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湖南法治報(bào)訊（通訊員：廖敏華）換屆第一年，湘鄉(xiāng)市人大常委會聚焦、聚力重大事項(xiàng)監(jiān)督工作，認(rèn)真總結(jié)過去的好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新要求大膽創(chuàng)新實(shí)踐，取得了較好的成效。

構(gòu)建全過程監(jiān)督鏈條 高效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

一是完善報(bào)審制度。在2017年制定出臺的《湘鄉(xiāng)市人大常委會政府性投資項(xiàng)目報(bào)審暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐，今年2月，完善出臺了《湘鄉(xiāng)市人大常委會政府性投資項(xiàng)目報(bào)審規(guī)定》，使政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督程序更加細(xì)化、內(nèi)容更加具體。如投資項(xiàng)目報(bào)審規(guī)定中新增了市人民政府需每季度向市人大常委會報(bào)告政府性投資項(xiàng)目情況；市人民代表大會閉會期間，增加了政府性投資500萬元以上（含500萬元）的、撤銷投資的、項(xiàng)目變更累計(jì)投資金額超過概算金額500萬元（含500萬元）的三類項(xiàng)目市人民政府應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會審議等規(guī)定，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督的路徑和要求。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，市人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“一季度一重點(diǎn)”分季度監(jiān)督模式，著力提高監(jiān)督的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。今年1月，常委會首次聽取了市人民政府關(guān)于2022年重點(diǎn)項(xiàng)目安排情況的報(bào)告。7月，聽取了《2022年上半年政府投資項(xiàng)目情況的報(bào)告》。9月，邀請人大代表和人民群眾對湖南電器檢測所、原湖鐵地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和土壤治理、洄水灣城市文旅綜合體、埃普特新生產(chǎn)基地和倉儲中心等2022年度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場視察。10月，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研，年終，常委會將對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審議。

三是突出監(jiān)督實(shí)效。通過對重大項(xiàng)目安排、建設(shè)、管理的全過程跟蹤監(jiān)督，全面推動(dòng)全市重大項(xiàng)目更加重視民意、體現(xiàn)民愿、服務(wù)民需。如根據(jù)人大常委會聽取安排情況匯報(bào)的意見，及時(shí)對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，使全市重大項(xiàng)目的安排符合人民群眾的需求，減少了隨意性。常委會聽取上半年建設(shè)情況時(shí)，要求專項(xiàng)債券資金調(diào)整及時(shí)上會，使該筆資金使用更加公開、透明。及時(shí)組織視察、調(diào)研跟進(jìn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)度。2022年，我市實(shí)施市本級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目211個(gè)，年計(jì)劃投資221.5億元，1-8月完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資157.01億元,投資完成率為70.89%。其中湘潭市級重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，年計(jì)劃投資132億元，1-8月完成投資108.78億元，投資完成率為82.41%。在湘潭市二季度“闖新路破險(xiǎn)阻興產(chǎn)業(yè)”競賽活動(dòng)中，我市在縣市區(qū)組排名第一，湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在二類園區(qū)組排名第一，各項(xiàng)指標(biāo)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展加速的良好局面。

?優(yōu)化專題詢問程序 助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

今年，湘鄉(xiāng)市人大常委會圍繞市委第八次黨代會確定的“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”目標(biāo)，確定了優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問議題，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了一批營商環(huán)境問題的解決。

一是選準(zhǔn)問題。由湘鄉(xiāng)市人大常委會組織帶領(lǐng)七個(gè)調(diào)查組，深入企業(yè)一線和群眾身邊，采取查閱資料、會議座談、現(xiàn)場視察、個(gè)別走訪、隨機(jī)暗訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式廣泛征求意見建議。對收集整理的意見逐條逐項(xiàng)研究，最終確定了涉及市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、政策支持等群眾和企業(yè)反映比較集中的19個(gè)問題，確保選出的問題均來自基層一線，具備針對性、時(shí)效性、可操作性。

二是改進(jìn)測評方式。推行“雙測評”模式，對專題詢問的應(yīng)詢情況和落實(shí)情況分別進(jìn)行滿意度測評。4月29日，湘鄉(xiāng)市第九屆人大常委會第4次會議組織優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，對19個(gè)應(yīng)詢單位的答復(fù)情況進(jìn)行了滿意度測評，其中，有3個(gè)應(yīng)詢單位“未過半”。會后，由人大常委會對口聯(lián)系的副主任分別對3個(gè)單位行政正職進(jìn)行約談，督促整改。9月，湘鄉(xiāng)市人大常委會第8次會議聽取市人民政府及18個(gè)部門《關(guān)于落實(shí)九屆人大四次常委會〈關(guān)于全市優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問>意見落實(shí)情況的匯報(bào)》，會議就落實(shí)情況再次進(jìn)行滿意度測評。當(dāng)天，被測評單位匯報(bào)材料內(nèi)容詳實(shí)，調(diào)查組對落實(shí)情況成效高度肯定，落實(shí)情況得到了常委會組成人員的認(rèn)可，滿意率測評結(jié)果最低79.41%，最高達(dá)88.24%。實(shí)踐表明，兩次測評的設(shè)計(jì)使職能部門對專題詢問更加重視，也進(jìn)一步提升了專題詢問的質(zhì)效，強(qiáng)化了監(jiān)督剛性。

三是擴(kuò)大群眾參與。創(chuàng)新詢問模式，詢問人員在常委會組成人員的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、人民群眾，專題詢問現(xiàn)場實(shí)況在湘鄉(xiāng)電視臺、湘鄉(xiāng)人大網(wǎng)站等平臺全程錄播，兩次滿意度測評分?jǐn)?shù)均通過人大常委會公報(bào)的形式分發(fā)至每位代表。專題詢問實(shí)況網(wǎng)絡(luò)平臺點(diǎn)擊量當(dāng)日即破千，尤其人大代表們反響強(qiáng)烈，在微信群里討論熱烈，使專題詢問更富影響力、推動(dòng)力。

四是盯準(zhǔn)交辦。專題詢問后，湘鄉(xiāng)市人大常委會及時(shí)下發(fā)《人大常委會專題詢問交辦清單》，列出了具體交辦意見26個(gè)，涉及18家辦理責(zé)任單位。人大每周收集辦理反饋信息，政府辦統(tǒng)籌各部門積極辦理，督促問題“改得快”“落得實(shí)”，至10月初，21個(gè)問題辦結(jié)，5個(gè)仍在辦理中。如《優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問意見交辦清單》中提出的群眾“賣糧難”，種糧積極性不高等問題，市發(fā)改局與市場監(jiān)管局強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過采取提前啟動(dòng)收購時(shí)間、優(yōu)化收購庫點(diǎn)、出具合法檢驗(yàn)檢測報(bào)告、預(yù)約檢測和收購等。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：廖敏華

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報(bào)