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湖南法治報(bào)訊（通訊員 石楚薇）“加強(qiáng)對該類案件的源頭治理，確實(shí)需要我們與檢察機(jī)關(guān)形成合力，感謝檢察院對我們工作提出寶貴的意見和建議。”10月19日，在檢察建議宣告送達(dá)會上，中國人民銀行益陽市中心支行參會代表感謝地說。

針對近年來高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，打擊治理不僅是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，人民銀行及各商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)同樣起著十分關(guān)鍵的作用。益陽市赫山區(qū)人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，中國人民銀行益陽市中心支行作為銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)督管理部門及行政處罰主體，未依法及時(shí)對出租、出借、出售銀行卡的違法行為人進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，對轄區(qū)內(nèi)各銀行和支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付結(jié)算管理制度及懲戒機(jī)制的效果不佳，與司法機(jī)關(guān)的互動配合不夠緊密，未充分利用現(xiàn)有的“兩法銜接”平臺形成信息交換機(jī)制，從而影響到對相關(guān)違法行為人進(jìn)行行政處罰。近兩年來，赫山區(qū)人民檢察院共計(jì)受理審查起訴的涉及利用銀行賬戶進(jìn)行違法犯罪活動的刑事案件348件，其中幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪208件，涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪69件，涉嫌詐騙罪66件，涉嫌妨害信用卡管理罪5件。經(jīng)審查，依法作出不起訴決定50件，向赫山區(qū)人民法院提起公訴283件。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，赫山區(qū)人民檢察院對該行制發(fā)并向上級院申請轉(zhuǎn)送《檢察建議書》，邀請人民監(jiān)督員參與法律文書的宣告送達(dá)會。宣告送達(dá)會上，赫山檢察院向該行提出三點(diǎn)建議：一是主動清查整改，積極履行處罰職權(quán)，對違法行為人給予相應(yīng)的行政處罰；二是開展專項(xiàng)活動，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，確保對轄區(qū)內(nèi)各銀行及支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督到位；三是加強(qiáng)協(xié)同合作，樹立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)行刑銜接，建立聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接、雙向交流。最后，赫山檢察院表示，將積極配合該行行政處罰工作，提供法律咨詢，確保打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作取得實(shí)效。

人民監(jiān)督員對檢察建議的制發(fā)、送達(dá)、落實(shí)、整改進(jìn)行了全程監(jiān)督，對檢察建議表示了肯定，并建議雙方在未來的工作中加強(qiáng)溝通交流，共同打造法治化營商環(huán)境。

檢察建議是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會治理、助推區(qū)域治理現(xiàn)代化的有效途徑。在今后的工作中，赫山區(qū)人民檢察院將繼續(xù)積極履職，主動作為，以“我管”促“都管”，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：石楚薇

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報(bào)