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?湖南法治報訊（通訊員 王林華）“講實在的檢察機關(guān)監(jiān)督到位，建材市場的消防隱患確實比較嚴重，一旦出了問題事就大了，現(xiàn)在你們出面協(xié)調(diào)，消防設(shè)施建設(shè)費用也一并解決了?！比涨埃瑵i源市六畝塘街道辦事處一位負責(zé)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)對進行現(xiàn)場監(jiān)督建材市場消防整改施工的公益訴訟辦案人員表示。

2022年3月份，漣源市檢察院收到該市政協(xié)轉(zhuǎn)交的政協(xié)委員提案，反映該市城區(qū)某住宅小區(qū)存在各種消防安全亂象，存在嚴重消防安全隱患。

收到該提案后，漣源市檢察院第五檢察部及時聯(lián)系市消防救援大隊、市住房保障中心派員一起調(diào)查核實。經(jīng)查，該小區(qū)確實存在比較嚴重的問題。

其他住宅小區(qū)的情況呢？時值春雨連綿，辦案人員冒雨連日來又走訪了多個住宅小區(qū)，查看了小區(qū)內(nèi)消防通道、住宅單元樓梯間、小區(qū)的消防設(shè)施等處，并實時現(xiàn)場固定證據(jù)，咨詢隨行檢查人員的意見。住宅小區(qū)如此，其他商住小區(qū)呢？根據(jù)走訪時反饋情況，一行人員于是又對城區(qū)幾個建材市場也進行了檢查，這些建材市場商住一體，情況更加復(fù)雜嚴重。

經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)存在消防設(shè)施年久失修、有的嚴重損壞缺失、車輛隨意停放堵塞消防通道、摩托車、電動車隨意停放在單元樓梯間、隨意私搭電線和插座給電動車充電等現(xiàn)象。

管理情況如何呢？辦案人員了解到，這些小區(qū)、市場有的沒有物業(yè)，甚至沒有業(yè)委會或業(yè)委會名存實亡，有的雖然有物業(yè)，但物業(yè)稱他們沒有處罰權(quán)難以管理到位。

隨后辦案人員又到轄區(qū)3個派出所查閱近幾年來的消防檢查記錄，記錄顯示對歌廳、茶館進行了消防檢查，但對住宅小區(qū)、建材市場的消防檢查的次數(shù)較少。辦案人員又到公安法制部門，查閱了該局近兩年來有關(guān)消防安全檢查處罰的文書,其中最近的一份處罰文書是2020年9月30日對某飯店消防設(shè)施配置存在問題做出行政處罰，此后無處罰案例。最后，辦案人員通過網(wǎng)絡(luò)搜索了消防救援大隊2020年以來對相關(guān)場所的消防檢查情況，但只簡單顯示了檢查的對象和地點，存在問題、處理情況均無表述。

根據(jù)調(diào)查核實情況，2022年4月12日，漣源市檢察院將此案作為行政公益訴訟案件立案?？墒虑椴缓唵危瑥姆答伒那闆r看，有的職能部門對檢察機關(guān)的監(jiān)督缺乏認識；有的稱已經(jīng)履行了職責(zé)，但情況復(fù)雜。

為進一步增強公信力、厘清責(zé)任，4月28日，本院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員舉行公開聽證會，辦案人員詳細介紹案情、證據(jù)、相關(guān)職能部門怠于履職情況、監(jiān)督依據(jù)，擬制發(fā)的檢察建議內(nèi)容等。各職能部門參加人提出了各自的看法，針對存在的問題，辦案人員一一答復(fù)，擺事實、釋法說理，以理服人，接著聽證員咨詢各職能部門的意見。經(jīng)過評議，最終達成最大限度共識，各職能部門均表示接受檢察機關(guān)的建議，共同配合協(xié)作，依法履職。會后漣源市檢察院向市消防救援大隊、市公安局、市應(yīng)急管理局、相關(guān)的3個街道辦事處發(fā)出了檢察建議。

“我今年剛從鄰近縣市調(diào)過來的，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)多年來還從未收到過督促履職的檢察建議，當(dāng)時你們說要發(fā)檢察建議，我從內(nèi)心上是有抵觸的，經(jīng)過聽證和你們耐心細致的說理釋法，我充分理解了你們是在幫我們尋找盲區(qū)，促進我們的工作，我們將會全面落實好你們的檢察建議?！笔盏浇ㄗh后，某職能部門的負責(zé)人還特意打電話給辦案人員。

從跟蹤監(jiān)督情況來看，通過各職能部門分工協(xié)作，各住宅小區(qū)和建材市場的消防安全隱患均得到了有效整改。但如何以點帶面，如何做到整改后不反彈，建立長效機制卻還值得社會、包括公益訴訟辦案人員深思和努力。

某建材市場存在的消防問題相對比較嚴重，幾乎每棟樓梯間的消防栓無水、消防箱內(nèi)消防水管、消防噴槍缺失、沒有滅火器。經(jīng)費需要申請物業(yè)維修基金，一時難以處理到位，轄區(qū)街道辦事處及時申請了整改延期。

8月24日，辦案人員現(xiàn)場監(jiān)督，六畝塘街道辦事處、消防救援大隊、派出所、社區(qū)派員一起對該建材市場消防設(shè)施竣工驗收時發(fā)現(xiàn)，整個市場新消防設(shè)施安裝配備到位，現(xiàn)場演示效果良好。驗收人員還要求固定滅火器箱并在上面噴漆字注明該建材市場、噴水槍安裝防漏水皮圈等細節(jié)。辦案人員還要求相關(guān)職能部門和社區(qū)、小區(qū)加強后續(xù)管理，防止消防設(shè)施再次丟失損壞。

“我院以辦理此案為契機，積極匯報促成2022年4月份漣源市人大常委會辦公室出臺了公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見，與政協(xié)漣源市委員會辦公室聯(lián)合出臺了加強委員提案與檢察建議銜接與轉(zhuǎn)化工作的意見的文件，形成了建議提案與檢察建議雙向轉(zhuǎn)化機制?！痹谙蛏霞墮z察機關(guān)匯報公益訴訟檢察工作時，漣源市檢察院檢察長廖斌介紹。

“檢察機關(guān)將代表建議、委員提案及時轉(zhuǎn)化為辦案實踐，督促有關(guān)職能部門抓實抓細消防安全，增強了公信力和履職能力，提高了人民群眾的安全感?！痹谵k案人員邀請湖南省政協(xié)委員、婁底市人大代表、熱心為公平臺志愿者、湘中煤炭醫(yī)院院長姜浩文一起檢查某建材市場消防情況時，姜浩文表示點贊。

作者：王林華

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報