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湖南法治報(bào)訊（通訊員 周上 譚亮）今年以來(lái)，津市政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹各級(jí)黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)大局，以常德市委政法委“護(hù)企惠企20條”為指導(dǎo)，全力抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以法治力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，政法系統(tǒng)共出臺(tái)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文件8個(gè)，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，盤(pán)活破產(chǎn)企業(yè)11家，解決企業(yè)難題150多個(gè)，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1.2億余元。主要做法如下：

一、在思想上做服務(wù)保障的“先行者”

1.由“保穩(wěn)定”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行，中央、省、市相繼出臺(tái)各類政策措施保經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)新形勢(shì)，津市政法系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，明確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是保民生、保穩(wěn)定。通過(guò)搭建“政法講堂”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷拓寬干部視野，引導(dǎo)政法干警深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，從思想上只注重執(zhí)法辦案向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不斷提升。

2.由“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。津市政法系統(tǒng)在打造高素質(zhì)“執(zhí)法型”隊(duì)伍的同時(shí)著力打造高質(zhì)量“服務(wù)型”隊(duì)伍。在涉企執(zhí)行、案件偵辦等執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)上，推行“首違免罰”“輕微免罰”“柔性執(zhí)法”等舉措，行政執(zhí)法引發(fā)的訴訟案件全面下降，同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性，助企解決人才引進(jìn)、招商引資、矛盾化解、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)性難題，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。

3.由“短期成效”向“長(zhǎng)效機(jī)制”轉(zhuǎn)變。過(guò)去，津市政法系統(tǒng)有效開(kāi)展涉企執(zhí)行、拒不執(zhí)行判決案件偵辦、打擊失信被執(zhí)行人、部門服務(wù)企業(yè)等多種行動(dòng)，取得了一定的成效。但部門單位之間協(xié)同合力不夠，為企服務(wù)的長(zhǎng)期性、可持續(xù)性不夠。2022年，津市市委政法委積極探索護(hù)企惠企長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)全市重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，整合政法力量，研究出臺(tái)派駐服務(wù)保障“六件大事”工作制度，僅四個(gè)月，聯(lián)系企業(yè)119家，開(kāi)展普法宣傳13場(chǎng)，提供法律服務(wù)100余次，化解矛盾糾紛180余起，抓捕涉園區(qū)犯罪嫌疑人10人，為企業(yè)挽回?fù)p失7400余萬(wàn)。為津市港區(qū)貨運(yùn)車輛優(yōu)化路線，節(jié)約運(yùn)輸成本90余萬(wàn)，形成了為企紓困、助企發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、在制度上做服務(wù)保障的“創(chuàng)新者”

1.在服務(wù)制度上求創(chuàng)新。津市政法系統(tǒng)致力構(gòu)建干警聯(lián)企、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、全面護(hù)航的服務(wù)大格局，不斷從制度上進(jìn)行創(chuàng)新與完善，適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求。認(rèn)真研究常德市委政法委《護(hù)企惠企20條》，結(jié)合津市政法《關(guān)于依法保障和服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，創(chuàng)新提出了《津市政法系統(tǒng)派駐服務(wù)保障“六件大事”工作方案》，受到了常德市委政法委和津市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。推出了《津市市政法機(jī)關(guān)涉企執(zhí)法報(bào)備指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《津市市關(guān)于成立“法律診所”實(shí)施方案》等制度，使服務(wù)更精、方法更優(yōu)、舉措更實(shí)。

2.在服務(wù)模式上求創(chuàng)新。抓制度長(zhǎng)效。不斷優(yōu)化服務(wù)制度舉措，將服務(wù)范圍由園區(qū)企業(yè)向基層企業(yè)延伸，由執(zhí)法服務(wù)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)延伸，提升質(zhì)效。抓落實(shí)長(zhǎng)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、部門高效服務(wù)，落實(shí)每月通報(bào)、每季總結(jié)、年終考評(píng)，將法治護(hù)航貫穿津市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展始終。抓服務(wù)長(zhǎng)效。在做好法治服務(wù)的同時(shí)關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，通過(guò)招商引資、招引貨源、招才引智等方式為企業(yè)注入動(dòng)力。引進(jìn)中聯(lián)重科14億元智能橋、工程橋項(xiàng)目，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)中源重工2億元船舶建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)津市港區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展；協(xié)助企業(yè)招賢納才，把好園區(qū)人才入口關(guān)。

