chǎn)審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)主辦，3年以上未結(jié)破產(chǎn)案件由審理法院“一把手”包案清理。對于具備破產(chǎn)原因且無挽救希望的企業(yè)，加大破產(chǎn)出清力度，且不得在法定條件之外設(shè)置任何障礙。

對如何幫助企業(yè)再生，《具體措施》規(guī)定，在對破產(chǎn)申請受理前的審查上，加強(qiáng)對破產(chǎn)原因及是否有挽救希望的審查，對因疫情影響不能清償債務(wù)但有挽救價值的企業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過債務(wù)重組、資產(chǎn)重構(gòu)、破產(chǎn)預(yù)重整等方式進(jìn)行庭外和解，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但具有挽救價值的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重整、和解等程序，解決債務(wù)危機(jī)，幫助企業(yè)再生。

嚴(yán)管，暢通涉法信訪渠道，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)鍛造法院鐵軍

制度執(zhí)行的好壞與否，與貫徹執(zhí)行制度的隊(duì)伍息息相關(guān)，為確保20條舉措得以落地見效，《具體措施》要求，進(jìn)一步完善涉訴信訪處置流程，健全有效處置機(jī)制，當(dāng)事人反映信訪問題可直接登錄法院網(wǎng)上申訴信訪平臺進(jìn)行信訪登記，實(shí)現(xiàn)信訪案件辦理全程留痕，堅(jiān)決解決群眾反映強(qiáng)烈的法院干警在訴訟、執(zhí)行中存在的問題，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，絕不姑息。

《具體措施》明確，扎實(shí)開展司法巡查、審務(wù)督察、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對法院重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處對市場主體的反映和訴求置若罔聞，對市場主體的合法權(quán)益不管不顧，不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題;堅(jiān)決查處利用職權(quán)干預(yù)司法、司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判、以法謀私等突出問題;重點(diǎn)督促解決涉企案件久拖不立、久審不結(jié)、久結(jié)不執(zhí)等問題，從嚴(yán)鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

作者：陶濤

責(zé)編：王汝福

來源：湖南法治報