法制周報·新湖南記者 張斌 陳思 見習記者 楊天朗
通訊員 段世銅 羅明媚
“郡縣治，天下安”。今年4月以來，湖南公安系統(tǒng)全面部署開展新時代縣域警務工作，精準防控縣域風險，實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化。
懷化，這個地處湖南西南的城市，全面摸排全市204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險隱患，迅速摸清風險源、出具風險評估報告，并以最快速度完成市縣鄉(xiāng)三級工作部署，被省公安廳在全省推介。公安部評價其走出了一條“低投入、高產(chǎn)出、低成本、高效能”的社會防控之路。
創(chuàng)新機制防控風險
“早在數(shù)年前，懷化公安就通過全面摸排，建立了一個重點防控平臺?！苯?，受懷化市人民政府副市長、市公安局局長楊志紅委托，市公安局常務副局長李奇勛向接受記者采訪。
2017年，一名曾有盜竊前科的省外人員進入懷化，形跡可疑。民警介入后，通過監(jiān)控和排查，最終在其所住賓館的空調(diào)外機上，發(fā)現(xiàn)了數(shù)臺失竊手機。嫌疑人被迅速控制，民警順藤摸瓜，破獲了一連串案件。
“可以說，在過去的風險防控經(jīng)驗里，懷化嘗到了甜頭?！崩钇鎰渍f，在此基礎上，依據(jù)省公安廳制定的標準，今年5月10日，懷化市公安局率先完成全市204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治安全和社會穩(wěn)定評估工作，并完成了“一鄉(xiāng)一策一方案”。
“縣域警務就是防控型警務。我們的理念，就是如何將掌握到的風險防控好?！崩钇鎰捉榻B，懷化創(chuàng)新社會治安防控機制，民警提前介入，及時把握動態(tài)。努力之下，該市發(fā)案率明顯下降，社會治安狀況得到有效控制，效果良好。
與此同時，懷化公安推行聯(lián)動型警務，整合政法委、信訪、金融等部門資源，利用現(xiàn)有的道路安全委員會、禁毒委、掃黑辦、反恐辦等平臺，落實市縣兩級維穩(wěn)聯(lián)席會議制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風險防范責任倒追機制，實現(xiàn)風險防控聚力。
據(jù)悉，截至目前，懷化道路交通安全尚未發(fā)生死亡3人以上較大安全事故，也未出現(xiàn)影響惡劣的刑事案件、治安事件等。
從源頭上排除隱患
民間矛盾糾紛，往往是社會治安風險隱患的來源，容易引發(fā)故意傷害、命案。
懷化公安要求，社區(qū)民警要定期到社區(qū)司法所、醫(yī)院、學校、市場等走訪，“醫(yī)院治療打架的傷員、法庭民事訴訟、校園糾紛等，都可能是矛盾的源頭?！?/p>
每月，社區(qū)民警和村級輔警要對轄區(qū)矛盾糾紛進行一次全面排查。110指揮中心接警，只要涉及到打架的相關警情，派出所必須調(diào)查是否為矛盾糾紛，及時與街道、社區(qū)及相關部門一起調(diào)解處理，“如果警方不能處理的，就要提交給政府相關部門處理。”
社區(qū)民警成了直面風險隱患的一線。2019年夏日的一天，鶴城公安分局新園派出所德善社區(qū)民警周紅玫，就接到了一起家暴警情。
一對年過五旬的經(jīng)商夫婦，因為多次生活瑣事發(fā)生激烈爭吵，丈夫有家暴史。
“一方揚言要殺人，可能引發(fā)命案，存在一定風險性?！敝芗t玫介紹，化解這類家庭矛盾，一般需要民警、居委會、司法所多次聯(lián)合調(diào)解。實在無法調(diào)解，就引導其走法律途徑。
等其丈夫拘留結束后，周紅玫隨即做好跟蹤回訪。因擔心這類管控對象有過激行為，周紅玫利用多種方式，與其建立良好關系，了解其每天去向，并保持與其家人的聯(lián)系溝通。當年11月，經(jīng)過法院宣判，雙方最終和平離婚。
在新園派出所，民警們每周都要集體研判矛盾風險，在防控平臺第一時間更新走訪情況，“一些事態(tài)難以控制、民警不好化解的風險隱患，由所長負責談?！?/p>
去年，轄區(qū)一名吸毒致幻縱火燒家的癮君子，服完刑回歸社會。該所所長吳岑主動約其見面拉家常，為他重返社會提供幫助，甚至報銷其來所里的打車費，逐漸獲得了對方的信任。今年，這名心懷感激的癮君子主動告訴吳岑，自己已改過自新出省打工，并主動發(fā)來了定位。
“不是出了問題再去防控，而是要主動化解風險，把隱患盡力化解在萌芽狀態(tài)。風險防控做好了，社會矛盾就能少一些?！崩钇鎰渍f。
科技助力精準防控
懷化交通發(fā)達，人流量大，社會治安管理難度較大。通過善用“機制+科技”組合拳，懷化走出了一條獨特的社會治安防控之路。
“防控更精準了?！痹趶木?2年的李奇勛看來，有了信息化應用助力，治理好源頭，社會治安狀況比過去更可控、持久，“我們民警最希望的是，案發(fā)越少越好，老百姓受到的傷害也就越少?！?/p>
“一般一天抓2個在逃人員，最多時一天抓了5個?！睉鸦粌H最早在全省引入人臉識別系統(tǒng)，用特警在車站等重點場所抓捕在逃人員，并配備了深度研判人員，效果驚人。
2016年，懷化布建緝查布控系統(tǒng)，過去路面上最大的安全隱患，套牌車、無牌車從此絕跡，被公安部作為全國先進經(jīng)驗推廣?！霸谏鐣伟补芾砩?，懷化風險防控的傳統(tǒng)和意識一直很強，甚至強于一些沿海發(fā)達城市?！崩钇鎰渍f。
在疫情防控、交通頑瘴痼疾整治、打擊突出犯罪等方面，懷化創(chuàng)新推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化排查”，通過布控視頻監(jiān)控，進行人臉識別全覆蓋。通過加強防控，懷化案件數(shù)量逐年下降，有效警情居全省后三位。懷化市公安局民調(diào)工作居全省前列，連續(xù)8年均為全省先進單位。
今年疫情期間，懷化21名確診新冠肺炎患者就是由公安數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的。今年來，該市共查處重點交通違法行為26.81萬起，電信網(wǎng)絡詐騙案破案率排名全省第4，打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖2020行動”和防治污染攻堅戰(zhàn)位列全省之冠，命案破案率達100%。
“風險防控更需要黨委政府的支持，需要基層的落實?！崩钇鎰渍J為，社會治安狀況就是社會問題的綜合反映，說到底還是基層管理的問題。做好縣域警務工作，也為黨委政府治理社會、發(fā)展地方經(jīng)濟提供了決策依據(jù)。
如今，通過創(chuàng)新社會治安防控機制，懷化完成了全國社會治安防控體系建設標準化城市申報，更獲得公安部的高度評價。
責編：廖悠悠
來源：法制周報
