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湖南法治報(bào)訊（通訊員：沈玉琢）2020年以來，湘潭市公安局交警支隊(duì)對標(biāo)公安部交管局規(guī)范執(zhí)法“六大體系”建設(shè)目標(biāo)，充分消化吸收南京現(xiàn)場會的成果，全面整合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)資源，以“全系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法、全流程監(jiān)督管理、全方位服務(wù)保障”為著力點(diǎn)，建立健全執(zhí)法管理中心，實(shí)現(xiàn)全要素、全鏈條、全閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管，呈現(xiàn)出隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平明顯提升，違法違紀(jì)數(shù)量、有效投訴數(shù)明顯下降的良好發(fā)展勢頭，執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一方陣。

一、立足實(shí)用，全面完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系

主動適應(yīng)公安部“放管服”改革帶來的一系列新變化，以“一中心”“一平臺”“五系統(tǒng)”為主體架構(gòu)，健全完善交警支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級執(zhí)法管理體系，全流程、全方位、全時空強(qiáng)化執(zhí)法管理，積極推動執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。

執(zhí)法管理中心牽頭抓總。由法制部門牽頭，從車管、駕管、事故、紀(jì)檢等部門抽調(diào)專干集中辦公。按照“管理中心牽頭總攬、業(yè)務(wù)科室跟線監(jiān)管、辦理單位定崗監(jiān)督”的三級監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，采取現(xiàn)場督查、視頻巡查、網(wǎng)絡(luò)篩查、隨機(jī)抽查等工作措施，除每日實(shí)時在線督辦核查外，中心還編發(fā)周報(bào)、月報(bào)、專報(bào)以及和專項(xiàng)評估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)交警執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。

執(zhí)法監(jiān)督平臺凝聚合力。以公安部交管局“六合一”平臺和湖南省交警總隊(duì)“道安監(jiān)管云”平臺為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”手段，將全部交管業(yè)務(wù)系統(tǒng)匯聚至全市交警智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺，實(shí)時預(yù)警異常數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對民警路面執(zhí)法、電子警察非現(xiàn)場執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理、交通違法處罰等關(guān)鍵崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)全方位、無空隙動態(tài)監(jiān)管。

五大系統(tǒng)響應(yīng)聯(lián)動。打通數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)造性地將移動警務(wù)通、涉案車輛、酒精測試儀、執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法辦案等系統(tǒng)有機(jī)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入、全網(wǎng)共享，極大地提升了交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中的效率，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

二、立足實(shí)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)靶向執(zhí)法監(jiān)督

在公安部構(gòu)建精準(zhǔn)高效的“情指勤督”現(xiàn)代警務(wù)模式的要求下，著力提升數(shù)據(jù)應(yīng)用意識、應(yīng)用能力和應(yīng)用水平，在數(shù)據(jù)分析時注意細(xì)分場景、用戶，多來源、多模式、多形態(tài)相融合，有力提升了執(zhí)法監(jiān)管的智能化水平。

前移執(zhí)法關(guān)口。全面接入、整合前端感知設(shè)備獲取的交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、執(zhí)法執(zhí)勤中采集的交通事故、交通違法、接處警等交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備采集的交通違法數(shù)據(jù)50億余條，通過預(yù)設(shè)分析模型，開展跨部門、跨系統(tǒng)碰撞分析，深入發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)背后的違紀(jì)違規(guī)違法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早診斷、早治療。

拓展預(yù)警半徑。以智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺為中樞，歸集、匯總、比對各類數(shù)據(jù)，自動生成熱點(diǎn)崗位、高危業(yè)務(wù)辦理窗口的熱力分析圖，發(fā)現(xiàn)潛在問題，讓“信息”開口說話，從而實(shí)現(xiàn)大到醉駕案件辦理、小到拆單執(zhí)法的全方位、無死角的綜合預(yù)警監(jiān)管，引導(dǎo)監(jiān)管部門更加有針對性地開展預(yù)防和監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。在智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺自動篩選海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過人工比對和核驗(yàn)，靈活運(yùn)用視頻監(jiān)控、人臉識別等系統(tǒng)獲取各類情報(bào)線索，進(jìn)一步鎖定可能存在的違法信息，做到精準(zhǔn)防控、精確打擊。2020年平臺建成運(yùn)行以來，共發(fā)出預(yù)警信息91期，通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)并查處問題292個，行政拘留買分賣分人員17人。

（被查處的賣分人員）

三、立足實(shí)效，全面提升執(zhí)法監(jiān)管效能

公安部推動“放管服”工作以來，駕駛證異地審驗(yàn)、車輛異地交通違法處理等新舉措逐一落地實(shí)施，由此帶來一系列新的監(jiān)管難題。針對這一情況，平臺科學(xué)設(shè)置9大類137個監(jiān)管模型，全面覆蓋交警日常執(zhí)法和窗口服務(wù)范疇，助推執(zhí)法效能不斷提升。

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)時化。構(gòu)建執(zhí)法數(shù)據(jù)分析模型，結(jié)合群眾投訴、事故報(bào)警、交通流量等數(shù)據(jù)進(jìn)行自動分析，有效解決民警選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、過度性執(zhí)法等突出問題；開展非現(xiàn)場合理性分析，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法風(fēng)險異常的實(shí)時感知，將存疑的執(zhí)法問題在群眾感知前預(yù)判解決；聯(lián)通交警、公安執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)刑事行政案件信息互聯(lián)共享，有效破解交警部門執(zhí)法辦案多頭錄入、監(jiān)管無法形成閉環(huán)等問題。

實(shí)現(xiàn)窗口監(jiān)管精細(xì)化。落實(shí)“一人一證一IP”制度，建立車駕管、違法處罰等重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位人員“足跡檔案”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作情況實(shí)時記錄追蹤；在處罰大廳建設(shè)人臉抓拍系統(tǒng)，并接入省級人臉數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)智能分析處罰窗口人臉數(shù)據(jù)，記錄追蹤交通違法處罰情況，大力提高了排查黃牛、“買分賣分”嫌疑人的效能。

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檔案數(shù)字化。通過平臺對民警執(zhí)法總量、時段、區(qū)域、類型、異常數(shù)據(jù)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信訪投訴、復(fù)議訴訟、違法違紀(jì)等情況自動分析評價，生成規(guī)范執(zhí)法指數(shù)，為開展教育培訓(xùn)、調(diào)整勤務(wù)模式、嚴(yán)格管理隊(duì)伍提供參考。同時，結(jié)合路面擁堵指數(shù)、電子警察應(yīng)用、車輛企業(yè)源頭管理、民警執(zhí)法技能、轄區(qū)交通事故發(fā)生等諸多維度開展智能研判，對勤務(wù)大隊(duì)、中隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化指數(shù)進(jìn)行評分排名，并將平臺監(jiān)管結(jié)果與執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法過錯責(zé)任追究相結(jié)合，督促相關(guān)單位及時整改執(zhí)法短板弱項(xiàng)。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：沈玉琢

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報(bào)