3.在服務(wù)機(jī)制上求創(chuàng)新。嚴(yán)格工作職責(zé)。將服務(wù)保障“六件大事”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入《政法工作要點(diǎn)》，要求任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人，確保推動(dòng)有力，落實(shí)有效。嚴(yán)明服務(wù)紀(jì)律。明確“六個(gè)不準(zhǔn)”和企業(yè)服務(wù)界限，做到“到位不越位、服務(wù)不添亂、無(wú)事不插手、有事不放手”。落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)損害企業(yè)合法利益的違紀(jì)違法行為，依法嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)厲督導(dǎo)考核。將護(hù)企惠企、護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入政法工作綜合評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，形成比學(xué)趕超工作氛圍，確保工作落地見(jiàn)效。

三、在行動(dòng)上做服務(wù)保障的“奮進(jìn)者”

1.搭好“連心橋”。打造領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)點(diǎn)、干部排憂的整體推進(jìn)模式，服務(wù)到人到事、各負(fù)其責(zé)，形成一個(gè)部門服務(wù)一件大事的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全天候服務(wù)模式。領(lǐng)導(dǎo)帶頭解難。市委常委、政法委書(shū)記牽頭，政法委、法、檢、公、司、交主要負(fù)責(zé)人參與，堅(jiān)持每月3次以上主動(dòng)上門，問(wèn)需于企、施策于企。部門聯(lián)點(diǎn)紓困。成立六個(gè)派駐工作組，以“穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“法律指引”“檢察建議”“走訪結(jié)對(duì)”“司法普法”“柔性執(zhí)法”等措施助推疏港鐵路、津港新城、精致街區(qū)、五好園區(qū)、南北雙環(huán)、津市港建設(shè)等津市發(fā)展的“六件大事”。干部服務(wù)排憂。開(kāi)展“萬(wàn)名干警聯(lián)基層”“一企一警”“送解優(yōu)”等活動(dòng)，200余名政法干警結(jié)對(duì)119家規(guī)模以上企業(yè)。堅(jiān)持每月服務(wù)、每日巡邏，園區(qū)治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。開(kāi)展“2022虎嘯執(zhí)行攻堅(jiān)”涉企執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，加大涉企案件執(zhí)行力度，擴(kuò)大鞏固執(zhí)行戰(zhàn)果，以高效的司法服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

2.聚好“向心力”。今年以來(lái)，津市政法系統(tǒng)形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁合力。落實(shí)服務(wù)保障。市委常委、政法委書(shū)記深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研走訪，召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，政法單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)接企業(yè)30余次，開(kāi)展派駐服務(wù)90余次，解決了精致街區(qū)盲道占用、飛線充電，園區(qū)涉企信訪案件化解，涉企詐騙打擊抓捕等涉及津市發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的難點(diǎn)問(wèn)題。暢通聯(lián)系渠道。集中研討涉企疑難問(wèn)題，協(xié)調(diào)會(huì)商涉企維權(quán)事項(xiàng)，受理企業(yè)投訴建議，為企業(yè)提供便捷、高效法律服務(wù)。組織律師為44家企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持齊抓共管。統(tǒng)籌政法單位體制和職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展交叉服務(wù)，織牢服務(wù)保障綜合防護(hù)網(wǎng)。以“五好”園區(qū)為例，市委政法委以招大培強(qiáng)助推園區(qū)發(fā)展，法院以涉企執(zhí)行維護(hù)企業(yè)利益，公安局以巡邏走訪凈化園區(qū)環(huán)境，司法局以法律服務(wù)化解企業(yè)矛盾。

3.辦好“暖心事”。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。“靶向”助服務(wù)，加大對(duì)工傷、勞資糾紛等問(wèn)題的調(diào)解、救助力度，避免企業(yè)長(zhǎng)期陷入訴累，推進(jìn)“一站式訴訟服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善網(wǎng)上受理系統(tǒng)。“改革”促服務(wù)，開(kāi)辟惠企便民“綠色通道”，對(duì)涉企業(yè)務(wù)“容缺辦”“優(yōu)先辦”“專人辦”。推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，落實(shí)“一件事一次辦”，鞏固“最多跑一次”改革成果。“法治”保服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“法治體檢”“送法進(jìn)企”等護(hù)企惠企活動(dòng)，編印《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示50條》《勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接疑難問(wèn)題解答》等，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：周上 譚亮

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)